陳侃

書隱樓是上海唯一保存完整的大型清代民居，也是唯一被列為上海市文物保護(hù)單位的私人住宅。然而，有關(guān)書隱樓的話題一直繞不開“心痛”“拯救”等字眼。它所面臨的困局，是歷史建筑保護(hù)工作嚴(yán)峻形勢的一個(gè)縮影。檢察機(jī)關(guān)的介入讓書隱樓迎來了解困的契機(jī)，但情況仍然復(fù)雜。

小修小補(bǔ)

書隱樓是一座占地2000多平方米，建筑面積超過1000平方米的建筑，相傳為清代乾隆年間江西學(xué)政沈初所建造，后被郭萬豐船號(hào)主人所購。如今，該建筑內(nèi)仍居住有其后裔郭女士。“關(guān)于書隱樓保護(hù)的線索最初來源于輿情監(jiān)控?！笔婵巧虾Ｊ悬S浦區(qū)人民檢察院第五檢察部的檢察官，他向記者介紹了檢察機(jī)關(guān)受理書隱樓保護(hù)一案的來龍去脈?！笆袡z察院發(fā)現(xiàn)并向我們移交了線索，我們經(jīng)過初步調(diào)查和走訪后，以公益訴訟立案?！?/p>

書隱樓目前的保護(hù)情況不容樂觀。它屬于市級(jí)文保單位，但按照相關(guān)規(guī)定，其管理歸屬于區(qū)文物保護(hù)單位?！澳壳埃摻ㄖ?nèi)部已經(jīng)非常破舊，比如一些清代的石雕，受風(fēng)化作用的影響，已經(jīng)變得面目全非，很難將其與過去的精美進(jìn)行聯(lián)想?！秉S浦區(qū)文物保護(hù)單位受制于經(jīng)費(fèi)等問題，無法對(duì)其進(jìn)行大手筆的修復(fù)，近年來只能在小范圍內(nèi)進(jìn)行修補(bǔ)工作，針對(duì)一些即將倒塌的柱子進(jìn)行維護(hù)。

修繕難題

以“書隱樓修繕”為關(guān)鍵詞，在互聯(lián)網(wǎng)上可以檢索到超過1萬個(gè)結(jié)果，曝光度不可謂不高。但書隱樓的狀況并未因此有所好轉(zhuǎn)，用“病入膏肓”“破敗不堪”等詞匯來形容其內(nèi)部景象也并不為過。究其原因，不外乎修繕經(jīng)費(fèi)以及書隱樓本身產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性這兩點(diǎn)。

有關(guān)部門曾經(jīng)組織專家對(duì)書隱樓的修繕費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，結(jié)論是1億元到2億元之間。要知道，作為上海市著名歷史建筑，豫園每年的修繕費(fèi)也只需百萬元。另外，書隱樓每年小范圍內(nèi)的修補(bǔ)費(fèi)用只有10萬元到20萬元。

書隱樓的產(chǎn)權(quán)問題，更是工程無法繼續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵。記者了解到，在20世紀(jì)80年代，書隱樓的產(chǎn)權(quán)屬于郭氏家族的6戶兄弟姐妹，尚且明晰可辨。然而，在30年后的今天，其共有人已經(jīng)由原來的6戶發(fā)展成包括郭女士在內(nèi)的24戶人家。產(chǎn)權(quán)人眾多的事實(shí)直接導(dǎo)致眾人對(duì)修繕方案意見不一致，加大了溝通協(xié)調(diào)的難度?！案鶕?jù)相關(guān)規(guī)定，如果要對(duì)共同擁有的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行處分或者重大修繕，必須經(jīng)過全體共有人的同意。對(duì)于書隱樓的修繕需要征得包括郭女士在內(nèi)的所有24戶產(chǎn)權(quán)人的同意。”且不論對(duì)于所有共有產(chǎn)權(quán)人的身份確定，僅僅是將這些人全部召集也無法實(shí)現(xiàn)?！霸谶@24戶人家中，已經(jīng)有不少人移居海外，即便是郭女士也未必能與所有人都取得聯(lián)系?！?/p>

