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        基于pls-sem模型的甘肅省新型城鎮(zhèn)化水平測度及影響因素分析

        2019-10-18 06:07:52謝小飛郎美玉呂劍平
        生產(chǎn)力研究 2019年9期
        關(guān)鍵詞:甘肅省基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化

        謝小飛,郎美玉,呂劍平

        (甘肅農(nóng)業(yè)大學 財經(jīng)學院,甘肅 蘭州 730070)

        一、引言

        我國的新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)一個波動曲折的發(fā)展進程。1978 年之前,由于國民經(jīng)濟政策調(diào)整等戰(zhàn)略產(chǎn)生了“逆城市化”現(xiàn)象,20 世紀80 年代后至今,城鎮(zhèn)化發(fā)展朝著正確的方向發(fā)展,但目前隨著城市人口與資源集聚的不斷擴張,也帶來了城市負荷過大以及鄉(xiāng)村空心的問題,新型城鎮(zhèn)化發(fā)展任重道遠。隨著一個地區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)等全面發(fā)展水平的快速提高,農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)集聚,很大程度上加深了城鄉(xiāng)之間的交流與融合,須更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境。城鎮(zhèn)化是一個人口遷移以及各種生產(chǎn)要素向城市集中的過程。新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)要注重人的作用,要圍繞“以人為本”的發(fā)展目標,最大限度保障人民的利益,是人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、社會由“外延擴展式”向“內(nèi)生增長式”轉(zhuǎn)變的過程[1-3]。Friedman 提出人口的非農(nóng)活動以及城市文化是促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的兩個重要方面,體現(xiàn)“以人為中心”的發(fā)展理念。也有學者從發(fā)展理念、制度變遷、生態(tài)文明的角度來闡述新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵[4-6]。城鎮(zhèn)化發(fā)展必將經(jīng)歷三大發(fā)展階段:城鎮(zhèn)化率低于30%時的初級萌芽階段、大于50%時的中級成熟階段、超過70%以后的緩慢穩(wěn)定階段[7]。通過與同收入?yún)^(qū)間階段水平的國家作比較,我國目前的城鎮(zhèn)化水平遠遠落后于工業(yè)化發(fā)展水平,處于中級發(fā)展階段,源于廣泛的人口流動[8]。中國現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化充分體現(xiàn)“不完全性”,發(fā)展過程出現(xiàn)耗能高、排放高、成本高的“三高”困境,今后必須以節(jié)能化、綠色化、多元化、集約化作為可持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的終極目標[9]。Brent B 通過建立城市發(fā)展模型分析了城市發(fā)展規(guī)律及演變趨勢,研究表明經(jīng)濟水平和政治穩(wěn)定水平在很大程度上加速了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進程[10]。

        城鎮(zhèn)化的發(fā)展是城市的吸引力和農(nóng)村推動力共同作用的結(jié)果,對一個地域新型城鎮(zhèn)化水平進行定量分析是關(guān)鍵。一些學者主要通過層次分析法、GIS 數(shù)據(jù)分析法、因子分析法、非平穩(wěn)時間序列分析法、Granger 因果關(guān)系檢驗法等方法,構(gòu)建回歸模型、“人口-經(jīng)濟-空間”模型、固定效應(yīng)模型等從戶籍制度、工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、土地改造與利用、公共服務(wù)設(shè)施等方面深層剖析新型城鎮(zhèn)化影響因素[11-18]。王新越采用熵值法對山東省的新型城鎮(zhèn)化水平進行了時間和空間維度上的測度[19]。另外,歐向軍在通過對我國新型城鎮(zhèn)化進行測度,構(gòu)建多元回歸模型分析了造成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平區(qū)域差異的影響因素[20]。

