[摘 要]當前我國經濟發(fā)展進入了新常態(tài)，“一帶一路”倡議為中國經濟發(fā)展指明了前進方向?！耙粠б宦贰背h在起步階段發(fā)展迅猛，金融支持“一馬當先”，取得成績的同時，也遇到不少困難。文章基于實際，從體制、機制、創(chuàng)新等方面提出了若干建議。

[關鍵詞]“一帶一路”;國際合作;金融支持 ;中國經濟發(fā)展

[中圖分類號]F832

1 “一帶一路”倡議的提出背景

近5年來，中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，國內市場空間嚴重不足，東亞經濟圈、北美經濟圈、西歐經濟圈等發(fā)達國家經濟復蘇乏力、市場基本飽和。我國的資金、技術、人才、設備等生產要素輸出需求明顯增加，這些都為中國的“西進”戰(zhàn)略提供了廣闊的舞臺。當前，我國經濟形勢出現穩(wěn)中向好的跡象，投資、消費及出口三大領域有明顯的擴大開放需求。

根據我國國情和長期發(fā)展戰(zhàn)略，習近平總書記高屋建瓴地提出了共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，兩者統(tǒng)稱為“一帶一路”倡議?！敖z綢之路經濟帶”重點方向是中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）;中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋?！?1世紀海上絲綢之路”重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。

“一帶一路”是中國為籌劃人類美好未來而推出的第一個百年工程、世紀方案。貫徹執(zhí)行“一帶一路”倡議，能夠緩解中國經濟建設中的產能過剩問題，能夠給予中國提供巨大商業(yè)機會的有效市場，為國家經濟發(fā)展提供更為強大的動力，幫助我國解決勞動力就業(yè)、社會保障、財政赤字、金融投融資需求、國際收支不平衡等一系列問題。

2 “一帶一路”倡議的歷史使命

（1）應對周邊安全環(huán)境的挑戰(zhàn)。為了應對中國的崛起，美國推進了亞太再平衡戰(zhàn)略，力求重返亞太，擴大其在亞太地區(qū)的軍事存在。與此同時，周邊國家對中國崛起的各種焦慮轉變?yōu)楦鞣N爭端，中日釣魚島事件、中印邊境領土爭端、中越南海之爭等事件層出不窮，我國周邊安全環(huán)境變得異常復雜。在國際事務中，我國面臨的問題和挑戰(zhàn)也越來越多。習近平主席在中央外事工作會議上指出：“要重視各種風險和挑戰(zhàn)，善于化危為機、化危為安?！睘榱讼爸袊{論”，樹立“負責任大國”的形象，“一帶一路”倡議通過經濟合作，拉近了與周邊國家的距離，密切聯系，為我國和平崛起創(chuàng)造更為廣闊的空間。

（2）推動新的國際區(qū)域經濟合作。全球金融危機之后，經濟全球化不斷深入，區(qū)域經濟一體化進程日益加快，以美國為代表的世界主要發(fā)達經濟體掀起了新一代自由貿易協(xié)定浪潮（TPP和TTIP）。然而歐亞地區(qū)國家多為發(fā)展中國家或新興經濟體，基于地緣因素和發(fā)展水平的限制，難以加入到如此高標準的區(qū)域經濟合作之中。與此同時，他們迫切希望參與區(qū)域經濟合作中，以激活自身發(fā)展的內在動力，提升經濟發(fā)展水平?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略以中國擴大向西開放為契機，促進與廣大歐亞地區(qū)國家建立相互融合、更加緊密的經濟聯系，為各國的發(fā)展創(chuàng)造新機遇，也為其參與廣泛的區(qū)域經濟合作搭建了新平臺。

（3）實現地區(qū)經濟的均衡發(fā)展。經過改革開放40年來的發(fā)展，我國實施了“中部崛起”和“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，但總體效果不甚理想。我國中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)經濟不平衡狀況仍在加劇，2013年寧夏、青海、甘肅、貴州、新疆、云南和重慶7個省市區(qū)的GDP總和，仍低于山東省的GDP，區(qū)域之間經濟不平衡不僅制約我國經濟的可持續(xù)發(fā)展，也對未來國家的整體安全構成了挑戰(zhàn)。積極推動“一帶一路”建設，將激活中西部地區(qū)擴大開放的潛力，并擴大我國未來經濟整體發(fā)展的回旋余地，利用全球市場為中國創(chuàng)造新的機遇，全面實施“引進來”和“走出去”相結合的對外開放戰(zhàn)略，轉變增長方式，為我國經濟發(fā)展提供更為廣闊的空間，有利于實現區(qū)域經濟的均衡發(fā)展。

