佟建東

摘要：本文以遼河油田茨榆坨采油廠科爾沁開發(fā)公司為例，結(jié)合基層實(shí)際情況，探索如何運(yùn)用自主安全管理手段，打造企業(yè)HSE管理體系建設(shè)新格局，全面提高企業(yè)的安全環(huán)保工作管理水平。

關(guān)鍵詞：自主;安全管理;手段

引言：安全環(huán)保是石油化工企業(yè)的生命線，安全環(huán)保工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，天天講安全、抓安全，但事實(shí)上安全環(huán)保事故仍然時有發(fā)生^[1]。對于基層單位來說，必須要運(yùn)用自主管理手段，提升安全管理水平，為石油企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。以下結(jié)合科爾沁開發(fā)公司在安全自主管理方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析探討。

1自主安全管理手段的一些典型做法

1.1完善制度、明確責(zé)任、依法依規(guī)管理

每年的年初根據(jù)上級單位下發(fā)的目標(biāo)與計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化與分解，部署全年安全環(huán)保工作，并與基層單位正職簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，要求各基層單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、督查、檢查責(zé)任，為安全生產(chǎn)工作的順利開展提供保障。

1.2加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識

依據(jù)培訓(xùn)需求，結(jié)合崗位實(shí)際，分層次、分崗位制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取直觀的多媒體形式，開展培訓(xùn)，可以分為多種培訓(xùn)方式。包括日常培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、新員工培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、承包商培訓(xùn)等。

1.3積極整改隱患，實(shí)現(xiàn)零傷害、零事故

安全管理部門要針對重大節(jié)日、敏感時期開展專項(xiàng)安全隱患排查;以科爾沁開發(fā)公司為例，有“雨季十防”、“冬季八防”和春秋兩季“防草原火災(zāi)”等各項(xiàng)強(qiáng)化措施。對在關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵時段、關(guān)鍵部位進(jìn)行的工業(yè)動火、大型吊裝、受限空間等危險施工作業(yè)，實(shí)施升級管理。

1.4加強(qiáng)安全設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，確保安全可靠。

定期對安全設(shè)備、設(shè)施及安全附件進(jìn)行檢測，特別是安全閥、設(shè)備防雷接地、可燃?xì)怏w報警器、絕緣制品等進(jìn)行全面的檢測，確保其安全可靠。在特種設(shè)備檢驗(yàn)方面，及時進(jìn)行專業(yè)的檢測，保證其在檢定有效期內(nèi)，滿足日常安全運(yùn)行的需要。

1.5強(qiáng)化職業(yè)健康管理。

定期組織接觸有毒有害人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢，保證人員的健康、環(huán)境的安全。對有毒有害崗位的防護(hù)用品進(jìn)行檢測與配備，保證防毒面具、防塵口罩、正壓呼吸器等設(shè)備滿足使用要求。

1.6加強(qiáng)環(huán)保管理與治理

“金山銀山不如綠水青山”在日常工作開展中，加大力量做好環(huán)境隱患的消除，做好環(huán)境風(fēng)險的控制，通過開放包容心態(tài)方式接受來自廣大公眾以及政府媒體的監(jiān)督，對以往存在的被動局面進(jìn)行積極的扭轉(zhuǎn)^[2]。

2目前在自主安全管理方面存在的不足

2.1崗位人員對HSE管理重視程度不夠

科爾沁開發(fā)公司生產(chǎn)員工基本都是從油田各單位分流而來的，技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)都比較欠缺，從HSE管理體系整體運(yùn)行狀況來看，非安全部門的崗位人員實(shí)際工作中HSE管理意識淡薄，相應(yīng)的HSE職責(zé)落實(shí)不到位。

2.2體系實(shí)施文件與規(guī)程缺失可操作性

基層單位根據(jù)集團(tuán)公司HSE管理體系文件編制的實(shí)施細(xì)則文件和操作規(guī)程難以與實(shí)際相結(jié)合，大多只是為實(shí)際工作的HSE管理提供方針目標(biāo)和程序大綱，而缺乏具有較強(qiáng)可操作性的作業(yè)文件和操作規(guī)程。