        本文基于前人研究成果,通過深入分析甘肅省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀,選取2005—2017 年甘肅省14 個市州的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為研究樣本,采用等權(quán)重法對甘肅省12 年間新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行測度,并利用excel 對甘肅省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行時間序列分異展示,深入探究研究區(qū)域的時間演變特征,同時用pls-sem 方法對影響甘肅省新型城鎮(zhèn)化的影響因素進行了識別和分析,分析影響甘肅省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的因素。

        二、基于PLS-SEM 的模型構(gòu)建與研究方法

        (一)研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)處理

        隨著快速工業(yè)化、市場化的發(fā)展,目前甘肅省已進入傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時期。甘肅省2017 年實現(xiàn)地區(qū)人均生產(chǎn)總值29 326元,比上年增長3.0%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為13.85∶33.38∶52.77,第三產(chǎn)業(yè)逐漸居于經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍地位。按常住人口計算,2017 年末全省城鎮(zhèn)化率達46.39%,比重比上年末提高1.70 個百分點,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.71%。近年來,甘肅省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平體現(xiàn)了很大的不均衡與不充分,甘肅省河西地區(qū)和河東地區(qū)兩大地區(qū)充分展現(xiàn)了“西高東低”的發(fā)展趨勢,城鎮(zhèn)水平區(qū)域差異化明顯。本文相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《甘肅發(fā)展年鑒》(2006—2018)、《甘肅年鑒》(2006—2018),以甘肅省14 個市州作為研究對象,選取2005—2017 年間可充分體現(xiàn)甘肅省新型城鎮(zhèn)化水平特征的數(shù)據(jù)作為分析樣本來源,選取了具有代表性的18 個分析指標,對于少部分缺失的數(shù)據(jù)運用NIPALS 演算方法處理。

        (二)研究方法及指標選取

        1.研究方法

        目前對于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價方法雖然有很多種。并未出現(xiàn)一種客觀、統(tǒng)一的定量方法,大多采用熵值法、層次分析法和主成分分析法等。層次分析法本身有很大主觀性,而主成分分析法易受到客觀因素的制約,因此本文采用相對客觀的熵值法,考慮新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、社會、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境五位一體,均衡發(fā)展,故借鑒國際上反映社會發(fā)展水平時采用的是等權(quán)重法[21],對甘肅省新型城鎮(zhèn)化水平進行測算。

        綜合以上分析,本文采用等權(quán)重賦權(quán)法評價新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,模型構(gòu)建如下:

        其中,G(x)為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,m 為研究區(qū)域個數(shù),ei為指標權(quán)重,為標準化后的指標值。

        通過運用[0,1]簡單標準化法對原始計量數(shù)據(jù)進行歸一化計算處理,具體計算公式如下:

        式中,Xij為指標原始數(shù)值,為經(jīng)過歸一化處理的標準值。

        2.變量選取

        (1)潛變量:其中經(jīng)濟、人口、社會、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施作為影響城鎮(zhèn)化水平自變量,新型城鎮(zhèn)化發(fā)展作為因變量,戶籍人口和常住人口對新型城鎮(zhèn)化水平測度有差異,基于分析的有效性和實用性,本文選取常住人口城鎮(zhèn)化率作為因變量指標。

        表1 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指標體系

        (2)自變量:立足于甘肅省城市發(fā)展實際情況,結(jié)合《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014—2020》文件及前人研究基礎(chǔ)[19-21],基于“經(jīng)濟、人口、社會、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施”五大方面構(gòu)建了甘肅省新型城鎮(zhèn)化影響因素評價模型。其中:①城區(qū)人口密度(A1)、城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率(A2)體現(xiàn)人口因素,反映城市人口數(shù)量和城市人口就業(yè)情況;②人均GDP(B1)、人均社會消費品零售總額(B2)、城鄉(xiāng)收入比(B3)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重(B4)、人均固定資產(chǎn)投資額(B5)、人均年消費額(B6)體現(xiàn)經(jīng)濟因素,反映城鎮(zhèn)居民收入、消費情況以及對城市經(jīng)濟發(fā)展貢獻的情況;③每萬人擁有公共汽車數(shù)量(C1)、每萬人高中在校生數(shù)量(C2)、每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)量(C3)體現(xiàn)社會因素,反映城鎮(zhèn)人口占有社會資源的情況;④城市綜合供水能力(D1)、城市下水管道總長度(D2)、人均城市道路擁有面積(D3)體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施因素,反映城市生活基礎(chǔ)配套設(shè)施情況;⑤建成區(qū)綠化覆蓋率(E1)、人均公園綠地面積(E2)、人均水資源量(E3)、城市垃圾處理率(E4)體現(xiàn)資源環(huán)境,反映了城市生態(tài)環(huán)境情況。