3 金融支持“一帶一路”倡議取得的成績

如何將“一帶一路”倡議項目做大做強，金融的大力支持是至關重要的。金融作為撬動各國共建“一帶一路”宏偉藍圖的紐帶性工具，也是開展政策溝通、設施聯通、貿易暢通和民心相通的必要條件。由于黨中央的高度重視，金融對“一帶一路”倡議的支持，在剛剛起步的5年時間里，反映出迅猛的發(fā)展勢頭，取得了許多驕人的戰(zhàn)績。

一是體制框架逐步建立。2014年10月，亞洲21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）。亞投行是一個政府間性質的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構，按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運作，重點支持基礎設施建設，注冊資金1000億美元。

二是工作機制不斷完善。2017年5月，在“一帶一路”國際合作高峰論壇即將召開之際，“一行三會”相關領導人相繼發(fā)聲，表示金融要全方位支持“一帶一路”倡議建設，努力構建新型金融主體和交易方式，推動人民幣區(qū)域化，發(fā)揮金融政策的資源配置功能。中國人民銀行已經和多家“一帶一路”沿線國家簽訂了超過10萬億元的人民幣貨幣互換協(xié)議，促進人民幣國際化進程。央行還帶動中國各類金融機構與俄羅斯、中亞、西亞和南亞國家大力開展區(qū)域金融合作，促進了經貿關系的發(fā)展。

4 金融支持“一帶一路”倡議遇到的困難

金融支持“一帶一路”倡議的路徑，則具體表現在國內金融對“一帶一路”國家基礎設施項目和基礎建設項目的投、融資需求上面。在這條道路上，存在如下三點困難和問題。

一是人民幣跨境流動存在一定障礙。目前人民幣尚未實現完全自由兌換，在“一帶一路”沿線國家接受程度有限，跨境人民幣業(yè)務推廣及相關金融市場建設有待完善。根據2017年1月SWIFT的全球貨幣國際支付份額排行，人民幣等六種“一帶一路”區(qū)內貨幣總份額不到6%。

二是缺乏整體認同的金融政策。當前“一帶一路”沿線國家經過長期的經濟發(fā)展，各自形成了自己的金融政策，包括貨幣政策、結算政策、融資政策、投資政策、外匯政策等。然而“一帶一路”倡議是整體協(xié)同的工作機制，各國之間尚未建立起金融政策對華體系，沒有相關平臺信息披露和協(xié)調金融政策。

三是各類金融風險遍布全程。由于“一帶一路”沿線國家多為新興經濟體和發(fā)展中國家，經濟發(fā)展水平和市場化程度參差不齊。金融在支持這些國家的基礎設施項目和基礎建設項目過程中，國別政治風險、市場風險、信用風險及流動性風險遍布其中，影響著項目的正常開展和運營。

5 金融支持“一帶一路”倡議的對策建議

“一帶一路”倡議具體到金融支持的細節(jié)過程中，還需要具體問題具體分析，小心求證、謹慎對待。面對前一段時期遇到的困難和問題，筆者結合實際工作經驗，提出以下五點建議。

（1）增設金融機構網點。應當加快國內金融機構“走出去”的戰(zhàn)略步伐，鼓勵國家大型銀行、證券及保險公司在“一帶一路”沿線國家開設分支機構。進一步整合國內大型產業(yè)基金、政策性銀行、商業(yè)銀行等經濟資源，根據“一帶一路”沿線國家的國情和特征，進一步增設境內金融機構海外分支網點，完善金融支持國家“一帶一路”經濟建設戰(zhàn)略的工作體制。截至2016年12月，共有9家中資銀行在26個“一帶一路”沿線國家設立了62家一級海外分支機構。

