【摘 要】 文章介紹了甘肅省金塔縣村級黨組織和黨員隊伍建設(shè)存在的問題，探討加強金塔縣村級基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的對策：強化班子，筑牢根基，著力抓好兩支隊伍建設(shè);創(chuàng)新機制，完善制度，著力為基層組織建設(shè)提供保障;支部聯(lián)動，整體推進，著力助推黨建經(jīng)濟互促雙贏。

【關(guān)鍵詞】 金塔縣;村級黨組織;黨員隊伍;問題;對策

村級基層黨組織是貫徹落實黨的方針政策、推進農(nóng)村改革發(fā)展的最基層戰(zhàn)斗堡壘，也是帶領(lǐng)群眾脫貧致富、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心力量。黨在農(nóng)村的各項工作最終都要通過村級基層黨組織真正落到實處，而廣大農(nóng)村黨員既是做好農(nóng)村各項工作的骨干力量，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面小康建設(shè)的主力軍。在全面從嚴治黨新常態(tài)下，加強村級黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，既是實現(xiàn)金塔縣農(nóng)村基層組織和黨員隊伍健康持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會的重要保障。

一、金塔縣村級黨組織和黨員隊伍建設(shè)存在的問題

近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進程的不斷加速，金塔縣在加強村級黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)中進行了許多積極探索，取得了可喜成績。但全縣村級黨組織和黨員隊伍建設(shè)中也還存在軟弱渙散、引領(lǐng)作用不強等問題，農(nóng)村黨員中還存在宗旨意識淡化、先鋒模范作用發(fā)揮不明顯等問題。導致一些村級黨組織不能在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中積極地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，一些農(nóng)民黨員也不能在農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)各領(lǐng)域中積極發(fā)揮先鋒模范作用，這與當前全面從嚴治黨的新要求極不適應。具體表現(xiàn)在以下三方面：

1、村“兩委”關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)性

一些村黨組織在具體工作擺布和處理村“兩委”關(guān)系上出現(xiàn)了三種不良傾向：一是村黨組織包攬一切，甚至是村黨組織書記的個人領(lǐng)導;二是村黨組織軟弱渙散，班子成員缺乏銳意進取、創(chuàng)新發(fā)展的眼界思路，沒有帶領(lǐng)民富、造福一方的膽識能力，村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和領(lǐng)導力不強;三是村“兩委”班子互相對立，形成兩股勢力，日常工作中常常 “各吹各的號，各唱各的調(diào)”，個別村“兩委”班子矛盾尖銳，內(nèi)耗嚴重。

2、村級黨組織管理缺乏規(guī)范性

主要表現(xiàn)在三個“不規(guī)范”上：一是黨內(nèi)組織生活不規(guī)范。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性變化和外出務工人員增多等因素，造成黨員流動性增大，導致一些黨組織的黨內(nèi)生活不能正常開展，黨員組織生活會、 “三會一課”、民主評議黨員等制度落實困難。二是村務公開不規(guī)范。個別村不能及時向黨員群眾公開村務財務，有些即使公開了，也是“猶抱琵琶半遮面”，特別是村級重大事項的開支不規(guī)范、不透明。三是村級重大決策不規(guī)范。一些村在重大事項決策過程中，往往注重形式程序，而忽略了決策的核心目的，即為誰做決策的問題，導致做出的決策和群眾的所思、所想、所盼相去甚遠，最終使民主決策流于了形式。尤其是農(nóng)村稅費改革后，隨著農(nóng)村“一事一議”的實行，加之村集體經(jīng)濟力量薄弱，農(nóng)民對村級組織的依賴程度進一步減弱，村級黨組織的影響力逐步降低，對農(nóng)民“呼喚”不靈，“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、農(nóng)村黨員隊伍缺乏先進性

一是部分黨員黨性觀念、宗旨意識淡化。一些黨員存在“小團體”思想，拉幫結(jié)派，黨性原則不強;個別黨員甚至連按時參加組織生活、按時繳納黨費這些最基本的義務都不愿履行，無私奉獻更無從談起。二是部分黨員思想保守僵化。個別村組存在“五個黨員七顆牙”的現(xiàn)象，加之一些黨員不會、不善于學習了解新形勢、新政策，致使素質(zhì)能力不能適應新農(nóng)村建設(shè)的要求。三是部分黨員能力弱化。一些黨員工作中習慣憑老經(jīng)驗老辦法，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對自己帶頭致富和帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康既無能力，無信心，思路不清，辦法不多，難以擔當引領(lǐng)農(nóng)村振興的時代重任。

二、加強金塔縣村級基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的對策建議

在全面從嚴治黨新常態(tài)下，要“把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”，就必須圍繞三個“著力”，通過加強村級班子建設(shè)、完善工作機制、發(fā)展村級經(jīng)濟等途徑來不斷提升村級黨組織的組織力，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

1、強化班子，筑牢根基，著力抓好兩支隊伍建設(shè)

