張國輝

摘 要：礦井建設(shè)項目安全事故機(jī)理與控制既不同于生產(chǎn)礦井，又不同于地面一般工民建筑項目的管理，在復(fù)雜多變的地質(zhì)條件下，首次揭開煤巖層，遇水害、瓦斯突出等危險性更高，同時礦井建設(shè)項目參與管理主體多，組織穩(wěn)定性差、安全管理難度更高。建設(shè)、施工及監(jiān)理方在整個礦井建設(shè)項目中承擔(dān)的職責(zé)不盡相同，基于此需對礦井建設(shè)項目安全事故識別和控制進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：礦井建設(shè)項目；識別和控制

1 引言

礦井建設(shè)項目常常穿越深厚表土層，主體工程處于作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變、不確定性大的地質(zhì)條件下：井巷、硐室施工采用臨時支護(hù)，規(guī)則性差；井筒施工有別于地面建筑高空作業(yè)，作業(yè)場所狹小，局限性大；現(xiàn)場作業(yè)強(qiáng)度高，接觸爆破工程；礦建施工大部分在室外，受天氣、溫度影響大，這些因素都容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。需要建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位齊抓共管，落實現(xiàn)場生產(chǎn)責(zé)任制，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。

2 基于礦井建設(shè)項目現(xiàn)場安全事故的識別

2.1 現(xiàn)場識別目的及依據(jù)

全力控制、減少風(fēng)險事故發(fā)生率，保障工人的生命財產(chǎn)損失及對公司產(chǎn)生的不良影響降至最低。通過對在建項目的特點、類別、施工組織設(shè)計、地質(zhì)勘探資料等查找危險源；通過與在建項目存在聯(lián)系的設(shè)計、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，以及轉(zhuǎn)移、處理、使用方法制定專項措施；通過借鑒過去礦建施工工程事故案例中，對比查找薄弱環(huán)節(jié)，特別是整個施工參與各方等領(lǐng)域，建立安全事故影響因素資料庫，相關(guān)人員在一個正常運(yùn)行系統(tǒng)里展開數(shù)據(jù)分析，按照得出的危險性結(jié)論制定差異化管理，有效提高現(xiàn)場安全施工管理水平。

2.2 現(xiàn)場安全事故識別方法

（1）現(xiàn)場查證，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、設(shè)備準(zhǔn)備情況、布置到位情況、有沒有安全隱患、工人施工等等均可利用現(xiàn)場觀察獲取部分資料。借助簡單的查證往往能夠及時找出危險源，這就要求現(xiàn)場查證記錄人員要具備相關(guān)施工領(lǐng)域的專業(yè)知識，掌握職業(yè)健康安全、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)等。（2）資料審查，在尋找危險源的工程中，通過審查工程的施工方案和技術(shù)措施等對發(fā)現(xiàn)危險源十分有幫助。在這些基礎(chǔ)資料中有對水文、地質(zhì)、施工方法安全防范的具體規(guī)定。（3）內(nèi)外部信息搜集整合，現(xiàn)如今利用計算機(jī)技術(shù)，從本領(lǐng)域及相關(guān)項目公司文獻(xiàn)里發(fā)現(xiàn)有用資料，能夠更明確找出所在項目的注意事項及特點。不過，外部信息搜集后必須要充分結(jié)合內(nèi)部資料探索，從而進(jìn)一步查證危險源。（4）詢問及溝通，通過與長期開展某項工作的施工及管理人員進(jìn)行有效溝通，咨詢他們針對安全管理的一些觀點，往往會有很多意想不到的結(jié)果。部分條件下，還可以指定出對安全事故影響因素而言十分有效的管理與控制措施。

3 礦井建設(shè)項目安全事故進(jìn)程控制及防范方法

3.1 安全事故進(jìn)程控制

（1）項目設(shè)計階段，無論是項目咨詢還是設(shè)計單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行我國關(guān)于煤炭行業(yè)的法律和規(guī)范，編制項目申請書，明確項目初步設(shè)計和安全保障設(shè)施，編制設(shè)計任務(wù)必須與其資質(zhì)相符。符合開工條件的礦井建設(shè)項目，咨詢設(shè)計單位必須派出專業(yè)人員來現(xiàn)場與施工單位進(jìn)行交流，及時解決施工中遇到的安全問題。（2）項目招標(biāo)階段，建設(shè)單位對包括設(shè)計、施工在內(nèi)的一切流程都必須嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，同時要結(jié)合煤礦建設(shè)項目施工安全事故風(fēng)險的特點，合理規(guī)劃單項工程招標(biāo)標(biāo)段。施工單位不得隨意縮短設(shè)計周期和施工工期，從而影響項目安全。（3）項目開工建設(shè)階段，建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化自身的主體地位以及在整個項目中的組織與領(lǐng)導(dǎo)能力，保證參與礦建、土建、安裝工程和工程預(yù)算的所有人員必須嚴(yán)格遵守相關(guān)管理制度持證上崗。定時組織設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的負(fù)責(zé)人就進(jìn)度計劃和階段性進(jìn)度控制效果進(jìn)行探討，通過項目推進(jìn)進(jìn)度與項目安全質(zhì)量雙線控制提出有效的改進(jìn)策略，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。

