周曉芳 華榮翠 饒凌

摘要：黨的十九大報(bào)告指出，中國共產(chǎn)黨人的使命與初心是為廣大人民謀福利，為民族謀復(fù)興?；鶎觿趧?dòng)工資統(tǒng)計(jì)和廣大人民之間的幸福感，有著極為緊密的關(guān)系。社會(huì)人員的就業(yè)狀況與所獲得的勞動(dòng)報(bào)酬為政府所制定的相關(guān)政策，是健全社會(huì)保障機(jī)制的重要依據(jù)，及廣大人民幸福指數(shù)的一種良好體現(xiàn)。在新時(shí)代下，應(yīng)做好基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，善于運(yùn)用良好的登記管理模式，來構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以減少企業(yè)注冊步驟及注冊門檻，以此來增加我國企業(yè)的實(shí)際數(shù)量。與此同時(shí)則能夠?yàn)閺V大無業(yè)人員提供就業(yè)渠道。可見，在新時(shí)代下，做好基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作是至關(guān)重要的。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;基層;勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì);調(diào)查;工作

勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)為政府所制定的相關(guān)政策，也為健全社會(huì)保障制度的關(guān)鍵根據(jù)。然以現(xiàn)階段我國基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開展情況來分析，其中所存在的問題還有很多，對于其中問題，若不加以及時(shí)解決，那么則會(huì)影響到廣大人民的幸福感，也難以有效服務(wù)于社會(huì)，所以說，應(yīng)善于根據(jù)其中所存在的問題，積極探尋解決問題的對策，從而增強(qiáng)人們的幸福感受，并推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文以基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作開展現(xiàn)狀分析為出發(fā)點(diǎn)，著重探討新時(shí)代下做好基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的有效途徑。

一、基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作開展現(xiàn)狀

以我國基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開展現(xiàn)狀來分析，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不夠健全，為其中所存在的一項(xiàng)典型問題，具體來說，現(xiàn)階段，勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)普遍運(yùn)用三套統(tǒng)計(jì)報(bào)表這一制度，這一制度主要指的是城鎮(zhèn)就業(yè)，表工資和城鎮(zhèn)私營單位工資這三套統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度[1]。其中城鎮(zhèn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、與城鎮(zhèn)私營單位工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表這兩種制度均為城鎮(zhèn)報(bào)表制度，而剩余的一套報(bào)表制度的主要調(diào)查與研究對象，雖涵蓋非城鎮(zhèn)企業(yè)，但對于該部分企業(yè)的調(diào)查，卻難以運(yùn)用至總體勞動(dòng)工資匯總報(bào)表之中?？梢?，應(yīng)強(qiáng)化健全勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

在統(tǒng)計(jì)報(bào)表之中指標(biāo)設(shè)置亟待改進(jìn)，也為其中所存在的一項(xiàng)突出問題。目前，我國基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)在進(jìn)行設(shè)置時(shí)，普遍存在較為單一的現(xiàn)狀，難以整體性的展現(xiàn)出社會(huì)就業(yè)的現(xiàn)狀。指標(biāo)一般涵蓋工資與人員這兩項(xiàng)指標(biāo)，但卻難以良好的反映出勞動(dòng)力流向、變動(dòng)以及失業(yè)等諸多情況。

不少調(diào)查指標(biāo)運(yùn)用率非常低，同時(shí)還存在取材模糊這一現(xiàn)狀，致使這些指標(biāo)嚴(yán)重缺失真實(shí)性與有效性。舉例來說，在某套表工資調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度之下，在設(shè)置指標(biāo)時(shí)，根據(jù)職業(yè)分類來進(jìn)行分組，分為中層人員、技術(shù)人員以及其他人員等，上述人員在不少企業(yè)之中都難以界定，同時(shí)運(yùn)用率也偏低，對于這些指標(biāo)的設(shè)置，不具有較大的價(jià)值。以基層調(diào)研狀況來分析，在各個(gè)小組之中，根據(jù)職業(yè)類型來進(jìn)行分組的相關(guān)人員，很多企業(yè)的工資表卻難以反映出上述職業(yè)的主要分類狀況。因此，基層統(tǒng)計(jì)人員在進(jìn)行勞資統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編寫時(shí)，也會(huì)存在任意劃分的現(xiàn)象，導(dǎo)致各項(xiàng)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失真實(shí)性與準(zhǔn)確性[2]。

另外，也缺失對基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查的正確指導(dǎo)，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因，在于被調(diào)查的許多企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人自身的責(zé)任心較差，現(xiàn)在許多企業(yè)也并未具備專職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)工作一般都由會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)，然而會(huì)計(jì)人員自身工作任務(wù)十分繁重，同時(shí)，也缺失對報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作的重視，因而難以保證該項(xiàng)工作的開展質(zhì)量，且在開展這項(xiàng)工作時(shí)，會(huì)計(jì)人員的工作熱情與個(gè)人能力也較為不足，如此也會(huì)影響到該項(xiàng)工作的開展效率。

二、新時(shí)代做好基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的有效途徑

新時(shí)代做好基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的有效途徑，詳細(xì)內(nèi)容體現(xiàn)如下：

（一）健全基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度

針對我國基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不夠健全這一現(xiàn)狀，則應(yīng)積極尋找解決措施，來有效健全我國基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，從而形成一套全新的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。以健全基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的具體方式來說，詳細(xì)內(nèi)容體現(xiàn)如下：

