許鴻雁

[摘 要]社保基金的保值和增值問題一直是人們比較關(guān)心的話題，尤其是在人口老齡化情況不斷加劇的當下。而基于經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展背景下，要想切實做好社保基金保值增值的相關(guān)工作，就需要相關(guān)工作人員結(jié)合目前我國在社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ髦写嬖诘膯栴}進行分析，以保障廣大人民的利益為工作基本原則，積極結(jié)合新時期的發(fā)展要求對社?；鸬墓芾碇贫冗M行優(yōu)化和完善。

[關(guān)鍵詞]資金審計;社?；?保值增值工作

[中圖分類號]F842

1 新常態(tài)背景下社?；鸨Ｖ翟鲋档南嚓P(guān)內(nèi)容

1.1 經(jīng)濟新常態(tài)

經(jīng)濟新常態(tài)是指基于我國目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，經(jīng)濟的增長模式已經(jīng)由快速發(fā)展轉(zhuǎn)為更加穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài)，并且結(jié)合新時期經(jīng)濟全球化和多元化的發(fā)展要求，相關(guān)部門對經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)框架進行了合理的改革和完善。在這樣的環(huán)境背景下，相應(yīng)的經(jīng)濟管理制度和發(fā)展方向也發(fā)生了一定的變化。

1.2 社保基金

目前主要的社?；鹗且允绽U養(yǎng)老保險費用的形式體現(xiàn)的，由工作單位從個人工資中扣除相應(yīng)的部分，交給專業(yè)機構(gòu)進行管理。這種方法相對安全性比較高，而且受到法律的保護。對于收取費用的數(shù)額和日后的發(fā)放等問題都有一定的規(guī)章制度，常見的社?；鹦问街饕秀y行存款、股票、企業(yè)債券、不動產(chǎn)等。目前人口老齡化的問題是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要問題之一，而合理使用社保基金的方式預(yù)存部分費用，可以緩解企業(yè)和國家的經(jīng)濟發(fā)展壓力，而如何通過有效的管理方式來使得社?；鹉軌蛟诮?jīng)濟新常態(tài)下得到保值和增值，就是目前相關(guān)部門需要考慮的重點問題。

2 分析目前社保基金保值增值工作的現(xiàn)狀

2.1 保值增值方式問題

目前，經(jīng)濟新常態(tài)下社保基金在運行與管理工作當中，普遍存在一個問題，那就是在保值增值的方式上可供選擇的并不多。通常情況下，除了事業(yè)單位或企業(yè)會通過扣繳養(yǎng)老保險費用的方式代替員工進行社保基金的管理工作。在社會層面上，普通群眾只能通過在銀行辦理定期存款業(yè)務(wù)，或者通過買賣債券的方式來實現(xiàn)資金的保值和增值工作。但是在這種情況下，可能會由于市場經(jīng)濟變化的因素，導(dǎo)致通貨膨脹問題，從而使得資金貶值。同時，這種保、增值方式所獲得的利潤相對較低，而股票又是一種風(fēng)險比較高的投資方式，因此導(dǎo)致許多居民的投資意愿不高，這是目前相應(yīng)管理部門在社?；疬\行管理中需要解決的重點問題。

2.2 管控機制問題

由于我國相關(guān)的社?；鸸ぷ飨鄬Πl(fā)展比較晚，因此相應(yīng)的管理體系尚不健全，在實際進行社保基金運行管理的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)管理混亂的問題。比如，有管理人員挪用社保基金款項，或者為了提高基金收益而盲目將資金投入到一些高風(fēng)險的項目當中，導(dǎo)致資金的流失或者浪費。這些現(xiàn)象除了有管理人員工作行為不規(guī)范、個人思想素質(zhì)存在問題之外，還與內(nèi)部控制制度、風(fēng)險預(yù)算和企業(yè)的管理水平有著很大的聯(lián)系。

2.3 資金審計問題

由企業(yè)和個人繳費形成的社會保險基金是社?；鹬凶钪匾慕M成部分，主要包括基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險基金。社?；鸬捻椖糠N類十分復(fù)雜繁多，因此，相應(yīng)的部門如何對社?；疬M行科學(xué)合理的審計就成了經(jīng)濟新常態(tài)下管理部門需要解決的一個重點問題。在進行社?；鸬膶徲嫻ぷ鲿r，必須要對成本與效益的關(guān)系進行全面地考慮，但是相關(guān)工作人員在實際展開工作的過程中，不能因為成本問題就去降低不可替代的審計程序。對于一家企業(yè)而言，審計人員在進行審計的時候往往需要耗費大量的人力、物力、財力，更何況是關(guān)系到廣大人民切身利益的社會保障資金，如何進行審計、如何有效審計是相關(guān)部門需要重點思考的問題。