2.3危害因素辨識和風(fēng)險管控不到位

機(jī)關(guān)的職能部門通常只識別辦公活動中通用的危害因素，未結(jié)合各自的職能和工作，對自身業(yè)務(wù)活動中的危害因素進(jìn)行識別。此外對識別出的HSE風(fēng)險，未能制定有效的控制措施。

2.4分包商安全管理欠缺

石油行業(yè)中對分包商的安全管理沒有得到重視，對分包商的監(jiān)管和執(zhí)行的力度不夠。分包商對工程進(jìn)度比較重視，而對管理制度的制定相對比較缺失，現(xiàn)場管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)較低，使員工沒有很好的風(fēng)險識別能力，容易出現(xiàn)安全隱患。

2.5應(yīng)急機(jī)制不完善。

應(yīng)急預(yù)案缺乏針對性和可操作性，沒有認(rèn)真結(jié)合企業(yè)的實(shí)際開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，往往是根據(jù)上級下發(fā)的預(yù)案進(jìn)行簡單的修改或是照搬照抄。當(dāng)出現(xiàn)外部環(huán)境或組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大改變時，應(yīng)急預(yù)案不能及時修訂。

3針對自主安全管理不足方面的改進(jìn)措施

3.1強(qiáng)化意識，倡導(dǎo)全員參與HSE文化建設(shè)

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)安全管理模式，通過不斷加強(qiáng)企業(yè)HSE文化建設(shè)來潛移默化地強(qiáng)化企業(yè)員工參與HSE管理的意識。

3.2大力培訓(xùn)，提高HSE體系文件編制水平

編制符合各層級單位經(jīng)營實(shí)際的HSE管理體系文件，必須從培養(yǎng)各層級單位人才入手，加大對HSE業(yè)務(wù)人員和一線操作人員的培訓(xùn)力度。

3.3加強(qiáng)風(fēng)險識別管控，建立健全安全風(fēng)險識別管控機(jī)制

一是加強(qiáng)崗位安全風(fēng)險辨識，開展全員風(fēng)險識別技術(shù)培訓(xùn)，使全體員工掌握危害識別、風(fēng)險評估基本方法，具備風(fēng)險識別能力。二是持續(xù)開展全員參與的危險源辨識，建立工作前安全分析機(jī)制，充分識別風(fēng)險是確保風(fēng)險受控前提。

3.4建立健全的分包商HSE管理體系

在施工前要對分包商明確施工中可能存在的安全隱患，成立專項(xiàng)的HSE管理檢查小組，執(zhí)行HSE管理標(biāo)準(zhǔn)，對施工中的特種作業(yè)人員加強(qiáng)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，確保施工作業(yè)安全。定期對承包商開展考核評比工作，對HSE管理中表現(xiàn)好的班組進(jìn)行獎勵，對出現(xiàn)違規(guī)操作的班組進(jìn)行處罰，尤其是在HSE管理中出現(xiàn)重大漏洞和事故的班組要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3.5提高應(yīng)急機(jī)制的適宜性和有效性

根據(jù)現(xiàn)場處置方案編制崗位應(yīng)急處置卡，明確緊急狀態(tài)下崗位人員“做什么”、“怎么做”、“誰來做”^[3]，做到好記管用，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供準(zhǔn)確、有效的程序和依據(jù)。

結(jié)語：通過廣大石油人的努力，石油行業(yè)HSE管理水平也在不斷的提高，各項(xiàng)管理制度也日臻完善。對于最基層的石油開采單位還要進(jìn)一步探索自主安全管理的手段，來提高自身的管理水平，為本行業(yè)做好堅(jiān)實(shí)的安全保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]高偉.采油廠HSE管理體系執(zhí)行力分析[J].安全，2011（05）：33-35.

[2]王琰.中國石油企業(yè)環(huán)保力度的戰(zhàn)略思考[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，20.

[3]中國石油化工集團(tuán)公司.安全管理手冊[M]：M01-2015，12.16，（9）.