程斯輝 劉宇佳

從20世紀(jì)90年代開始，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)就嘗試采用各種策略防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)，我國(guó)在推進(jìn)防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的過程中，可以參考借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的做法和經(jīng)驗(yàn)。

防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的國(guó)外策略

（一）以韓國(guó)、日本為代表的多部門立法與全過程干預(yù)的亞洲模式

韓國(guó)是世界上最早頒布法律政策來應(yīng)對(duì)中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家，從防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)參與主體角度看，韓國(guó)形成了科學(xué)信息通訊部、女性家庭部、文化體育觀光部、教育部、保健福祉部、國(guó)防部、法務(wù)部和韓國(guó)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)八部門參與、多部門立法的防治方式。其中，科學(xué)信息通訊部起領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，負(fù)責(zé)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)成癮咨詢與防治項(xiàng)目的實(shí)施，開展年度網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)狀調(diào)查，并基于調(diào)查結(jié)果制定相關(guān)政策。比如，依據(jù)《國(guó)家信息化組織法》制定了“防治中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)游戲成癮第一個(gè)三年總體規(guī)劃”（The Master Han to Prevent and SolveInternet Addiction）和“第二個(gè)防治網(wǎng)絡(luò)成癮的總體規(guī)劃”（The Second Master Han to Prevent and SolveInternet Addiction），旨在通過規(guī)劃中的52個(gè)項(xiàng)目培養(yǎng)青少年合理使用網(wǎng)絡(luò)的能力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)成癮者的恢復(fù)。女性家庭部出臺(tái)了《未成年人保護(hù)法》（JuvenileProtection Act），旨在保護(hù)未成年人免受不良網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的侵害，防止將他們過度暴露在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中。在女性家庭部的推動(dòng)下，2011年5月19日韓國(guó)國(guó)會(huì)通過《未成年人保護(hù)法》修正案，又稱《灰姑娘法》（Cinderella Law）或《停機(jī)法》（Shutdown Law），確定了家長(zhǎng)同意原則與“游戲宵禁”制度。該法案首次將限制青少年上網(wǎng)時(shí)間提升到法律層面，明確了父母和游戲運(yùn)營(yíng)者等群體的職責(zé)和管理辦法。文化體育觀光部和保健福祉部也分別頒布了《游戲行業(yè)促進(jìn)法》（Game Industry Promotion Act）和《心理健康法》（Mental Health Act）。除制定法令政策，各部門也管理著多個(gè)防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，2002年韓國(guó)國(guó)家信息社會(huì)機(jī)構(gòu)成立“預(yù)防與咨詢網(wǎng)絡(luò)成癮中心”（Internet Addiction Prevention and CounselingCenter），這是世界上首個(gè)由國(guó)家支持的系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)成癮防治機(jī)構(gòu)，國(guó)家信息社會(huì)機(jī)構(gòu)還在韓國(guó)13個(gè)地區(qū)建立了地方預(yù)防與咨詢網(wǎng)絡(luò)成癮中心。韓國(guó)青年咨詢和福利機(jī)構(gòu)也管理著全國(guó)近200個(gè)分支單位，旨在為青少年面對(duì)的網(wǎng)絡(luò)成癮問題提供分析和咨詢。