        表2 甘肅省新型城鎮(zhèn)化變量選取

        三、基于PLS-SEM 的實證分析

        (一)模型信度與效度分析

        本文通過將反映甘肅省新型城鎮(zhèn)化水平的18 個指標的觀測變量作為各個指標量的觀測標志,綜合體現(xiàn)了每個變量對方程結(jié)構(gòu)模型的因子載荷量和貢獻度,由此可知,各個觀察指標量對潛變量在95%的置信區(qū)間上大多通過了檢驗。表明結(jié)構(gòu)模型的各個觀測變量對潛變量的解釋度較好(見表3)。

        表3 結(jié)構(gòu)模型載荷

        當因子載荷量不小于0.7 時,表明該觀察指標具有較高可靠性。如表3 所示,經(jīng)過觀察表3個觀察變量因子載荷情況,可清楚看出大多數(shù)觀察變量的因子載量均高于0.8,很大一部分均高于0.9,該觀測模型體現(xiàn)很高的可靠性。其中,地區(qū)人口密度(A1)、每萬人高中在校生數(shù)量(C2)以及人均公園綠地面積(E2)三大觀測變量對潛變量的因子載荷分別為0.411、0.417、0.465,相對較低,距離臨界值雖有差距但相對較小,總體來看觀測模型構(gòu)建較可靠,具有可行性。

        表4 模型效度與信度分析

        通過采用平方差萃取值(AVE)、組合信度(CR)、克隆巴赫系數(shù)(Cronach's)三大系數(shù)值來評價甘肅省新型城鎮(zhèn)化水平影響因素pls-sem 模型的外部觀測量擬合優(yōu)度,而R2用于評估結(jié)構(gòu)模型的效度值,其中:

        1.AVE 值用于分析擬合優(yōu)度。體現(xiàn)各個觀測變量對潛變量的分析解釋力度強弱,通過測量甘肅省新型城鎮(zhèn)化水平各個影響因素指標模型的優(yōu)劣性,最后分析檢驗出潛變量的擬合力和解釋力。AVE 取值公式為:

        其中λ 是標準化的因子貢獻量,Θii為測量誤差。

        一般認為,AVE>0.5 是合理的,表明各個測量指標對五大影響因素至少有50%的解釋力。從表4 結(jié)果可看出,人口、經(jīng)濟、社會、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境五大因素及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況的AVE 值依次為0.474、0.818、0.538、0.977、0.581、0.987,其中,經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施兩因素AVE 值均高于0.8,人口、社會、環(huán)境三因素AVE 值處于0.5 左右,而城鎮(zhèn)化水平AVE 值高達0.987,表明該結(jié)構(gòu)模型中每個觀察變量對潛變量的解釋力較強,擬合優(yōu)度較高,效度值較高。

        2.R2用于評估結(jié)構(gòu)模型的效度值,計算公式同上。當R2系數(shù)值≥0.65 時,五大方面自變量對新型城鎮(zhèn)化因變量的分析效度較高;當R2∈[0.36,0.65],效度處于中等水平;當R2∈[0.2,0.36]時,效度較差;當R2系數(shù)值≤0.2,解釋力最差。由表4 可看出,五大解釋變量的R2系數(shù)值依次為0.625、0.737、0.398、0.463、0.203。人口和經(jīng)濟兩大因素解釋甘肅新型城鎮(zhèn)化水平的效度最高,基礎(chǔ)設(shè)施因素對城鎮(zhèn)化水平的解釋力處于中等水平。社會和資源環(huán)境因素的解釋力最差,處于較低水平。