3 經(jīng)濟新常態(tài)下有效開展社?；鸨Ｖ翟鲋档姆椒?/p>

3.1 保證社?；痤A(yù)算科學(xué)編制

需要在保障社保待遇的及時足額撥付這一基礎(chǔ)工作前提下，進而為社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ鏖_展提供基礎(chǔ)，想要取得預(yù)期的社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ髂繕?，就應(yīng)當對社?；鸬氖杖?、支出、結(jié)存具體情況全面準確地把握。所以需要盡快完善健全預(yù)算管理制度，切實完成預(yù)算管理工作，重視社?；鹗杖搿⒅С鲱A(yù)算的編制。對上一年度的社保征收實情全面考慮綜合統(tǒng)籌，并對本年度的經(jīng)濟社會具體發(fā)展水平及社保工作計劃進行安排預(yù)測，對社?；鹗杖胪瓿深A(yù)算編制。具體參保人員需要依據(jù)保險擴面任務(wù)及歷年參保人數(shù)自然增減率確定，繳費的工資技術(shù)需要以工資繳費人數(shù)及增長水平加以確定，根據(jù)社?；鸬耐顿Y運營中到期資金利率計算利息收入。對地區(qū)享受社保的人數(shù)、經(jīng)濟、社保政策、待遇變動標準多因素統(tǒng)籌考量，確保編制社保支出預(yù)算的科學(xué)合理性，還應(yīng)考慮上年人均享受社保待遇水平等因素，預(yù)測本年度變動情況。經(jīng)過科學(xué)編制對社保基金收入、支出結(jié)存資料，并對會計期間基金運營情況全面掌握，對基金趨向合理掌握提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息。

3.2 合理擴大保值增值的渠道

基于目前我國針對社保基金的保值增值工作方面，基本只有銀行儲值以及債券購買的方式。相關(guān)工作部門應(yīng)當結(jié)合這個問題，積極研究新的投資渠道和方式，這方面的工作可以通過借鑒其他國家的一些成功案例，并結(jié)合自身發(fā)展的實際特點進行分析。在實際擴大保值增值渠道的過程中，一定要確保渠道的安全性和合法性。而為了能夠提高新投資方式的影響力度，應(yīng)當通過網(wǎng)絡(luò)宣傳或者召開座談會的方式開展宣傳工作。在這里需要注意的一點是，擴大社保基金保值增值的渠道還需要以人為本，相關(guān)工作人員必須明確自身應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，保護廣大人民的切身利益。在相關(guān)法律和制度的保障下實現(xiàn)較高的回報率，也可以采用國家和企業(yè)共同管理的政策來實現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。此外，還可以在銀行存款方面，合理提升定期存款的利率，并設(shè)置多種存款模式。比如，短期存款、中期存款、長期存款等類型，方便人們根據(jù)自己的實際情況去選擇合適的存款方式，實現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋档淖畲蠡?。

3.3 社?；鸬念A(yù)算工作

社?；鸬谋Ｖ翟鲋倒ぷ髟诮?jīng)濟新常態(tài)背景下，應(yīng)當重視預(yù)算工作的重要性。對社保基金的收入來源、支出情況以及實際結(jié)存等工作進行落實，實現(xiàn)全程的科學(xué)管理，從而確保相關(guān)工作的有序進行。并通過預(yù)算工作所得出的數(shù)據(jù)信息，來制訂下一步的工作計劃，合理調(diào)整社?；鸬脑鲋捣?，全面掌握社?；疬\營的具體情況，掌握社?；鸾Y(jié)余的趨向，為確保社?；鸬谋Ｖ翟鲋堤峁?shù)據(jù)基礎(chǔ)信息，從而可以有效地預(yù)防社保基金運行過程中的風(fēng)險問題，同時，社?；鸬膮⒈Ｈ藬?shù)變化也是預(yù)算工作需要考慮在內(nèi)的，可以結(jié)合人們的基本工資情況合理設(shè)置所需要繳納的金額數(shù)目。相應(yīng)的管理人員根據(jù)預(yù)算工作結(jié)果，也可以制定一些保險項目，吸引人們繳納，用以確保能夠及時足額支付社保待遇的銀行活期存款額度。