一是加強干部隊伍自身建設(shè)。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部，為此，要逐步更新用人觀念，創(chuàng)新選拔方式，通過“兩推一選”和“公推直選”、選派機關(guān)干部駐村任職、跨村任職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派、大學生村干部任職等多種形式和渠道，把思想素質(zhì)好、群眾威信高、致富帶富能力強的鄉(xiāng)村人才選進村“兩委”班子。同時，按照黨性強、能力強的要求，選好配強村黨組織帶頭人。通過制定《村干部素質(zhì)提升方案》、深化“先鋒引領(lǐng)”提效行動、深入實施“村干部素質(zhì)提升”工程、采取外出學習和集中培訓等舉措和形式，結(jié)合各村重點工作任務的落實，通過交任務、壓擔子、教方法、促交流等方式，加強對部分農(nóng)村工作經(jīng)驗缺乏的村干部、大學生村官、掛職村干部的培養(yǎng)，使其在實踐鍛煉中盡快成長成才。二是著力提高黨員隊伍整體素質(zhì)。要把加強黨員隊伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的首要任務。通過制定發(fā)展目標，嚴格政治標準，規(guī)范工作程序，嚴明政治紀律，注重培養(yǎng)培育，按照發(fā)展黨員的“十六字”方針，重點把村組干部、返鄉(xiāng)畢業(yè)生、復退伍軍人、務工經(jīng)商人員、致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作組織成員、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會會員和大學生村官吸收到黨組織中來，不斷壯大黨員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。要通過經(jīng)常組織農(nóng)村黨員上黨課，開展“三會一課”、“十面旗”評議、“黨員固定活動日”等活動，教育引導黨員增強黨性觀念，不斷提高黨員隊伍政治思想素質(zhì)。要重視開展黨員摸排工作，準確掌握黨員思想動態(tài)，及時對黨性原則缺失、紀律觀念淡薄、理想信念動搖的黨員積極給予幫教，對問題嚴重黨員按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定給予相應處分，達到教育黨員、純凈隊伍的目的。

2、創(chuàng)新機制，完善制度，著力為基層組織建設(shè)提供保障

一是靠實責任。通過認真履行抓黨建“第一責任人”責任，把抓班子、帶隊伍作為落實黨建工作責任制的一項重要內(nèi)容，強化班子成員和村書記抓黨建工作的責任，不斷提高村黨組織的領(lǐng)導能力和工作水平。二是健全制度。通過建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾制度，持續(xù)落實村班子成員包抓村組黨支部工作制度，健全落實定期分析研判機制、基層組織書記抓黨建述職評議考核制度，切實把村級基層黨組織書記的思想和行動統(tǒng)一到縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作部署上來。通過全面落實一名縣級領(lǐng)導、一名鄉(xiāng)黨委書記、一名村黨總支書記督導一個軟弱渙散黨組織的“3+1”督導幫扶措施，形成經(jīng)常抓、長期抓，常態(tài)化整頓的工作機制。通過抓村班子學習培訓、隊伍建設(shè)、平臺打造三項措施，堅持組織整頓與思想教育相結(jié)合，立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際工作、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動等重點工作，充分調(diào)動村班子成員能動性，力促軟弱渙散黨組織整頓提升，逐步增強農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員的服務意識和能力。三是完善機制。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂黨建目標責任書、制定黨建責任清單、推行鄉(xiāng)村黨組織班子成員和黨員領(lǐng)導干部定期走訪群眾制度，落實村干部坐班制度、包村領(lǐng)導干部“一線工作法”黨建責任制等項措施，不斷增強村黨組織聯(lián)系服務群眾的實效。

3、支部聯(lián)動，整體推進，著力助推黨建經(jīng)濟互促雙贏

一是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。按照“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員能人聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的黨群共建模式，廣泛推行“黨建+” 管理運行模式，逐步建成各類產(chǎn)業(yè)黨支部和先鋒富民示范基地。按照便于黨組織開展活動、有利于黨員發(fā)揮作用的原則，進一步加強村黨支部力量，通過從縣鄉(xiāng)選派能力強、作用發(fā)揮突出的黨建指導員，指導各村黨支部開展黨建工作，為基層黨建工作打好基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新黨建載體。通過深入開展“先鋒引領(lǐng)”活動，力爭使一批農(nóng)村黨員干部成為推動項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾化解的中堅力量，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的杠桿作用。三是重視鄉(xiāng)土人才建設(shè)。通過實行“能人治村”規(guī)劃，選拔一批“有見識、勇?lián)?、樂奉獻、能干事、會干事、干成事”的優(yōu)秀人才充實到村級基層黨組織隊伍中，逐步提升農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)，增強基層黨組織的引領(lǐng)力和戰(zhàn)斗力，推動黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的互促雙贏。

【參考文獻】

[1] 彭擁兵.抓好企業(yè)黨建 匯聚發(fā)展合力[J].四川水力發(fā)電，2018-12-15.

【作者簡介】

龔建鋒，甘肅金塔人，中共甘肅省金塔縣委黨校高級講師，研究方向：社會發(fā)展、基層黨建.