        3.克隆巴赫系數(shù)值反映在一個維度內(nèi)模型擬合優(yōu)度的高低。當信度系數(shù)不小于0.7 時,表明結(jié)構(gòu)模型中五個潛變量的信度系數(shù)值較高。除了人口(-0.347)和社會因素(0.319)信度系數(shù)值較低,但其余潛變量值均大于0.7,從該角度看結(jié)構(gòu)方程模型擬合較好,具有較高的內(nèi)部收斂性。

        4.組合信度與克隆巴赫系數(shù)值是相互作用的關(guān)系,計算公式亦同上。信度在0.7~1 之間表明模型擬合度較好。結(jié)果系數(shù)表明,社會因素為0.530,處于最低水平,人口因素為0.613,解釋度較高,其余三大潛變量的CR 值均高于0.8,表明該內(nèi)部方程模型通過效度檢驗,指標選取和模型構(gòu)建具有可靠性。

        (二)結(jié)構(gòu)方程模型路徑分析

        通過運用一致性算法對甘肅新型城鎮(zhèn)化水平的結(jié)構(gòu)方程模型進行分析計算得到路徑分析圖,可以直接反映出各個影響因素對甘肅新型城鎮(zhèn)化水平的影響程度(見圖1)。

        圖1 路徑系數(shù)

        從圖1 可看出,該內(nèi)部結(jié)構(gòu)方程模型中,各個影響因素潛變量對新型城鎮(zhèn)化水平的作用力大小各異。就自變量對因變量的作用程度而言,各指標對甘肅省新型城鎮(zhèn)化水平的路徑系數(shù)值從大到小依次為:基礎(chǔ)設(shè)施(0.943)、經(jīng)濟(0.625)、社會(0.494)、人口(0.116)、資源環(huán)境(0.114),影響力差異較大。其中,環(huán)境因素路徑系數(shù)最小,影響程度最深,但結(jié)合資源環(huán)境的R2(0.19)效度值呈現(xiàn)較低水平,因此信度水平也較低;經(jīng)濟因素對其城鎮(zhèn)化水平的路徑影響系數(shù)為0.625,表明影響程度較大,同時該因素的R2值較高,信度和效度良好,是解釋潛變量的重要因素;而社會和基礎(chǔ)設(shè)施因素的路徑系數(shù)較低,R2值系數(shù)也相對較低,模型信度水平居于中等水平,對甘肅新型城鎮(zhèn)化水平的影響力一般。

        就各個潛變量之間內(nèi)部相互影響程度而言,潛變量之間相互存在較大影響關(guān)系,水平呈現(xiàn)較大差異。其中影響程度:人口→社會(-0.546)、人口→環(huán)境(-0.436)、環(huán)境→經(jīng)濟(0.798)、經(jīng)濟→基礎(chǔ)設(shè)施(0.602),人口因素對城鎮(zhèn)化水平路徑系數(shù)為0.116,直接影響較低,其通過間接作用于社會因素,最終影響甘肅新型城鎮(zhèn)化水平;人口對環(huán)境的影響路徑系數(shù)為-0.436,雖人口直接對城鎮(zhèn)化影響程度較小,但人口因素間接對社會、環(huán)境等新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)的各個方面均有很大影響;環(huán)境因素對經(jīng)濟因素路徑系數(shù)為0.798,表明環(huán)境因素通過“環(huán)境因素→經(jīng)濟因素→新型城鎮(zhèn)化水平”實現(xiàn)間接傳導效應(yīng);經(jīng)濟因素對基礎(chǔ)設(shè)施影響路徑系數(shù)為0.602,影響較大。