3.4 完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度

經(jīng)濟新常態(tài)下社?；鸬谋Ｖ翟鲋倒ぷ黜樌\行，還需要有健全完善的管理制度作為支撐?；谀壳肮芾砉ぷ鞣矫娲嬖诘膯栴}，相關(guān)部門應(yīng)當積極對管理人員進行培訓(xùn)，包括基礎(chǔ)知識技能以及綜合素養(yǎng)的教育，以確保管理制度的有效落實，尤其是在對社保基金的實際運營過程當中，更應(yīng)當加大管理力度，實施全程的管控工作，防止資金不必要的流失。在監(jiān)管工作當中，相關(guān)部門可以充分利用網(wǎng)絡(luò)信息渠道，開通官網(wǎng)監(jiān)督平臺，鼓勵人們行使監(jiān)督權(quán)，利用人民群眾的力量來消除社會當中針對于社?；饐栴}存在的不公平現(xiàn)象，全面確保人民的利益。同時，當?shù)卣€應(yīng)當發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定管理制度來對相應(yīng)的工作行為進行約束，落實責(zé)任機制。并應(yīng)當加大懲處力度，一旦發(fā)現(xiàn)有破壞公平的行為，應(yīng)嚴格按照法律規(guī)定進行處理。此外，還可以利用傳統(tǒng)媒體的公信力，公開社?；鸬膩碓春腿ハ?，保證各個環(huán)節(jié)公開透明，從而讓不法分子無機可乘。

3.5 落實社保基金銀行存款優(yōu)惠利率政策

為了保證社?；鸨ｋU增值，我國相繼出臺了多項優(yōu)惠政策，以國務(wù)院有關(guān)文件為依據(jù)，社?；鹂梢砸勒粘青l(xiāng)居民的個人存款利率完成利息計算。同時出臺基本醫(yī)療保險基金銀行計息具體方法，也就是當年的籌集社?；鹉軌蛞罁?jù)活期存款利率完成利息計算。上一年的最終結(jié)轉(zhuǎn)本息，能夠依據(jù)三個月內(nèi)的存取款項利率完成利息計算。對于存入社保專戶的資金，能夠依據(jù)三年期間的存取儲蓄款利率完成利息計算，真正做到不低于檔次利率的水平，且社保基金的個人賬戶本息最終歸個人所有，實現(xiàn)結(jié)賬使用繼承。各項具體政策對于如何完成社保基金收益率的計算提供重要依據(jù)，在開展實際工作中通過運用優(yōu)惠政策，來保證社?；鸬谋Ｖ的軌蛟鲋?，最終落實銀行存款利率的上浮政策，保證社?；鸬拇婵钣嬒⒖梢陨细∽罡?。

3.6 注重審計工作的落實

在實際的工作中，對社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ鞯谋O(jiān)督與管理還應(yīng)當與內(nèi)部控制制度結(jié)合起來，而這主要依靠于審計工作的有效落實。相關(guān)審計工作人員必須明確，傳統(tǒng)的審計工作已經(jīng)無法適應(yīng)新常態(tài)下社?；鸬谋Ｖ翟鲋倒ぷ?。對各項工作制訂系統(tǒng)的工作計劃，從評估工作開始，對涉及社?；痦椖康母鱾€企業(yè)或者單位的實際資金運行情況進行統(tǒng)計。從中分析出社?；鹪诒Ｖ翟鲋倒ぷ髦?，容易出現(xiàn)什么樣的問題，又是在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題。從而明確下一步整改工作的方向，這樣不僅可以有效提高審計工作的效率，還能切實保障參保人員的個人利益。此外，在內(nèi)部控制制度運行的過程中，審計人員應(yīng)當結(jié)合所制訂的工作計劃，進行試運行。根據(jù)試運行情況進行合理調(diào)整，并不斷結(jié)合新時期的發(fā)展特點進行優(yōu)化和更新，從而確保內(nèi)部控制的有效性，為社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ魈峁┗A(chǔ)保障。除此之外還需要積極做好資本市場納入養(yǎng)老基金，各個地區(qū)統(tǒng)籌應(yīng)當積極配合相關(guān)部門，做好養(yǎng)老基金進入市場的有關(guān)工作，力求能夠達到最大化的社?；鸨Ｖ翟鲋德省?/p>

4 結(jié) 論

在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，進行社保基金的保值增值工作應(yīng)當從合理擴大保值增值的渠道開始，為人們提供多樣化的投?；蛲顿Y方式。相關(guān)管理人員在實際管理工作中，應(yīng)當確保預(yù)算工作的有效落實，制訂工作計劃，保證社保基金安全穩(wěn)定的運行狀態(tài)。同時，應(yīng)當以健全的管理制度作為支撐，審計工作人員還應(yīng)該以內(nèi)部控制的方式進行配合，從而真正解決社保基金在保值增值工作方面的問題。

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