劉濤

[摘 要]新時(shí)期，全面預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮著重要作用，而面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理的過(guò)程中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略量化”，將全面預(yù)算管理和企業(yè)管理理論結(jié)合起來(lái)，從而使得全面預(yù)算管理能夠更好地推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。文章從全面預(yù)算管理的特點(diǎn)出發(fā)，分析了全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略導(dǎo)向的相互關(guān)系，并就基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行了研究和探討。

[關(guān)鍵詞] 戰(zhàn)略導(dǎo)向;全面預(yù)算管理;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)]F275

1 前 言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)需要對(duì)自身的觀念和認(rèn)識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，借助更加完善的財(cái)務(wù)管理體系來(lái)保證財(cái)務(wù)管理的效果。將戰(zhàn)略導(dǎo)向和全面預(yù)算管理結(jié)合在一起，能夠提升全面預(yù)算管理的效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所有環(huán)節(jié)的有效控制，也可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各類資源進(jìn)行優(yōu)化配置，為企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展提供良好保障。

2 全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)利用預(yù)算，針對(duì)組織內(nèi)部相關(guān)部門與單位的財(cái)務(wù)資源以及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行相應(yīng)的分配、考核與控制，以此為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，確保組織經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與傳統(tǒng)預(yù)算管理相比，全面預(yù)算管理具備三個(gè)顯著特點(diǎn)。

一是全員性。全面預(yù)算管理要求企業(yè)全體員工的共同參與，在制定預(yù)算管理目標(biāo)的過(guò)程中，可以對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保所有員工都能夠參與預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)于各種資源的優(yōu)化配置。

二是全面性。企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)容包括了預(yù)算管理的方方面面，具有全面性的特征。

三是全程性。全面預(yù)算管理應(yīng)該強(qiáng)調(diào)全程性，在做好預(yù)算編制和信息收集的同時(shí)，還應(yīng)該確保預(yù)算管理能夠在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中得到有效落實(shí)，對(duì)比分析預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際目標(biāo)的差距，做好經(jīng)營(yíng)管理方法的優(yōu)化調(diào)整，以此來(lái)保證全面預(yù)算管理的實(shí)際效果。

3 全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略導(dǎo)向的關(guān)系

從戰(zhàn)略角度，全面預(yù)算管理應(yīng)該結(jié)合企業(yè)基本發(fā)展戰(zhàn)略以及發(fā)展思想，圍繞戰(zhàn)略做好預(yù)算管理體系的制定和完善，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算反饋機(jī)制，提升全面預(yù)算管理的針對(duì)性，逐步形成企業(yè)專屬的全面預(yù)算管理方案。新時(shí)期，為了能夠切實(shí)做好預(yù)算管理工作，相關(guān)人員必須從企業(yè)的基本發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，依照其市場(chǎng)占有率和基本運(yùn)作情況，開(kāi)展全面細(xì)致分析，對(duì)企業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行明確，以此作為預(yù)算管理的主要框架，確保無(wú)論是預(yù)算管理指標(biāo)制定還是預(yù)算管理工作執(zhí)行，都需要從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，確保全面預(yù)算管理能夠契合企業(yè)的發(fā)展情況。

全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略導(dǎo)向的關(guān)系體現(xiàn)在三個(gè)方面。

首先，全面預(yù)算管理能夠?yàn)閼?zhàn)略實(shí)施提供支撐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)在完成自身的綜合實(shí)力評(píng)估后，可以依照市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，制定出切實(shí)可行的戰(zhàn)略方針，而方案的選取、部門之間的協(xié)作以及企業(yè)如何進(jìn)行資源配置等都是需要考慮的細(xì)節(jié)，在這種情況下，全面預(yù)算管理的實(shí)施需要做好企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃等的細(xì)化，將整體方案的實(shí)施考慮在內(nèi)，以此來(lái)保證管理效果。