        通過計算,可以得出各個影響因素的結(jié)構(gòu)方程模型路徑系數(shù)的T 檢驗值。當T 檢驗值大于1.96 時,表明各個指標的路徑分析通過了顯著性檢驗,模型路徑值存在較強的合理性和實用性。

        標準化后的因子負荷量中,經(jīng)濟因素、基礎(chǔ)設(shè)施因素對甘肅新型城鎮(zhèn)化水平的直接影響通過了顯著性檢驗,T 值分別為2.695、2.144,說明經(jīng)濟因素和基礎(chǔ)設(shè)施因素對新型城鎮(zhèn)化水平影響較大,實證分析符合甘肅省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)實情況。其中,經(jīng)濟發(fā)展→基礎(chǔ)設(shè)施(5.366)、人口→資源環(huán)境(2.657)、資源環(huán)境→經(jīng)濟發(fā)展(5.911)、人口→社會(2.917)四大路徑的顯著性檢驗均高水平通過,表明經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施因素、人口、資源環(huán)境因素之間互相影響較大,且人口、環(huán)境通過間接影響經(jīng)濟發(fā)展來作用于新型城鎮(zhèn)化水平(見表5)。

        表5 指標信度分析

        四、實證研究結(jié)果及建議

        (一)甘肅省新型城鎮(zhèn)化水平時間差異特征分析

        甘肅省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平目前處于波動上升的趨勢。從綜合得分看,2005—2017 年12 年間甘肅省新型城鎮(zhèn)化綜合水平由16.98 增長到86.78,年均增長5.82%,增速可觀。分階段看,2005—2006 年城鎮(zhèn)化水平有所下降,2006—2014 年持續(xù)穩(wěn)步上升,2014—2017 年間呈現(xiàn)緩慢下降又上升趨勢,總體來看,甘肅省新型城鎮(zhèn)化水平12 年間呈現(xiàn)波動上升趨勢,且上升速度較快。從各指標分類發(fā)展趨勢看,經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境發(fā)展水平較高,其次為社會和基礎(chǔ)設(shè)施,人口因素發(fā)展水平最低。其中,2005—2014 年間經(jīng)濟因素發(fā)展持續(xù)增長,2014—2017 年雖有所下降,但波動幅度較?。?005—2017 年社會因素、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境發(fā)展水平趨勢基本趨同,呈現(xiàn)小幅度波動上升狀態(tài),但整體水平低于經(jīng)濟發(fā)展水平;人口因素對甘肅省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平貢獻最小,2005—2017 年變化波動較小,始終處于最低發(fā)展水平。

        (二)甘肅省新型城鎮(zhèn)化影響因素實證分析

        甘肅省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展受多重因素共同影響,要補齊基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境因素與社會因素短板,才可實現(xiàn)甘肅省新型城鎮(zhèn)化的快速、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、全面的發(fā)展。

        圖2 2005—2017 年甘肅省新型城鎮(zhèn)化水平

        綜合圖1、表5 結(jié)果,各個潛變量對甘肅省新型城鎮(zhèn)化水平的影響力差異較大。從解釋潛變量對被解釋變量的貢獻度來看,經(jīng)濟因素(0.625)和資源環(huán)境因素(0.943)對城鎮(zhèn)化水平貢獻率最大,基礎(chǔ)設(shè)施因素(0.114)和人口因素(0.116)對城鎮(zhèn)化發(fā)展水平影響最小,社會因素(0.494)對甘肅新型城鎮(zhèn)化水平的影響一般;從五大類變量指標相互影響程度來看,水平影響差異較大。人口因素對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的直接影響力較低,但其對環(huán)境因素和社會因素的影響度分別為-0.546、-0.436,居于中等水平,通過環(huán)境影響經(jīng)濟,通過經(jīng)濟影響基礎(chǔ)設(shè)施,從而實現(xiàn)更高的城鎮(zhèn)化水平;從人口、經(jīng)濟、社會、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境各內(nèi)部指標貢獻度來看,人口因素中城鎮(zhèn)登記失業(yè)率貢獻度較大;經(jīng)濟因素中除年人均固定資產(chǎn)投資貢獻度(0.751)較低外,其他各指標貢獻度均值0.9 左右;社會因素中每萬人高中在校人數(shù)(0.417)對城鎮(zhèn)化水平貢獻較低,醫(yī)療條件和交通條件貢獻較大,達0.8 以上;基礎(chǔ)設(shè)施因素中三項指標對其貢獻率都高達0.97 以上;資源環(huán)境因素中除人均水資源(0.465)外,其他指標貢獻率均較高,達0.8 以上。

