徐成 程巖

摘要：國有企業(yè)改革是中央實施做強做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟，推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。國有企業(yè)改革可劃分為改革的初步探索、制度創(chuàng)新以及縱深推進三個階段。國企改革是一個“摸著石頭過河”的“試錯”過程，是中央推動與地方實踐上下結(jié)合的產(chǎn)物，本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的相互作用，符合建設社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。但在改革過程中必然會存在著這樣或那樣的問題，嚴重時會影響企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定，如何消除這些穩(wěn)定問題成為了國有企業(yè)必須面對的難題，企業(yè)在處理維穩(wěn)信訪問題時必須要緊緊依靠地方政府的資源力量才能妥善化解各類矛盾，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：國有企業(yè);和諧穩(wěn)定

20世紀90年代以前，東北地區(qū)作為我國經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)同時也是新中國工業(yè)的搖籃，為建成獨立、完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為國家的改革開放和現(xiàn)代化建設作出了歷史性的重大貢獻。在這里，聚集了一批新中國成立初期建立的老國有企業(yè)，在國家快速發(fā)展進程中，國有企業(yè)經(jīng)歷了一次又一次的機制體制改革和管理調(diào)整。毋庸置疑，在改革過程中必定會積累一些深層次矛盾，遺留一些歷史問題。

特別是在進入本世紀，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，國有企業(yè)改革力度大，涉及群體多，面對情況復雜，穩(wěn)定壓力巨大。特別是近年來，隨著社會不斷發(fā)展，新政策不斷出臺，一些新的矛盾和問題也逐漸浮出水面，企業(yè)員工、涉事群眾對于薪酬待遇、醫(yī)療保障、住房改善等民生熱點問題訴求比較強烈。

如何破解維穩(wěn)難題，消除穩(wěn)定風險，為國有企業(yè)和社會營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，對企業(yè)是嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。企業(yè)在嚴格執(zhí)行黨中央、省市政府對維穩(wěn)工作部署和要求的同時，更要解放思想解決問題，多措并舉，緊緊依靠地方黨委政府大力支持，解決各類維穩(wěn)信訪難題。

一、堅持事要解決，突出矛盾逐步化解

國有企業(yè)的政治責任就是維護職工的合法權益，盡最大努力為職工創(chuàng)造最好的工作條件和生活條件，實事求是地解決問題，為職工排憂解難，才能從根源上消除維穩(wěn)風險隱患。企業(yè)要在改善職工生產(chǎn)、生活環(huán)境，特別是改善職工食堂、建設職工文體活動場所、設立老年活動站、小區(qū)改造等民生工程上下功夫，要能夠滿足廣大員工群眾的物質(zhì)和精神文化需求;要積極與地方政府溝通，在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、住房公積金等職工基本待遇方面爭取更多、更好的優(yōu)惠政策，保證企業(yè)職工利益最大化;要與社區(qū)、街道共同建立員工困難幫扶機制，解決企業(yè)困難人員吃飯、養(yǎng)老、就業(yè)、子女上學等最基本的生活需求。

二、堅持維護利益，助力企業(yè)深化改革

因歷史原因，老國有企業(yè)既是一個企業(yè)，同時又是一個相對獨立的社會，企業(yè)除自身生產(chǎn)裝置外，學校、醫(yī)院、公安、賓館等一應俱全，在當時這些社會職能為企業(yè)和社會發(fā)展做出了積極的貢獻。但進入21世紀后，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，教育、醫(yī)療、司法等體制改革，企業(yè)的社會職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，有的必須移交政府，有的企業(yè)已經(jīng)沒有能力管理。有的企業(yè)已經(jīng)完成了這些職能的移交，但還有很多企業(yè)在移交過程中遇到很多困難，特別是在當前的“三供一業(yè)”移交過程中阻力較大，這時就需要企業(yè)與政府部門積極溝通，取得政府部門的大力支持，在保證順利移交的過程中，更要讓職工群眾的利益得到保障。

三、堅持交流互動，管理思維高度融合

國有企業(yè)要堅持與地方黨委政府思想與思路保持一致，努力把企業(yè)的發(fā)展思路和管理模式與地方政府的發(fā)展思路和管理思維妥善融合，不斷地加強交流與溝通。國有企業(yè)要把干部到地方掛職鍛煉作為干部培養(yǎng)的重要內(nèi)容，既要有科級干部也要有處級干部，既要有政工干部、也要有技術干部，通過掛職鍛煉學習地方政府先進經(jīng)驗做法。

四、堅持緊密配合，解決問題合理合法

受當前社會環(huán)境許多不良因素影響，維穩(wěn)是個敏感話題，個別信訪人以訪造影響，給企業(yè)政府施加壓力，始終是難以破解的難題，要積極推進企業(yè)、政府、屬地三方配合聯(lián)動，才能在維穩(wěn)信訪工作中取得突出的效果。在處理信訪事項時，企業(yè)應充分利用政府部門組織召開的“信訪事項聽證會”，有效發(fā)揮政府、企業(yè)、社會各方資源，為信訪事項處理、定性、案件終結(jié)起到至關重要的作用。通過政府召開的“信訪事項聽證會”可以確保信訪問題處理過程中公平、公正、公開，既維護了信訪人合理訴求，又確保了企業(yè)在處理信訪問題過程中合法合規(guī)。確保在解決信訪問題時做到習近平總書記提出的“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位”的工作原則。

五、結(jié)束語

綜上可見，只有處理好國有企業(yè)與地方關系，才能為企業(yè)與地方共同發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。企業(yè)求發(fā)展，地方也求發(fā)展，發(fā)展是企業(yè)與政府永遠不變的主題和目標。企業(yè)發(fā)展能夠帶動地方經(jīng)濟建設，企業(yè)發(fā)展更需要地方及政府的支持，清楚企業(yè)自身定位，清楚自身在地方經(jīng)濟建設和社會活動中的位置，主動擔當，才能與地方建立良好的關系。非一朝一夕，要有長遠規(guī)劃，要尊重歷史的積淀，更需要當下的努力。在維穩(wěn)工作上，企業(yè)離不開政府的支持，處理信訪事項、推進信訪法治化建設、依法維護穩(wěn)定政府職能不可替代，只有企業(yè)地方做好配合，形成企地合力，才能筑牢維穩(wěn)防線，才能為共同發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。