其一，實(shí)施抽樣調(diào)查，防止出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象。合并之后的工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，應(yīng)將單位名錄庫視為基礎(chǔ)庫，針對登記注冊主要類型及行業(yè)類型與機(jī)構(gòu)類型等，來合理設(shè)計(jì)調(diào)查方案，依據(jù)各個(gè)經(jīng)濟(jì)類型與會(huì)計(jì)制度等諸多形式，來選擇樣本，之后運(yùn)用抽樣調(diào)查方式，來調(diào)查勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)情況。如此可在最大程度上防止因共同進(jìn)行三套勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，進(jìn)而產(chǎn)生重復(fù)統(tǒng)計(jì)問題，同時(shí)也能夠有效降低相關(guān)人員的調(diào)查壓力，以及調(diào)查強(qiáng)度等[3]。

其二，根據(jù)調(diào)查企業(yè)性質(zhì)，革新現(xiàn)階段基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法與取材方式。一方面應(yīng)根據(jù)名錄庫之中占據(jù)比重最高的城鎮(zhèn)企業(yè)以及勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)量最大的企業(yè)，運(yùn)用綜合調(diào)查與抽樣調(diào)查的方式，來開展有效調(diào)查。另一方面，針對行政單位的定期報(bào)表來說，應(yīng)運(yùn)用所處地方的登記資料來開展統(tǒng)計(jì)工作。舉例來說，行政事業(yè)單位的相關(guān)人員是由政府的社會(huì)部門及人力資源保障部門來控制的，而所產(chǎn)生的勞動(dòng)工資，則主要是由地方政府來劃撥的，勞動(dòng)報(bào)酬與就業(yè)人員均十分規(guī)范，且變化也處于較為穩(wěn)定的狀況之中，利于借助部門行政資料來替代相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門的大量且繁重的統(tǒng)計(jì)工作。

（二）完善設(shè)置基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

以完善設(shè)置基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來說，詳細(xì)內(nèi)容體現(xiàn)如下：第一，健全基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，在最大程度上滿足社會(huì)需求。對于目前基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系來說，其中較為單一的人資指標(biāo)，以難以良好反映出勞動(dòng)力的失業(yè)、變動(dòng)以及流向等諸多方面的情況。在此情況下，健全基層勞動(dòng)指標(biāo)體系就顯得尤為必要，通過健全該套體系，能夠滿足行業(yè)需求，也利于提高彈性就業(yè)率，將社會(huì)焦點(diǎn)問題列入至勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的考慮范疇之中[4]。第二，判別類型分組設(shè)置單位人數(shù)指標(biāo)，展現(xiàn)出單位實(shí)際用工情況。以勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身來說，其中包含著諸多民生事項(xiàng)，若想更好的服務(wù)于社會(huì)，則應(yīng)以科學(xué)發(fā)展視角來看待問題，進(jìn)而設(shè)置出一套良好的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。一方面應(yīng)簡化表工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度之中，就業(yè)人員分組狀況，降低運(yùn)用率較低的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。對于各個(gè)經(jīng)濟(jì)類型的單位人員分組狀況，在設(shè)置指標(biāo)時(shí)應(yīng)加以體現(xiàn)，需努力做到精簡，盡可能去掉隨意取材、且運(yùn)用率較低的一些指標(biāo)。另一方面，根據(jù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)設(shè)置人員指標(biāo)。由于不同類型的機(jī)構(gòu)工資發(fā)放、人員性質(zhì)以及組織機(jī)構(gòu)等方面均存在著尤為明顯的差異性，所以應(yīng)針對這種差異來加以區(qū)別。對于行政機(jī)關(guān)來說，則需根據(jù)機(jī)構(gòu)編制來進(jìn)行設(shè)置。而對于從業(yè)人員來說，就應(yīng)根據(jù)管理體系來進(jìn)行設(shè)置，以切實(shí)防止隨意設(shè)置現(xiàn)象的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)完善設(shè)置基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

（三）強(qiáng)化基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查指導(dǎo)

應(yīng)充分貫徹我國統(tǒng)計(jì)法，積極開展各項(xiàng)宣傳工作，營造出良好的勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)環(huán)境，強(qiáng)化各部門之間的合作和配合，努力控制好數(shù)據(jù)源頭[5]。對此，則應(yīng)積極強(qiáng)化基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查指導(dǎo)，充分落實(shí)好執(zhí)法工作，對于瞞報(bào)、虛報(bào)以及漏報(bào)等諸多現(xiàn)象，應(yīng)采取有效措施加以遏制，同時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)這種行為，還應(yīng)進(jìn)行通報(bào)批評、行政處分、更甚還應(yīng)追究刑事責(zé)任。

另外，還應(yīng)強(qiáng)化對各項(xiàng)數(shù)據(jù)的總結(jié)和整理，之后再對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與加工，使各項(xiàng)數(shù)據(jù)能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用，并將其視為重要依據(jù)，來更好的強(qiáng)化對基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查的指導(dǎo)。

三、總結(jié)

總而言之，在新時(shí)代下，應(yīng)積極找尋做好基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的主要途徑，以提升基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開展質(zhì)量。以現(xiàn)階段實(shí)際情況來說，針對基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作開展過程中所存在的問題，應(yīng)及時(shí)找尋到良好的解決途徑，對其中問題加以解決，如可通過健全基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善設(shè)置基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以及強(qiáng)化基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查指導(dǎo)等諸多途徑，來更好的開展基層勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，充分發(fā)揮出開展該項(xiàng)工作的積極作用，從而更好的為廣大人民謀福利，為中華民族謀振興。

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