王睿

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，企業(yè)的組織形式逐步出現(xiàn)變化，此種變化方式隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而變遷。就國(guó)有企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，混合所有制是我國(guó)國(guó)企改革的主要方向，只有不斷深化改革，才能使企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力和活力。目前，國(guó)企混改經(jīng)過不斷努力，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但依舊存在諸多問題，像是公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善、長(zhǎng)效機(jī)制不完善、黨組織解決企業(yè)發(fā)展深層次矛盾的能力不足等。本文對(duì)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革過程中的黨建工作進(jìn)行全面分析，希望以黨建帶動(dòng)改革發(fā)展，促進(jìn)黨組織在混合所有制改革中與公司其他治理主體實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)混合所有制;體制機(jī)制;領(lǐng)導(dǎo)思路

混合所有制改革給國(guó)企注入了新鮮血液，創(chuàng)新了管理方式，激發(fā)了企業(yè)活力。就目前國(guó)有企業(yè)發(fā)展來(lái)看只有不斷深化改革，才能提高經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展質(zhì)量。這也意味著，混改后要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，就要不斷強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，這是國(guó)有企業(yè)改革的重要基礎(chǔ)，更是混改后企業(yè)發(fā)展的政治保障。圍繞國(guó)企混改的重點(diǎn)和“1+N”政策文件的基礎(chǔ)，全國(guó)各地的國(guó)企混改和探索員工持股工作都在開展中。但是，由于國(guó)有企業(yè)改革處于不斷摸索中，企業(yè)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，依舊存在一些問題，下面對(duì)其進(jìn)行具體分析。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)混合所有制改革中黨建工作存在的主要問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不全面

就目前的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展來(lái)看，黨建方面依然存在著像是黨建意識(shí)不足、黨建的基礎(chǔ)薄弱、黨的建設(shè)與指導(dǎo)作用有所淡化等突出問題，尤其是混合所有制改革之后，由于社會(huì)投資方缺乏黨建引領(lǐng)的意識(shí)，委派的管理人員存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的問題，把主要精力放在了抓市場(chǎng)、抓業(yè)務(wù)、抓轉(zhuǎn)型方面，對(duì)黨建工作的重視程度不夠。其次，沒有將社會(huì)投資方人員納入黨委或黨支部委員會(huì)組成，未能參加組織生活和自覺接受上級(jí)黨委與廣大干部職工的監(jiān)督。

（二）黨建基礎(chǔ)較為薄弱

一是在融合過程中，由于國(guó)有企業(yè)的控股企業(yè)多為二、三、四級(jí)，在實(shí)際的管理中，這些不同企業(yè)分布范圍較大，不能夠配備專職和專業(yè)的黨務(wù)工作人員。二是國(guó)有企業(yè)不僅接受上級(jí)黨委管理，在現(xiàn)實(shí)的情況中，還需接受當(dāng)?shù)攸h委的監(jiān)督管理，部分國(guó)有企業(yè)的黨組織管理水平較低，未能通過學(xué)習(xí)教育讓職工領(lǐng)會(huì)國(guó)企改革的原理，黨建工作的思想引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，從根源上阻礙了國(guó)有企業(yè)改革工作的進(jìn)展。

（三）多種企業(yè)文化融合難度大

國(guó)有企業(yè)與社會(huì)資本的融合使得國(guó)有企業(yè)內(nèi)部注入了有差別的社會(huì)資本，而每一家民營(yíng)企業(yè)管理、文化皆存在不同之處，這也讓國(guó)有企業(yè)在混改工作推進(jìn)時(shí)出現(xiàn)文化融入難的問題。如果國(guó)有企業(yè)在短時(shí)間不能將不同的文化進(jìn)行融合與吸收，最終會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)文化與其他企業(yè)文化、管理出現(xiàn)沖突，進(jìn)而阻礙改革工作進(jìn)展。分析原因是沒有把握好企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)的相關(guān)性，沒有形成富有特色的黨建工作模式，黨建的“核心”與中心工作相互脫節(jié)。

二、黨加強(qiáng)對(duì)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)的管理思路與對(duì)策

（一）完善國(guó)有企業(yè)的管理機(jī)制

首先，要從政治屬性出發(fā)，確?；旄膹倪^程中到混改后的制度銜接、業(yè)務(wù)拓展都在黨的方針與政策下進(jìn)行。其次，要不斷完善國(guó)有控股混合所有制企業(yè)黨組織參與企業(yè)內(nèi)部重大事項(xiàng)的決策機(jī)制，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有控股混合所有制企業(yè)建立法人治理結(jié)構(gòu)的根本要求，要將管理與改革結(jié)合到一起，將黨組織參與決策的程序內(nèi)容納入管理與運(yùn)營(yíng)制度中，確保改革工作能夠順利進(jìn)行。最后，還要理順公司黨組織和董事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)邊界，堅(jiān)持“雙向進(jìn)入，交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)黨組織成員依法依規(guī)按程序進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層。

（二）黨委會(huì)前置審批董事會(huì)管理結(jié)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)混改的工作，要遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨委會(huì)前置審批下，來(lái)確定混合所有制的管理結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，履行黨建主體責(zé)任，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公司改革、經(jīng)營(yíng)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要深入研究原有制度不合時(shí)宜的問題，要進(jìn)行三項(xiàng)制度改革，創(chuàng)新人事制度，完善績(jī)效考核。在保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)職工收入的增長(zhǎng)。

（三）創(chuàng)新工作方法融合企業(yè)文化

要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的垂直管理，更有力地推動(dòng)一系列改革工作的進(jìn)行。首先，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資方人員的教育管理，讓其通過學(xué)習(xí)努力適應(yīng)黨建和各項(xiàng)工作的新進(jìn)展新要求，從思想上提高對(duì)黨建工作的重視。其次，為避免國(guó)有和民營(yíng)兩種不同的價(jià)值觀念融合時(shí)的沖擊，要以黨建工作為抓手，對(duì)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)的員工進(jìn)行文化培訓(xùn)，加強(qiáng)制度的灌溉和普及，創(chuàng)建全新文化氛圍。

三、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)不同的國(guó)有企業(yè)改革，應(yīng)用合適的變革之法，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為管理優(yōu)勢(shì)，只有將管理優(yōu)勢(shì)與黨建工作相結(jié)合，才能保證企業(yè)混改的成功，進(jìn)而創(chuàng)新變革之策。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，不僅能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)遇到危機(jī)時(shí)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。所以，要重視黨建工作，重視垂直領(lǐng)導(dǎo)管理思路。

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