從防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)參與過程角度看，韓國(guó)形成了從前期預(yù)防到中期篩查、咨詢與治療再到后期回訪全過程的防治方式。預(yù)防是解決中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。韓國(guó)法律規(guī)定，各地政府每年需要提供一次義務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，用于預(yù)防學(xué)齡前兒童和小學(xué)、初中、高中學(xué)生以及公務(wù)人員網(wǎng)絡(luò)成癮。中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮預(yù)防計(jì)劃旨在培養(yǎng)學(xué)生自我控制能力，內(nèi)容包括支持開展有助于學(xué)生適當(dāng)使用互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)自發(fā)組織的活動(dòng)。篩查、咨詢和治療是解決中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮問題的核心環(huán)節(jié)，韓國(guó)科學(xué)信息通訊部開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)成癮評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（Korean Internet addiction screening scale，K-Scale），包括“離開網(wǎng)絡(luò)容忍度、對(duì)干擾的適應(yīng)、現(xiàn)實(shí)干擾測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)成癮自動(dòng)思維、虛擬人際關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)欺凌、青少年暴力等七個(gè)要素”，既是患者自我篩查測(cè)評(píng)的工具，也能幫助學(xué)校、家庭有效判斷群體的網(wǎng)絡(luò)成癮水平，確定潛在的網(wǎng)絡(luò)成癮者。對(duì)于輕度網(wǎng)絡(luò)成癮者，韓國(guó)咨詢網(wǎng)絡(luò)成癮問題的官方電話隨時(shí)為全國(guó)各地的網(wǎng)絡(luò)成癮者提供緊急咨詢服務(wù)，“家訪咨詢項(xiàng)目”（HomeVisitation Counseling Program）可為重度網(wǎng)絡(luò)成癮者提供家訪咨詢。女性家庭部、保健福祉部、文化體育觀光部等部門也負(fù)責(zé)幫助重度網(wǎng)絡(luò)成癮者與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院取得聯(lián)系，并為需要藥物治療的人員承擔(dān)醫(yī)院護(hù)理費(fèi)用，確保他們能夠順利接受合作治療。回訪是確定防治中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮成效的必要環(huán)節(jié)，韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)成癮防治服務(wù)也包括咨詢治療后的回訪，以確保中小學(xué)生真正擺脫網(wǎng)絡(luò)的困擾，防止問題復(fù)發(fā)。

與韓國(guó)類似，日本由政府的總務(wù)省、法務(wù)省和文部科學(xué)省三個(gè)部門負(fù)責(zé)管理全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)使用，職責(zé)包括制定互聯(lián)網(wǎng)使用條例、與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的健康和預(yù)防措施以及針對(duì)學(xué)齡兒童的特別預(yù)防措施。近年來，日本政府頒布了《加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全法》《交友類網(wǎng)站限制法》等法案。可以看出，以韓國(guó)和日本為代表的亞洲國(guó)家主要由政府負(fù)責(zé)防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)工作，形成了多部門立法與全過程干預(yù)的防治模式。

（二）以德國(guó)、美國(guó)為代表的社會(huì)組織參與和項(xiàng)目推動(dòng)的歐美模式

歐美等國(guó)家政府一般不直接參與中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)防治工作，但政府通常會(huì)向社會(huì)非營(yíng)利組織提供資金，通過實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目來開展中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)預(yù)防工作。

以德國(guó)為代表，德國(guó)形成了以協(xié)會(huì)為主體、以項(xiàng)目為基點(diǎn)、以網(wǎng)站為媒介的成癮幫助系統(tǒng)。德國(guó)“網(wǎng)絡(luò)成癮行業(yè)協(xié)會(huì)”（Media addiction association或Fachverband Medienabhangigkeit e.v.）主要負(fù)責(zé)防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)工作。網(wǎng)絡(luò)成癮行業(yè)協(xié)會(huì)除提供網(wǎng)絡(luò)成癮的咨詢服務(wù)，還推行許多預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成癮的服務(wù)項(xiàng)目，如“迷失太空”（Lost in Space）、“什未林媒體成癮輔導(dǎo)”（Schwerin Media AddictionCounselling）和“美因茨大學(xué)醫(yī)院電腦游戲成癮門診項(xiàng)目”（Computer Game Addiction Outpatient Clinic ofthe University Hospital in Mainz）?！懊允铡蓖ㄟ^開展各種活動(dòng)幫助網(wǎng)絡(luò)成癮者尋找網(wǎng)絡(luò)和游戲的替代品，幫助他們更好地開發(fā)時(shí)間管理方法。什未林赫利俄斯醫(yī)療中心和梅克倫堡福音成癮治療點(diǎn)的合作項(xiàng)目“過度使用媒介和媒介成癮咨詢中心”，旨在幫助網(wǎng)絡(luò)成癮者找到擺脫上癮的方法，尋找上癮的原因，并針對(duì)不同年齡組提供不同的咨詢服務(wù)。美因茨大學(xué)醫(yī)院電腦游戲成癮門診針對(duì)網(wǎng)絡(luò)成癮行為編撰了一套認(rèn)知行為治療手冊(cè)，為網(wǎng)絡(luò)成癮者提供門診治療和免費(fèi)電話咨詢。

