印建清

關(guān)鍵詞：職教 ?紀(jì)檢監(jiān)察 ?實(shí)踐思考

職業(yè)教育是國民教育的重要組成部分，肩負(fù)著為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的歷史重任，是普通家庭脫貧解困的重要橋梁，也是貫徹落實(shí)江蘇省委婁勤儉書記“堅(jiān)決維護(hù)人民群眾利益，堅(jiān)決辦好人民群眾滿意的教育”和辦好“適合的教育”指示精神的關(guān)鍵載體。

職業(yè)教育和普通教育雖同屬國民教育系列學(xué)歷教育，但在辦學(xué)宗旨、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)模式等方面都大相徑庭。正是這些特殊性，使職業(yè)學(xué)校在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、設(shè)備設(shè)施招標(biāo)采購、社會培訓(xùn)、招生就業(yè)、繼續(xù)教育、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、各類職業(yè)資格證書辦理等重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域都存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，如何解決這些問題成為推進(jìn)“專項(xiàng)治理”的重要內(nèi)容。而作為紀(jì)檢監(jiān)察部門如何站在政治和全局的高度，結(jié)合實(shí)際，聚焦重點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)研判，在治理工作中實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)回應(yīng)人民群眾的殷切期盼，也成為一個(gè)值得我們紀(jì)檢監(jiān)察工作者深入研究和思考的重要課題。

一、創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，發(fā)揮制度保障作用

中紀(jì)委十九屆三次全會公報(bào)指出，“要創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”，可見制度建設(shè)對于大到一個(gè)國家、社會，小到一所學(xué)校治理的重要意義和核心價(jià)值。整體來講，職業(yè)學(xué)校的治理環(huán)節(jié)比普通中學(xué)要復(fù)雜得多，也需要紀(jì)檢監(jiān)察部門在更廣和更深層面上介入，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和制度保障作用。

當(dāng)前，在全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的政治背景下，多數(shù)職業(yè)學(xué)校的監(jiān)督機(jī)構(gòu)已逐漸完備，監(jiān)察室、工會等內(nèi)部監(jiān)督組織健全，有條件的學(xué)校還配備了專職紀(jì)律檢查委員會，但是在實(shí)際工作實(shí)踐中，這些內(nèi)部監(jiān)督組織和部門都是在黨委（黨總支）書記、校長直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的，是上下級關(guān)系?，F(xiàn)代政治制度理論表明，由被監(jiān)督者管理監(jiān)督者，監(jiān)督常常會失之于軟，缺乏足夠支持力度。加上目前學(xué)校黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等立體聯(lián)動監(jiān)督體系也沒有真正確立，因此，完善學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度尤其是監(jiān)督制度就尤為重要。目前不少職業(yè)學(xué)校的一些管理制度還停留在制度匯編里，實(shí)際使用中還存在流于形式或浮于表面現(xiàn)象，其監(jiān)督規(guī)范效能還沒有真正發(fā)揮出來。

學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門要督促各部門由校長辦公室牽頭，修訂和完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)決廢棄老舊過時(shí)的規(guī)章制度，尤其是要結(jié)合形式主義、官僚主義整改過程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題進(jìn)行科學(xué)整編，重新印發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行;要進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主生活會、教職工代表大會、“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告、校務(wù)公開、政府招標(biāo)采購、信訪舉報(bào)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)耗材管理、社會培訓(xùn)服務(wù)等制度，注重監(jiān)督效能的發(fā)揮;要合理整合監(jiān)督資源，特別是要重視發(fā)揮全媒體時(shí)代群眾監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)新媒體監(jiān)督的作用，圍繞學(xué)校師生和員工普遍關(guān)注、關(guān)心和家長、學(xué)生反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，抓住主要問題的決策、執(zhí)行、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正，切實(shí)加大對學(xué)校權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度;要充分發(fā)揮用制度文化管權(quán)、管事、管人的作用，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校中層干部尤其是黨員干部履職情況的考核考評和獎懲力度，始終保持高壓態(tài)勢，防患于未然。

二、充分調(diào)研主動出擊，找準(zhǔn)重難點(diǎn)

1.專項(xiàng)治理工作結(jié)合形式主義整治

要把教育領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、專項(xiàng)治理工作與整治形式主義、官僚主義結(jié)合起來，以重點(diǎn)部門和關(guān)鍵領(lǐng)域問題為抓手，有序推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。校紀(jì)委要以例行談話為突破點(diǎn)，深入各職能部門尤其是辦公室、總務(wù)處、教務(wù)處、實(shí)訓(xùn)處、培訓(xùn)部、財(cái)務(wù)處等關(guān)鍵部門了解情況，細(xì)致扎實(shí)地排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析重難點(diǎn)。嚴(yán)格按照2019年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求，進(jìn)一步深化政治建設(shè)、制度建設(shè)、師德建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力辦好人民滿意的職業(yè)教育。