（2）大力推進人民幣國際化。推進金融產品廣泛使用人民幣結算，讓“一帶一路”工程成為人民幣國際化的重要載體。堅持多措并舉，在“一帶一路”沿線國家推廣人民幣業(yè)務。一是繼續(xù)與“一帶一路”國家簽訂本幣互換、人民幣結算協(xié)定。目前，我國已與18家沿線國家央行簽署本幣互換協(xié)議，規(guī)模達到1.4萬億元人民幣。二是采取積極措施推動人民幣直接參與“一帶一路”市場交易。大力開展與“一帶一路”國家貿易與投資的人民幣結算，持續(xù)推進人民幣流出，為沿線國家提供人民幣支付的便利條件，爭取與更多國家運用人民幣從事市場交易。三是加強推進人民幣跨境資本流動，尤其是資本項下的跨境流動。四是加大財政補貼力度，解決長期存在的“優(yōu)貸不優(yōu)”問題，提供有競爭力的人民幣優(yōu)惠貼息貸款。

（3）出臺整體認同的金融政策。加強頂層規(guī)劃布局，通過協(xié)商和談判等方式，努力打造“一帶一路”沿線國家均認同的整體金融政策。鼓勵“一帶一路”沿線國家，在平等、友好協(xié)商及談判的基礎上，積極開展沿線國家金融政策對接工作，建立對話體系。通過互相信息披露，分層級推進的方式，最終出臺基本符合各國利益的、整體認同的金融政策。同時，在與“一帶一路”國家協(xié)商談判過程中，大力推進具有中國特色的“安哥拉融資模式”，即各類項目無論有無盈利性，均打包由中方貸款承建，“一帶一路”沿線國家用能、礦等資源的出口現金流還本付息，中國會向沿線國家逐漸轉移產業(yè)，培育這些國家對華出口能力。

（4）規(guī)避和化解各類金融風險。高度關注“一帶一路”沿線國家的金融風險，重點規(guī)避和控制國別政治風險、市場風險、信用風險及流動性風險。國家產業(yè)基金、銀行、證券等金融機構，在配合國家“一帶一路”工程實施過程中，必須高度重視沿線國家的各類金融風險，盡量做到：一是要對金額大、戰(zhàn)略性強、風險高的融資項目，積極開展盡職調查，包括企業(yè)基本情況、資產負債情況、流動資金情況、股東背景、近期是否盈利、項目可行性分析、資金缺口評估等。二是對已經出現風險的融資項目，要按照屬地法律的要求，爭取盡早在當地處置抵債資產，努力變現還款。三是保險類金融機構是沿線國家融資項目金融風控的中流砥柱，擴大海外業(yè)務政策性保險覆蓋范圍，提供更為寬松的承保理賠環(huán)境，務必以《保險合同》為藍本，履行最后的保險責任，但切記要做好反擔保及再保險措施。

（5）全力開展“空中絲路”戰(zhàn)略規(guī)劃。建議將中央提出的“一帶一路”倡議與軍民融合戰(zhàn)略相結合，形成“空中絲路”工程，即“一帶一路”大背景下，在沿線國家大力推進軍民融合戰(zhàn)略工程，將是我國經濟發(fā)展的重大契機和重要支點。金融作為現代社會資本中介，在飛機生產、跨境機場建設、航線經營和飛機租賃等領域，都具有巨大的支持作用，無疑是“空中絲路”工程的最佳合作伙伴。金融支持“空中絲路”工程的具體路徑，可以仿照“安哥拉融資模式”，即各類原材料和航空設備均采購于中國境內，項目均由中方運用人民幣貸款，全鏈條打包承建，“一帶一路”沿線國家用本國財政資金或者能礦資源出口現金流還本付息，中國會向沿線國家輸出產能，培育這些國家對華出口能力。

參考文獻：

[1]劉萍，陳捷，陳兆康.金融業(yè)如何助力中國企業(yè)“走出去”——基于金融支持“一帶一路”視角[J].征信， 2017（12）.

[2]程玉仙.金融支持“一帶一路”建設現狀、問題及對策[J].價值工程，2018（2）.

[3]劉華芹.絲綢之路經濟帶 歐亞大陸新棋局[M].北京：中國商業(yè)出版社，2015.

[作者簡介]張紫波（1978—），男，山東人，本科學歷，中央財經大學金融專業(yè)，中國銀行北京市分行法律與合規(guī)部，中級經濟師，研究方向：反洗錢監(jiān)測與分析。