其次，全面預(yù)算管理能夠?qū)?zhàn)略資源進(jìn)行整合。全面預(yù)算是企業(yè)進(jìn)行資源整合及劃分的重要工具，企業(yè)可以借助全面預(yù)算管理，明確自身?yè)碛械馁Y源狀況，并以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，分析其是否能夠支持戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如果不支持，企業(yè)管理層要提出相應(yīng)的方案來(lái)獲取足以支持戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的資源?？紤]到企業(yè)本身的資源終究有限，必須借助全面預(yù)算管理做好資源的整合及分配，才能確保其戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

最后，全面預(yù)算管理能夠?qū)?zhàn)略導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整。從企業(yè)的角度，可以運(yùn)用預(yù)算執(zhí)行分析，了解自身資源的實(shí)施情況，而全面預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)的既定戰(zhàn)略進(jìn)行執(zhí)行和控制，也能夠借助相應(yīng)的預(yù)算反饋報(bào)告，將企業(yè)各部門的活動(dòng)控制在戰(zhàn)略導(dǎo)向上，借助全面預(yù)算管理，企業(yè)還能夠制定出全新的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)自身的組織能力以及資源協(xié)調(diào)能力進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

4 戰(zhàn)略導(dǎo)向下企業(yè)全面預(yù)算管理的強(qiáng)化措施

戰(zhàn)略導(dǎo)向下，企業(yè)全面預(yù)算管理模式出現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要從自身的發(fā)展戰(zhàn)略著眼，對(duì)全面預(yù)算管理的思路進(jìn)行調(diào)整，明確全面預(yù)算管理的原則和目標(biāo)，制定出切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)流程，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于全面預(yù)算管理的控制，對(duì)全面預(yù)算管理績(jī)效考核體系進(jìn)行完善，形成最適合自身發(fā)展的全面預(yù)算管理方案。

4.1 革新觀念認(rèn)識(shí)

新的發(fā)展環(huán)境下，企業(yè)面臨著日益加重的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，想要提升自身的市場(chǎng)占有份額，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，企業(yè)管理層和全體員工都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，明確全面預(yù)算管理與戰(zhàn)略導(dǎo)向的相互關(guān)系，確保全面預(yù)算管理能夠從企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r以及具體戰(zhàn)略思想出發(fā)，對(duì)戰(zhàn)略導(dǎo)向下的全面預(yù)算管理組織體系進(jìn)行完善。例如，企業(yè)可以成立相應(yīng)的預(yù)算管理委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作，為預(yù)算管理體系的穩(wěn)定可靠運(yùn)行提供組織支撐，同時(shí)也能夠就預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算考核情況進(jìn)行監(jiān)督管控;按照有關(guān)預(yù)算考核管理辦法對(duì)預(yù)算執(zhí)行部室和個(gè)人進(jìn)行考核，做到獎(jiǎng)懲分明，使全員都參與進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。

4.2 完善管理體系

企業(yè)管理人員應(yīng)該對(duì)自身的觀念認(rèn)識(shí)進(jìn)行更新，意識(shí)到管理模式本身所具備的動(dòng)態(tài)開(kāi)放特征。當(dāng)企業(yè)所處的發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)變化時(shí)，應(yīng)該及時(shí)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施相應(yīng)調(diào)整。戰(zhàn)略導(dǎo)向下，全面預(yù)算管理應(yīng)該擴(kuò)大到企業(yè)整體，要求管理層必須能夠充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的控制作用，將全面預(yù)算管理和企業(yè)文化結(jié)合在一起，創(chuàng)造出更加符合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求的文化氛圍，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于管理過(guò)程的有效控制。

另外，企業(yè)還應(yīng)該設(shè)置完善的全面預(yù)算管理體系，對(duì)管理部門的職責(zé)進(jìn)行明確，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，從協(xié)調(diào)、控制等方面，推動(dòng)部門體系的完善，以確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在全面預(yù)算管理制度體系中，應(yīng)該明確全面預(yù)算管理過(guò)程中董事會(huì)是負(fù)責(zé)決策的管理層，經(jīng)營(yíng)管理人員負(fù)責(zé)決策的實(shí)施，企業(yè)各部門則對(duì)決策進(jìn)行執(zhí)行。換言之，董事會(huì)需要依照企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定切實(shí)可行的全面預(yù)算管理目標(biāo)，然后由預(yù)算執(zhí)行部門對(duì)目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解和落實(shí)，通過(guò)這樣的方式，有利于保證全面預(yù)算管理的順利實(shí)施，同時(shí)也能夠?qū)⒍聲?huì)在企業(yè)中的決策權(quán)體現(xiàn)出來(lái)。