德國(guó)防治網(wǎng)絡(luò)成癮項(xiàng)目的相關(guān)信息都公布在其官方網(wǎng)站上，個(gè)人和家庭可通過訪問官方網(wǎng)站來了解服務(wù)項(xiàng)目和申請(qǐng)咨詢服務(wù)，有些網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)成癮的自我測(cè)試和簡(jiǎn)單的辦法來促進(jìn)自主改變，還能根據(jù)網(wǎng)絡(luò)成癮者的信息和需求為其匹配合適的咨詢師并提供聯(lián)系方式，及時(shí)有效地解決網(wǎng)絡(luò)成癮問題。另外，德國(guó)在防治中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮工作中特別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)親屬的媒介素養(yǎng)，在治療中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮的過程中讓家長(zhǎng)參與進(jìn)來，讓孩子知道自己并不孤單，讓父母學(xué)會(huì)與孩子建立正常、有效的溝通方式。

另外，為防止中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，歐美等國(guó)倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)制度，規(guī)定所有游戲都需要在包裝上附加有關(guān)內(nèi)容和年齡層的標(biāo)簽，這樣買家就可以看到游戲是否適合他們的孩子，商家也不得將游戲賣給未成年人等不合適的消費(fèi)者，以此來減少青少年接觸不適合其年齡階段游戲的機(jī)會(huì)?！胺簹W洲游戲信息系統(tǒng)”（The Pan European Game Information，PEGI）是歐洲的視頻游戲內(nèi)容分級(jí)系統(tǒng)，31個(gè)歐洲國(guó)家、以色列、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和南非都采用了該系統(tǒng)?！胺簹W洲游戲信息系統(tǒng)”只給不包括非法或攻擊性內(nèi)容的游戲服務(wù)提供商頒發(fā)許可證，截至2010年8月，“泛歐洲游戲信息系統(tǒng)”已經(jīng)評(píng)估了超過15000種游戲?！懊绹?guó)娛樂軟件分級(jí)委員會(huì)”（Entertainment Software Rating Board，ESRB）負(fù)責(zé)對(duì)加拿大、美國(guó)和墨西哥的電腦視頻游戲進(jìn)行評(píng)級(jí)。

（三）亞洲模式與歐美模式的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)

亞洲國(guó)家和歐美國(guó)家形成了兩種不同的中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)防治模式。亞洲國(guó)家的政府往往是防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的發(fā)起者，政府部門制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)使用的法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管理;成立專門機(jī)構(gòu)，提供財(cái)政支持;完善沉迷網(wǎng)絡(luò)的篩查、咨詢、治療和回訪機(jī)制;按時(shí)開展沉迷網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查，并根據(jù)所掌握的實(shí)際情況調(diào)整政策。歐美各國(guó)主要通過非政府組織和社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展大規(guī)模、全員式、范圍廣的項(xiàng)目活動(dòng)來防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)。這兩種應(yīng)對(duì)策略各有所長(zhǎng)，以政府為責(zé)任主體的亞洲模式的特點(diǎn)是能夠制定嚴(yán)格的防治規(guī)章，提供相應(yīng)的制度保障，但不足在于政策、措施的推廣性和實(shí)踐性較差。如韓國(guó)“游戲宵禁”政策一出臺(tái)，就引起了社會(huì)輿論的軒然大波，大量網(wǎng)絡(luò)用戶涌入韓國(guó)女性家庭部的網(wǎng)站發(fā)帖抨擊該措施，“部分家長(zhǎng)、青少年連同文化團(tuán)體向韓國(guó)憲法法院起訴該政策違憲，游戲公司Nexon、NCsoft、Neowiz等以及韓國(guó)游戲業(yè)協(xié)會(huì)（Korea Association of Game Industry）也向法院起訴該政策侵害未成年人的文化權(quán)利，阻礙韓國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而以項(xiàng)目推動(dòng)為主的歐美模式的特點(diǎn)是實(shí)踐性較強(qiáng)，能取得社會(huì)的廣泛認(rèn)可和支持，但這種大規(guī)模的項(xiàng)目活動(dòng)往往成本投入大，實(shí)效性尚待考量。