盡管難題一直客觀存在，但有關(guān)部門的努力卻從未停止。政府部門曾經(jīng)多次試圖通過房屋置換及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)刃问饺〉脮[樓的產(chǎn)權(quán)，以便對(duì)其進(jìn)行更好的修繕，但是都沒有成功。其主要原因就是產(chǎn)權(quán)人眾多且意見不統(tǒng)一。2002年，相關(guān)部門還曾提出先墊資進(jìn)行修繕，同時(shí)與郭氏家族簽訂協(xié)議，若后者今后出售該房屋，再歸還相關(guān)費(fèi)用，但這一提議同樣遭到了拒絕。

如何拯救

目前來看，在無法征得郭氏家族全體一致同意的情況下，還有三種可以嘗試的途徑，需要進(jìn)一步論證之后，盡快付諸實(shí)踐。

首先，可以對(duì)書隱樓進(jìn)行搶救性修繕。相關(guān)部門可以根據(jù)規(guī)定要求郭氏家族履行修繕義務(wù)，若其拒不履行，則可以由相關(guān)部門予以搶救性修繕。這一提議的法律依據(jù)在于，我國《文物保護(hù)法》第二十一條規(guī)定，如果非國有不可移動(dòng)文物具有損毀的危險(xiǎn)，其所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以幫助;所有人具備修繕能力而拒不履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以予以搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。

在搶救性修繕方案中，如果能夠證明郭氏家族具備修繕能力卻不履行修繕義務(wù)的話，那么由其承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用并無問題，即便其拒絕承擔(dān)，也可以不當(dāng)?shù)美麨橛善鹪V其償還。但是如果郭氏家族不具備修繕能力呢？這將涉及另一個(gè)問題，即是否有必要?jiǎng)佑脟业牧α縼韺?duì)私有建筑進(jìn)行保護(hù)？

其次，有學(xué)者提出可以嘗試相關(guān)部門代履行的方式。我國《行政強(qiáng)制法》對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行作出了規(guī)定，即行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。目前可以肯定的是，郭氏家族負(fù)有對(duì)書隱樓進(jìn)行修繕及保養(yǎng)的義務(wù)，事實(shí)證明這一義務(wù)并沒有履行。因此，相關(guān)部門可以根據(jù)《文物保護(hù)法》《行政強(qiáng)制法》等規(guī)定自行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，在此過程中委托第三方對(duì)書隱樓進(jìn)行修繕，由此發(fā)生的修繕費(fèi)用，由郭氏家族承擔(dān)。但這一方法同樣也有需要進(jìn)一步明確的地方：修繕費(fèi)用如何收回。

最后，是以征收的方式來完成對(duì)書隱樓的修繕，即對(duì)書隱樓及周邊一定范圍內(nèi)的房屋住宅進(jìn)行拆遷及重新規(guī)劃。記者通過走訪發(fā)現(xiàn)，書隱樓周邊是一片老舊住宅區(qū)?？梢詫?duì)書隱樓及其周邊進(jìn)行拆遷，進(jìn)而對(duì)該區(qū)域的土地重新開發(fā)及規(guī)劃，以達(dá)到對(duì)書隱樓修繕的最終目的。這種方式不僅保護(hù)了書隱樓，還可以對(duì)其進(jìn)行合理的開發(fā)，使其重新煥發(fā)應(yīng)有的光彩。

結(jié)語

近日，記者來到位于本市黃浦區(qū)天燈弄77號(hào)的書隱樓實(shí)地探訪。當(dāng)穿過極具老上海氣息的小弄堂到達(dá)目的地時(shí)，頗有一種大隱隱于市的感覺。對(duì)于上海這樣的國際化大都市而言，書隱樓等歷史建筑的存在無疑增添了不少文化氣息，也使得這座現(xiàn)代化的城市多了幾分歷史的厚重感。作為一座歷史悠久的大型建筑，不論遇到什么樣的難題，書隱樓都應(yīng)該受到其所應(yīng)得的保護(hù)。然而，這座老宅究竟還能支撐多久，恐怕沒人能給出確切的答案。