2.堅(jiān)持群眾路線，拓寬監(jiān)督主體

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，中國共產(chǎn)黨近百年來的奮斗歷程所取得的偉大成就，最根本的一條就是依靠群眾、相信群眾、團(tuán)結(jié)群眾，充分發(fā)揮群眾力量，它是我們黨取得革命、建設(shè)和改革勝利的一大法寶。我們黨在發(fā)動和依靠群眾參與反腐敗工作上也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一些卓有成效的方法。新形勢下，職業(yè)學(xué)校反腐工作也要堅(jiān)持依靠全體師生和員工，進(jìn)一步調(diào)動廣大師生參與反腐斗爭的積極性。學(xué)校設(shè)置的信訪接待室必須解決有室無人的問題，堅(jiān)持安排固定人員值守;要采取積極有效的措施改變紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)信箱落滿灰塵、長期不開的“僵尸”現(xiàn)狀;要改變學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)督舉報(bào)電話長期無人撥打的窘境。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門可以采取發(fā)布通告、微信新媒體、校園電視臺、校園廣播臺等形式，將紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)系方式廣而告之，使全校師生和員工乃至社會公眾普遍知曉。紀(jì)檢監(jiān)察部門對信訪舉報(bào)案件要迅速反應(yīng)，積極處置，并在第一時(shí)間上報(bào)校黨委和上級紀(jì)委部門，并及時(shí)反饋給舉報(bào)人。

三、敢于亮劍動真碰硬，開展重點(diǎn)部門關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作

學(xué)校紀(jì)委要圍繞年度紀(jì)檢工作重點(diǎn)，對全校所有中層正職部門進(jìn)行全面的“拉網(wǎng)排查”。以各職能部門為單位，對照部門崗位工作職責(zé)和國家、省市關(guān)于開展集中整治形式主義、官僚主義工作實(shí)施方案具體要求，認(rèn)真梳理排查2018年以來巡視巡察、信訪舉報(bào)、案件查辦、審計(jì)監(jiān)督等方面發(fā)現(xiàn)的問題線索，對重點(diǎn)問題線索集中力量，優(yōu)先查辦，進(jìn)一步加快查處節(jié)奏，加大查處力度。同時(shí)把專項(xiàng)治理工作與集中整治形式主義、官僚主義結(jié)合起來，對專項(xiàng)治理中弄虛作假、虛與委蛇、搞表面文章、當(dāng)面一套背后一套、做“低級紅”“高級黑”等突出問題報(bào)黨委會討論，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，通報(bào)曝光，倒逼各職能部門壓實(shí)責(zé)任、擔(dān)當(dāng)履責(zé)。

四、培養(yǎng)選拔梯隊(duì)人才，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

“唯無瑕者可以戮人，唯自凈者可以凈人”。黨的十九大報(bào)告中首次提出“打鐵必須自身硬”，這是對所有紀(jì)檢監(jiān)察人員提出的基本要求，也是全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任的組織保障。在國家不斷加大投入扶持職業(yè)教育發(fā)展的時(shí)代背景下，加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，為職業(yè)教育健康發(fā)展保駕護(hù)航意義重大。

1.提高政治站位，嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、選拔和任用

在全校教職員工尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中樹立紀(jì)檢監(jiān)察意識，校黨委、校長室要有意識地培養(yǎng)和選拔一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有魄力敢干事的教職工承擔(dān)紀(jì)檢工作，摒棄紀(jì)檢工作不重要或不太重要、誰都可以做的錯誤觀念，確保學(xué)校的紀(jì)檢干部都能牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.加強(qiáng)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，不斷提高干部的綜合素質(zhì)和能力水平

據(jù)調(diào)查，許多職業(yè)學(xué)校的紀(jì)檢監(jiān)察干部都不是政治或法律類相關(guān)專業(yè)出身，相反地，理工科專業(yè)的占很大比重。他們雖然具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)I(yè)背景，但畢竟與紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)聯(lián)性很小，因此，及時(shí)加強(qiáng)對選任的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行培訓(xùn)是必要和重要的。一方面，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使他們能迅速提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的履職能力;另一方面，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提升他們的理論水平，打造一支真正的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍隊(duì)伍。

五、拓寬教育途徑，提升廉政教育實(shí)效性

學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)履行監(jiān)督職責(zé)，出發(fā)點(diǎn)是要從源頭上抓小抓早抓苗頭，以預(yù)防腐敗為主，首要手段在反腐倡廉教育中。職業(yè)學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察工作也要遵循教育發(fā)展規(guī)律，貼合職教領(lǐng)域的特殊教育屬性，重視完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“大宣教”格局。

1.加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)和法治教育

近年來，黨中央和國家連續(xù)出臺和修訂了多部黨內(nèi)法律法規(guī)，學(xué)校黨委、紀(jì)委要將教育學(xué)習(xí)列入年度工作計(jì)劃，黨委中心組要帶頭學(xué)習(xí)，務(wù)求實(shí)效。各黨支部、職能部門、系部要層層組織，學(xué)原著、學(xué)法規(guī)、學(xué)系列講話，“要全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)”，養(yǎng)成學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。

2.加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部的教育

學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助校黨委，加強(qiáng)對全校教職員工尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部的教育，保證黨員干部樹正氣之標(biāo)，做好表率，廉潔從教，抵御各種腐朽思想的侵蝕。

3.切實(shí)加強(qiáng)教師的師德教育

增強(qiáng)全校教職工立德樹人和廉潔從教意識，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在教育教學(xué)實(shí)踐中的引領(lǐng)示范和保障作用，全面提高廣大教職員工的思想認(rèn)識，擯棄“腐敗與己無關(guān)、離我很遠(yuǎn)”的錯誤思想，時(shí)刻保持警醒。

4.在校園中廣泛深入地開展廉政文化活動

紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮傳統(tǒng)與現(xiàn)代媒體的教育傳導(dǎo)功能，牽頭開展形式多樣的、豐富多彩的黨規(guī)黨紀(jì)和法治教育、廉政主題教育、警示教育和提醒教育等，充分發(fā)揮“四種形態(tài)”的作用，營造風(fēng)清氣正的職教發(fā)展環(huán)境。

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（作者單位：江蘇省靖江中等專業(yè)學(xué)校）