楊琪

摘要：堅(jiān)持抓早抓小是新時(shí)代企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要思路和舉措，本文以在國(guó)有企業(yè)基層單位開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”主題教育活動(dòng)為案例，分析企業(yè)抓早抓小對(duì)解決苗頭性、傾向性黨風(fēng)廉政問(wèn)題的重要意義和取得的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀(jì);“四種形態(tài)”;關(guān)口前移;黨風(fēng)廉政

2015年9月，時(shí)任中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在福建調(diào)研時(shí)提出，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，將其作為全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，堅(jiān)持抓早抓小、把紀(jì)律挺在前面，讓黨內(nèi)政治生態(tài)嚴(yán)肅起來(lái)。此后，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移和抓早抓小成為各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)，尤其是基層紀(jì)檢部門(mén)的重要工作任務(wù)。

國(guó)有企業(yè)基層單位肩負(fù)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)非常頻繁，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，探索性運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，尤其是第一種形態(tài)，是將新時(shí)代黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求落實(shí)落地的有力舉措，有助于企業(yè)將黨風(fēng)廉政和反腐敗工作關(guān)口前移，抓早抓小，解決好苗頭性、傾向性黨風(fēng)廉政問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)抓早抓小的重要意義

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的十九大報(bào)告明確提出，要“運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸”，新修改的黨章也把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為黨的紀(jì)律的重要內(nèi)容。管黨治黨重在全面從嚴(yán)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)貴在抓早抓小。[1]

作為電力開(kāi)發(fā)的基層企業(yè)，創(chuàng)新推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到公司發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，抓早抓小，防微杜漸，做到全覆蓋、零容忍，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，成為公司落實(shí)從嚴(yán)治黨管黨要求的迫切需要。

二、基層國(guó)有企業(yè)普遍存在的黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題分析

基層國(guó)有企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在著很多相似的問(wèn)題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員員工始終摸爬滾打在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最前沿，面臨著各種因素的影響和誘惑，腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相對(duì)集中在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域，如何做好關(guān)口前移、堅(jiān)持抓早抓小，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化依法治企，營(yíng)造廉潔環(huán)境，確保公司健康發(fā)展，成為了企業(yè)的重要課題。[2]主要存在的問(wèn)題：

（一）思想站位不高

很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠重視，認(rèn)為這項(xiàng)工作與企業(yè)的中心工作和經(jīng)濟(jì)效益無(wú)關(guān)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要性和緊迫性，對(duì)從嚴(yán)治黨的要求浮于表面，認(rèn)為是紀(jì)檢部門(mén)的工作，沒(méi)有履行好在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)抓早抓小，防患于未然未引起高度重視，忽略對(duì)分管領(lǐng)域、部門(mén)和下屬以及自己的日常教育和管理，面對(duì)一些苗頭性問(wèn)題和不良作風(fēng)，以及一些打“擦邊球”的現(xiàn)象不予以關(guān)注。[3]

（二）履職能力不強(qiáng)

很多國(guó)有企業(yè)基層單位監(jiān)督力量薄弱，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在履行“兩個(gè)責(zé)任”方面投入的精力有限，對(duì)企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展缺乏有效指導(dǎo)，導(dǎo)致整個(gè)單位監(jiān)督管控不力、制度執(zhí)行剛性不強(qiáng)、監(jiān)督空白點(diǎn)較多。

（三）黨風(fēng)廉政工作氛圍不濃

國(guó)有企業(yè)基層單位在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，教育方式不夠靈活，學(xué)習(xí)的內(nèi)容以條款、理論偏多，很少能結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展教育培訓(xùn)，導(dǎo)致針對(duì)性不強(qiáng)，員工不愿意參加，參加后的效果甚微。很多單位基本不對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)宣傳，導(dǎo)致很多業(yè)務(wù)部門(mén)的員工對(duì)該項(xiàng)工作不了解。

三、開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”主題實(shí)踐活動(dòng)的探索

黨員干部最終出現(xiàn)的“大”問(wèn)題，往往是始于破壞“小”規(guī)矩。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程，是關(guān)系到企業(yè)能否在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下持續(xù)健康發(fā)展的決定因素之一。為促進(jìn)公司健康和諧發(fā)展，公司開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”主題實(shí)踐活動(dòng)，主要以五個(gè)“注重”為切入點(diǎn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓早抓小取得實(shí)效。

（一）重謀劃，做好體系建設(shè)

結(jié)合公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)涵和外延，制定針對(duì)性較強(qiáng)的實(shí)踐活動(dòng)工作方案，對(duì)整個(gè)主題活動(dòng)進(jìn)行全局的安排部署。發(fā)布監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”一系列的相關(guān)制度，將公司的日常監(jiān)督監(jiān)督關(guān)口向前推移，重點(diǎn)立足于“咬耳扯袖”，尤其是把不涉及問(wèn)題線(xiàn)索的“無(wú)問(wèn)題”談話(huà)納入第一種形態(tài)，充分發(fā)揮各類(lèi)黨內(nèi)談話(huà)的政治優(yōu)勢(shì)，提升黨員干部政治意識(shí)，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)。

（二）重教育，做好思想引領(lǐng)

黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的首要重點(diǎn)就是思想建設(shè)工作，只有在思想上高度重視了，才會(huì)落實(shí)到具體的行動(dòng)上。公司在開(kāi)展黨風(fēng)廉政抓早抓小的工作時(shí)就明確了思想建設(shè)工作的重要性，通過(guò)學(xué)習(xí)、交流、談話(huà)和警示教育等多種方式來(lái)筑牢全體員工的思想道德防線(xiàn)，只有保持思想上的警覺(jué)，才有行動(dòng)上的謹(jǐn)慎。

（三）重定位，做好責(zé)任落實(shí)

在公司中，要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，首先就是就要明確工作職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者、落實(shí)者，必須明確角色定位和工作內(nèi)容，才能將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任扛起來(lái)。公司編制黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任清單，厘清黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制落地落實(shí)。

（四）重處咎，做好問(wèn)題整改

針對(duì)政治巡察和日常檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制訂整改清單，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，推動(dòng)問(wèn)題對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。為強(qiáng)化對(duì)整改責(zé)任、進(jìn)度、措施的督辦問(wèn)責(zé)，要求公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)自己分管負(fù)責(zé)的整改任務(wù)進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)和定期督辦。對(duì)整改重視不夠、工作不力、敷衍塞責(zé)、拖延推諉的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，狠打“問(wèn)責(zé)”板子。

（五）重監(jiān)督，做好風(fēng)險(xiǎn)防范

事前監(jiān)督有利于將小毛病、小苗頭遏制在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生嚴(yán)重的后果，防止小錯(cuò)釀成大禍。公司黨委、紀(jì)委班子認(rèn)真研究各項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題的整改情況，就其中反映出來(lái)的苗頭性和傾向性問(wèn)題進(jìn)行深入分析，約談相關(guān)責(zé)任人，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的關(guān)口前移，做到“見(jiàn)微知著”。