近年來，針對(duì)以往策略的不足，亞洲國(guó)家和歐美國(guó)家開始相互學(xué)習(xí)，借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)以補(bǔ)己之短。亞洲國(guó)家逐漸重視有關(guān)防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的項(xiàng)目和社會(huì)活動(dòng)的開展，“2012年日本總務(wù)?。╰he Ministryof Internal Affairs and Communication，MIC）發(fā)起倡議，通過講座和培訓(xùn)來提高民眾的信息技術(shù)素養(yǎng)，減少民眾誤用網(wǎng)絡(luò)的行為”;日本電腦娛樂軟件協(xié)會(huì)以美國(guó)娛樂軟件分級(jí)委員會(huì)為參考，設(shè)立了電腦娛樂分級(jí)機(jī)構(gòu);隸屬北海道教育委員會(huì)的北海道孩子生活習(xí)慣建立實(shí)行委員會(huì)則建議，將每月第一、第三個(gè)星期日設(shè)為“無(wú)游戲日”。

歐美社會(huì)也呼吁政府采取更強(qiáng)硬的方式來解決中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)問題。如法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）在競(jìng)選時(shí)承諾，“要消滅那些讓人分心的智能手機(jī)”;隨后，法國(guó)國(guó)民議會(huì)表決通過了一項(xiàng)關(guān)于禁止3歲至15歲學(xué)生在校園內(nèi)使用手機(jī)的法案，要求在校小學(xué)生和初中生無(wú)論是在課堂上還是在課外活動(dòng)時(shí)，除非出于教學(xué)需要或是殘疾兒童的特別需要，均不得使用包括手機(jī)、平板電腦和手表在內(nèi)的所有可聯(lián)網(wǎng)的通信設(shè)備。英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局也于2012年宣布，禁止中小學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)課堂?！叭绻麑W(xué)校未能遏制課堂上學(xué)生使用手機(jī)發(fā)短信、接聽電話或上網(wǎng)，學(xué)校將被教育督查部門記載并問責(zé)”。

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)水平

借鑒防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的亞洲模式和歐美模式，提升我國(guó)防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的水平，我們認(rèn)為可以從預(yù)防、治療兩個(gè)角度，社會(huì)、學(xué)校與家庭三維空間，政策法律、網(wǎng)絡(luò)選擇、課余生活和技術(shù)支持四個(gè)層面，構(gòu)建全員式、全時(shí)空、全方位的中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)防治體系。

（一）健全法律法規(guī)體系，重視政策措施落實(shí)