3.2 安全事故防范方法

（1）制度保障，落實安全責(zé)任、實施責(zé)任管理，建立并完善以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全建設(shè)的責(zé)任；建立各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級人員的安全責(zé)任，抓責(zé)任落實、制度落實?？己梭w系是整個制度執(zhí)行的保證，只有加強(qiáng)考核力度，堅持獎罰并重，才能強(qiáng)化安全事故防范意識，提高整體的安全管控水平。（2）技術(shù)保障，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，按科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各崗位、各工種作業(yè)人員的行為，是控制人的不安全行為，防范安全事故的有效措施；加強(qiáng)管理過程中的信息化工作，建立一套完善的安全生產(chǎn)信息管控體系，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，對設(shè)備的制造、安裝、調(diào)試、試運(yùn)和日常運(yùn)行、停運(yùn)、檢修、技改等全過程進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督。（3）文化教育保障，建設(shè)礦井安全文化，形成濃郁的安全氛圍，管理及操作人員除應(yīng)具備安全生產(chǎn)的基本條件與素質(zhì)，仍需加強(qiáng)教育培訓(xùn)，員工的安全素質(zhì)不僅僅指有形的安全行為，還包括無形的安全意識。通過教育培訓(xùn)增強(qiáng)員工對安全的概念，使員工了解到何謂安全管理，讓員工認(rèn)識到安全的重要性，從而強(qiáng)化個人安全文化素養(yǎng)，實現(xiàn)整體安全素質(zhì)的提高。

4 落實建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三方責(zé)任

4.1 落實建設(shè)單位的安全管理責(zé)任

在礦井建設(shè)過程中，建設(shè)單位是項目建設(shè)的投資者、組織者，落實建設(shè)方的安全責(zé)任是項目建設(shè)施工中最主要、最有效的安全保障。作為建設(shè)單位，首先要建立建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)，完善各項安全管理制度，按照安全管理要求落實管理責(zé)任。強(qiáng)化日常安全管理工作，做到跟班現(xiàn)場到位，及時發(fā)現(xiàn)和處理建設(shè)過程中的安全隱患，負(fù)責(zé)施工單位入場培訓(xùn)和施工、監(jiān)理人員的備案管理工作，嚴(yán)禁施工單位、監(jiān)理單位使用未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格人員上崗。科學(xué)組織施工，合理安排建設(shè)工期，嚴(yán)禁追求進(jìn)度而忽視安全的現(xiàn)象發(fā)生。

4.2 強(qiáng)化施工單位安全主體責(zé)任

礦井建設(shè)過程中的安全管理責(zé)任主要由施工單位承擔(dān)。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。首先建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好檢查記錄。由于建設(shè)工程復(fù)雜多變，施工項目所處地理位置、環(huán)境條件不盡相同，為確保施工安全，施工單位在組織施工前，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制施工組織設(shè)計及安全技術(shù)措施。同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化對現(xiàn)場施工人員和機(jī)械設(shè)備的監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)比較明顯的地質(zhì)條件變化或發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計存在安全隱患，應(yīng)立即停工上報，嚴(yán)禁邊施工、邊上報。

4.3 踐行監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理責(zé)任

在礦井施工建設(shè)過程中，監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對所監(jiān)理標(biāo)段范圍的安全生產(chǎn)負(fù)全面、全過程的檢查、監(jiān)督、監(jiān)控的責(zé)任。要求監(jiān)理單位配備素質(zhì)較高且認(rèn)真負(fù)責(zé)的監(jiān)理人員，在業(yè)務(wù)水平上必須了解和掌握施工安全知識、安全技能。將監(jiān)理安全工作貫穿于整個工程監(jiān)理之中，做到人員到位、工作到位、管理到位、思想到位，靠制度強(qiáng)化管理，切實保證施工安全和文明施工工作的開展，杜絕各類安全事故的發(fā)生。

5 結(jié)束語

礦井建設(shè)項目是一項大型綜合性工程，在整個礦井建設(shè)項目中，各承包單位（包括建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工方等）不僅要有效控制投資、質(zhì)量和工期，還要認(rèn)真履行各自的管理職能，確保安全生產(chǎn)，杜絕安全事故的發(fā)生，這是保證礦井建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全運(yùn)行的重要保證。

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