4.3 推動(dòng)有效對(duì)接

全面預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略并不會(huì)相互獨(dú)立，因此在制訂方案過(guò)程中，必須充分考慮兩者之間的聯(lián)系，以此來(lái)保證方案的可行性和指導(dǎo)性。而從企業(yè)的角度分析，預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略之間應(yīng)該具備明確的銜接，企業(yè)戰(zhàn)略在決定全面預(yù)算的同時(shí)，也會(huì)對(duì)預(yù)算管理產(chǎn)生影響。

在推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略和全面預(yù)算管理對(duì)接過(guò)程中，一方面，企業(yè)戰(zhàn)略能夠在一定程度上決定全面預(yù)算。企業(yè)戰(zhàn)略定位是全面預(yù)算管理的控制點(diǎn)，在實(shí)施戰(zhàn)略的過(guò)程中，企業(yè)需要根據(jù)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的改變，對(duì)預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，確保預(yù)算能夠與企業(yè)戰(zhàn)略保持在相同的高度;另一方面，全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的支持和修整。新的發(fā)展環(huán)境下，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須做好預(yù)算管理，而在這個(gè)過(guò)程中，預(yù)算管理體現(xiàn)出了整體性、長(zhǎng)期性以及相對(duì)穩(wěn)定性的特征。另外，全面預(yù)算也是企業(yè)戰(zhàn)略的一種具體體現(xiàn)，企業(yè)戰(zhàn)略本身所具備的抽象性和長(zhǎng)期性在一定程度上影響其順利實(shí)施，借助預(yù)算管理，企業(yè)戰(zhàn)略能夠被劃分為可執(zhí)行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的緊密聯(lián)系。

4.4 注重考核工作

企業(yè)應(yīng)該重視全面預(yù)算管理考核工作的落實(shí)，做好監(jiān)督考核，以此來(lái)保證相關(guān)工作的順利實(shí)施。戰(zhàn)略導(dǎo)向下，在進(jìn)行全面預(yù)算管理考核的過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)等部門應(yīng)該強(qiáng)化執(zhí)行力度，從全面預(yù)算管理的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)照戰(zhàn)略目標(biāo)，開(kāi)展定期或者不定期檢查，以此來(lái)保障全面預(yù)算管理的有效落實(shí)。以全面預(yù)算管理為核心，企業(yè)還應(yīng)該對(duì)自身的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行改善和優(yōu)化，確保內(nèi)部控制的相關(guān)措施能夠順利實(shí)現(xiàn)，依照既定方向，對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行更新，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐。

4.5 引入信息技術(shù)

從全面預(yù)算管理的要求出發(fā)，企業(yè)應(yīng)該建立起能夠與戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系以及市場(chǎng)管理體制相適應(yīng)的預(yù)算系統(tǒng)，而想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)必須高度重視信息技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)信息化建設(shè)。借助有效的信息處理系統(tǒng)，企業(yè)能夠推動(dòng)預(yù)算資料在各部門之間的有效傳遞和分享，管理層也能夠借助相應(yīng)的監(jiān)控，及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整。新的發(fā)展環(huán)境下，企業(yè)戰(zhàn)略管理變得更加標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，借助先進(jìn)的信息技術(shù)，戰(zhàn)略管理的水平得到有效提高。

5 結(jié) 論

總而言之，新形勢(shì)下，企業(yè)全面預(yù)算管理出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，需要推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略與全面預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，將全面預(yù)算管理的職能和優(yōu)越性切實(shí)發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。從企業(yè)的角度，應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，利用好全面預(yù)算管理在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整控制方面的作用，以此來(lái)確保戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

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