為保護(hù)未成年人身心健康，我國(guó)政府及相關(guān)部門自2001年至2017年，共制定頒布了47項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)和政策，包括眾多綜合政策和部分對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行管理、限制游戲時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜?、網(wǎng)絡(luò)游戲分級(jí)化、網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)工程等專項(xiàng)政策。如《未成年人保護(hù)法》第33條規(guī)定，“國(guó)家采取措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家鼓勵(lì)研究開發(fā)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)”。雖然國(guó)家已經(jīng)對(duì)中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)問題作出相關(guān)部署和要求，但總體來看，政策措施的落實(shí)不到位，部分中小學(xué)生因沉迷網(wǎng)絡(luò)已產(chǎn)生一系列生理、心理、學(xué)習(xí)和行為問題。為及時(shí)遏制不良影響的蔓延，教育部又于2018年4月20日發(fā)布《關(guān)于做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》），從增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感、開展全面排查、組織專題教育、規(guī)范學(xué)校日常管理、推動(dòng)家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等五個(gè)方面要求做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作，體現(xiàn)了防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)緊迫性和重要性。防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)工作，在提供制度保障的同時(shí)，最重要的是明確政府、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、學(xué)校及家長(zhǎng)等主體的權(quán)責(zé)，要明確加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的組織主體與人員主體，督促政策措施的落實(shí)，不使法律政策成為一紙“空文”。

（二）明確教育價(jià)值導(dǎo)向，引導(dǎo)多種網(wǎng)絡(luò)選擇

工具的價(jià)值雖存蓄于工具本身，但其發(fā)揮依賴于使用者的抉擇。互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字化生產(chǎn)、傳播和創(chuàng)意化提升的一種文化形態(tài)，代表了較高的技術(shù)水平和影響力水平，“互聯(lián)網(wǎng)+”為個(gè)人和社會(huì)發(fā)展帶來了無(wú)限的可能性。中小學(xué)生是沉迷網(wǎng)絡(luò)娛樂消遣，還是利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)求知、交友溝通，其作用會(huì)大相徑庭。一項(xiàng)針對(duì)10568名10-18歲中小學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)生活現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“中小學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)空間的‘娛樂行為占主導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)的主要內(nèi)容為游戲、娛樂、聊天等”。特別是隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲已成為青少年的主要網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)?！?017年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模達(dá)到4.42億，占整體網(wǎng)民的57.2%”。網(wǎng)絡(luò)的娛樂功能在中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)使用中的過度發(fā)展，弱化了互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)等其他功能。調(diào)查結(jié)果還顯示，“45.85%的中小學(xué)生經(jīng)常在網(wǎng)上閑逛，中小學(xué)生上網(wǎng)因沒有明確的目的與任務(wù)，常處于無(wú)目的、無(wú)任務(wù)、無(wú)問題導(dǎo)向的失控狀態(tài)”。

因此，學(xué)校要幫助學(xué)生認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值，引導(dǎo)中小學(xué)生參與多樣的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，增加網(wǎng)絡(luò)使用的目的性與意義感，培養(yǎng)中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)時(shí)間分配策略，拓展中小學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)的范圍與深度，更多地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的教育功能，從源頭上預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)。

（三）強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任，豐富學(xué)生課后活動(dòng)

家長(zhǎng)是未成年人的第一責(zé)任人，家長(zhǎng)與中小學(xué)生接觸時(shí)間最長(zhǎng)，對(duì)中小學(xué)生的影響也最直接?！毒o急通知》致信全國(guó)中小學(xué)生家長(zhǎng)，要求家長(zhǎng)“恪盡父母責(zé)任”，善引導(dǎo)、重監(jiān)督，重表率、立榜樣，常陪伴、增親情，導(dǎo)心理、促健康，多配合、常溝通，與學(xué)校共筑防沉迷網(wǎng)絡(luò)之堤。