        (三)建議

        1.經(jīng)濟因素是城鎮(zhèn)化水平提高的前提,經(jīng)濟質(zhì)量的發(fā)展能夠有效提升新型城鎮(zhèn)化水平。首先,在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中,要適時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu),合理引進資源加工企業(yè)和技術(shù),發(fā)揮勞動力富集優(yōu)勢,優(yōu)化城鎮(zhèn)配套服務(wù)設(shè)施,提高中小城市綜合發(fā)展能力,走一條節(jié)約型、環(huán)保型的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化道路。其次,未來甘肅省的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要立足特色旅游文化服務(wù)業(yè),強化夯實城市特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實力,發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)對農(nóng)村勞動力人口的吸引力。

        2.須進一步推動甘肅省人口城鎮(zhèn)化發(fā)展。首先,政府要加大促進人口市民化項目財政投入,賦予進城落戶農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、安全等方面更多的保障,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,充分體現(xiàn)社會公平。其次,鼓勵企業(yè)加大職業(yè)技能培訓,提高農(nóng)民工的工資待遇條件,為勞動者提供就業(yè)信息和就業(yè)指導,完善城鄉(xiāng)就業(yè)管理機制。最后,通過完善城鄉(xiāng)戶籍制度,充分結(jié)合邊緣地區(qū)易地搬遷、住房改造等民生政策,引導農(nóng)村無地少地農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)。

        3.加強城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系。完善城鎮(zhèn)供水、供電、交通及科、教、文、衛(wèi)等的建設(shè)布局,保障城鄉(xiāng)居民用水安全,供電安全,交通便利,不斷完善城鎮(zhèn)學校、醫(yī)院、公共廁所等布局建設(shè),提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。

        4.優(yōu)化資源配置方式,提高資源利用效率。依托資源自由流通的開放條件以及不斷成熟完善的交通運輸網(wǎng)絡(luò),通過轉(zhuǎn)變外延式經(jīng)濟增長方式,挖掘可再生資源,淘汰落后產(chǎn)業(yè),降低超標產(chǎn)能,實現(xiàn)由低產(chǎn)能向高效率、低附加值向高科技含量、高污染向低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)的完美轉(zhuǎn)型,提高資源的利用率。

        5.發(fā)展新型城鎮(zhèn)化,不能一刀切,片面化,要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。甘肅省目前城鄉(xiāng)公共服務(wù)建設(shè)不平衡,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和公共服務(wù)均等化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要依托,未來要促進城鄉(xiāng)資源流動、人口互動、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,可有效促進城市經(jīng)濟發(fā)展;要采取開放戰(zhàn)略,加強區(qū)域聯(lián)系,融入?yún)^(qū)域發(fā)展。促進區(qū)域要素之間合理分工流動,共享公共資源,增強區(qū)域外部效應(yīng),充分利用區(qū)位優(yōu)勢,打造獨特的連接區(qū)域、全國甚至國際的綜合化產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)業(yè)、人口集聚,發(fā)展集約化、高效化、綜合化區(qū)域經(jīng)濟,形成城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)互動發(fā)展格局。

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