家長(zhǎng)是防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)。在日常生活中，家長(zhǎng)要以身作則，理性地節(jié)制自己的上網(wǎng)行為。特別是在與孩子交往時(shí)，要有意識(shí)地放下手機(jī)、離開電腦，減少對(duì)手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的依賴，才能使孩子信服，此其一。其二，在使用手機(jī)時(shí)，家長(zhǎng)要盡可能地將網(wǎng)絡(luò)作為提升自我能力的工具，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)的教育功能，為孩子樹立學(xué)習(xí)的榜樣，產(chǎn)生潛移默化的影響。其三，家長(zhǎng)要慎重使用以數(shù)碼產(chǎn)品作為獎(jiǎng)勵(lì)的手段，如承諾購(gòu)買新的數(shù)碼產(chǎn)品或增加使用數(shù)碼產(chǎn)品的時(shí)間，都會(huì)增加數(shù)碼產(chǎn)品對(duì)孩子的吸引力。再者，興趣單一是中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的重要原因之一。家長(zhǎng)應(yīng)帶領(lǐng)孩子豐富課余生活，培養(yǎng)孩子多方面的興趣，將孩子的注意力從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中解放出來，創(chuàng)造比網(wǎng)絡(luò)游戲更加有趣的活動(dòng)體驗(yàn)，這勢(shì)必能夠有效控制中小學(xué)生的上網(wǎng)時(shí)間。

（四）開發(fā)防沉迷系統(tǒng)，完善網(wǎng)絡(luò)管理制度

在“注意力經(jīng)濟(jì)”的推動(dòng)下，大部分互聯(lián)網(wǎng)公司通過增加其產(chǎn)品的黏性來留住用戶，特別是靠長(zhǎng)時(shí)間在線累計(jì)獲得經(jīng)驗(yàn)值增長(zhǎng)和虛擬物品獎(jiǎng)勵(lì)的網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)置，極易使中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)。但也有少數(shù)公司反其道而行之，通過技術(shù)手段限制用戶每日使用時(shí)間，以求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。如谷歌（Google）在2018年的開發(fā)者大會(huì)上發(fā)布了新版Android P的首個(gè)測(cè)試版，其中“數(shù)字健康”（Digital Wellbeing）增添了儀表盤（Dashboard）、應(yīng)用定時(shí)器（App Timer）和放松（WindDown）等“防沉迷”功能。以技術(shù)限制技術(shù)是規(guī)避技術(shù)不良影響的有效舉措，我國(guó)也意識(shí)到了從技術(shù)層面控制未成年人網(wǎng)絡(luò)使用時(shí)間的重要性。2007年新聞出版總署等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于保護(hù)未成年人身心健康實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》，公布了網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)名認(rèn)證方案等具體內(nèi)容，要求各網(wǎng)游運(yùn)營(yíng)商在所有網(wǎng)絡(luò)游戲中實(shí)行防沉迷系統(tǒng);2017年國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（送審稿）》也再次要求，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)“采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或游戲功能，限制未成年人連續(xù)使用游戲的時(shí)間和單日累計(jì)使用游戲的時(shí)間”。

因此，在信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，要提升互聯(lián)網(wǎng)公司的社會(huì)責(zé)任感，鼓勵(lì)開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)防沉迷系統(tǒng)，“研制能夠有效控制青少年上網(wǎng)時(shí)間和上網(wǎng)內(nèi)容的軟件，實(shí)施有關(guān)信息鎖定、信息自動(dòng)過濾、網(wǎng)絡(luò)巡警等能夠維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)防護(hù)等”，完善網(wǎng)絡(luò)身份驗(yàn)證制度在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)管理制度，防范中小學(xué)生不當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò)。

防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨且須持續(xù)付出努力的工作，各項(xiàng)策略辦法是相互聯(lián)系、作用的整體。健全法律法規(guī)體系、重視政策措施落實(shí)是開展中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)防治工作的前提保障;明確教育價(jià)值導(dǎo)向、引導(dǎo)多種網(wǎng)絡(luò)選擇是防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的第一道關(guān)口;強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任、豐富學(xué)生課后活動(dòng)是防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的必要之舉;開發(fā)防沉迷系統(tǒng)、完善網(wǎng)絡(luò)管理制度是監(jiān)控中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為的最后一道防線。總之，在立足我國(guó)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，以國(guó)際視野考量防治中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的思路對(duì)策，用全局眼光部署中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)防治工作，是促進(jìn)中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)防治工作順利、高效開展，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生在良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中健康快樂成長(zhǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。

（作者單位系武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院）

責(zé)任編輯 邢星