孫琦

摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，必須提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與文化水平，特別是提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率。文章主要介紹了制約農(nóng)村廣播電視覆蓋率提升的因素，分析認(rèn)為，廣電部門要厘清制約農(nóng)村廣播電視覆蓋工程建設(shè)的不利因素，采取切實(shí)有效的措施，加快農(nóng)村廣播電視工程建設(shè)，從而更好地滿足廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾日益增長的精神與文化需求，為完成全面實(shí)現(xiàn)小康社會的總體目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：廣播電視;農(nóng)村;覆蓋

一、前言

毋庸諱言，我國廣大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平與城市相比還存有一定的距離，為了全面實(shí)現(xiàn)小康社會，近年來，國家加速城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)步伐，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，特別是加快農(nóng)村廣播電視工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視全覆蓋，從而更好地滿足農(nóng)村人民群眾日益增長的精神與文化需要。但是，也要看到，受多種因素的制約，農(nóng)村廣電還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這就需要廣電部門厘清制約農(nóng)村廣播電視覆蓋工程建設(shè)的不利因素，采取切實(shí)有效的措施，加快農(nóng)村廣播電視工程建設(shè)，提升廣電覆蓋率，為完成全面實(shí)現(xiàn)小康社會的總體目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)村廣電覆蓋現(xiàn)狀

與發(fā)達(dá)國家相比，我國城鎮(zhèn)化率不高，農(nóng)村人口在全國總?cè)丝谥姓急冗€很高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平參差不齊。因此，農(nóng)村廣播電視覆蓋率也與之相應(yīng)，高低不一。具體而言：

（一）自然條件限制

我國幅員遼闊，地形多樣，氣候不一。既有平原，也有山地;既有丘陵，也有高原;既有沼澤，也有湖泊;既有南方的熱帶雨林氣候，也有北方的溫帶氣候;有的一個(gè)行政村管轄多個(gè)自然村，它們相距甚遠(yuǎn)，這些多樣化的地形，多樣化的氣候，使得無線覆蓋規(guī)模效應(yīng)達(dá)不到最佳預(yù)期效果，覆蓋工作難度越來越大，甚至難以為繼。需要強(qiáng)調(diào)的是，受多樣化的自然條件的限制，農(nóng)村廣播電視工程需要加大更多的資金投入，需要更多的人力資源，需要工程建設(shè)所在政府部門做好協(xié)調(diào)工作。可以說，一個(gè)小工程卻要大動干戈，其工程建設(shè)難度可想而知，需要克服自然條件帶來的種種考驗(yàn)。而這也是不少地方農(nóng)村廣播電視覆蓋工作陷入瓶頸的因素所在。

（二）經(jīng)濟(jì)條件限制

我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，東西部經(jīng)濟(jì)差別巨大，山區(qū)與平原地區(qū)發(fā)展不平衡。這決定了農(nóng)村廣播電視工程建設(shè)也并不完全一致。農(nóng)村廣播電視工程建設(shè)需要大量的資金投入，后期的維護(hù)也需要不少的資金。工程建設(shè)實(shí)踐也表明，一些地方資金不足導(dǎo)致專業(yè)設(shè)備無法及時(shí)得到更新和管理，后期缺少人手，信號覆蓋效果不佳。

（三）職能部門管理所限

農(nóng)村廣播電視工程建設(shè)及其管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要廣電部門和基層地方政府相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，相互支持。需要說明的是，在具體的工作中，二者往往存在著一些諸如溝通協(xié)調(diào)不暢等問題，相互掣肘乃至于推諉，使得農(nóng)村廣播電視工程建設(shè)不能很好地實(shí)施。事實(shí)上，基層政府相關(guān)部門要和廣電部門相互協(xié)同，認(rèn)真落實(shí)好每一項(xiàng)工作，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的格局，地方政府做好輔助工作，廣電部門做好落實(shí)。這樣齊心協(xié)力，讓廣播電視在農(nóng)村得到更好的發(fā)展。

三、提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率的措施

（一）制定長遠(yuǎn)計(jì)劃

各地廣電部門要根據(jù)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與發(fā)展實(shí)際，制定出實(shí)現(xiàn)本區(qū)域農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋目標(biāo)，確保農(nóng)村廣播電視覆蓋率達(dá)到百分之九十以上，有線電視覆蓋率達(dá)到百分之九十，通戶率達(dá)到百分之八十。為達(dá)到這一目標(biāo)，廣電部門要積極爭取所在地政府加大資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，對廣電設(shè)備進(jìn)行升級換代，對原有的設(shè)備做出改良，不斷地進(jìn)行改進(jìn)和更新，確保村莊的廣播電視覆蓋率;廣電部門要加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建設(shè)一支政治思想覺悟高的專業(yè)人才隊(duì)伍。

（二）培養(yǎng)專業(yè)人才

廣播電視部門擔(dān)負(fù)著宣傳黨和國家政策的重要使命，擔(dān)負(fù)著滿足人民群眾日益增長的精神文化需要的重要職能。為此，廣電部門要建設(shè)一支政治思想覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。廣電部門在工程建設(shè)中要注重隊(duì)伍建設(shè)，要加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)，提高工程人員的政治思想覺悟，使他們能夠自覺地投入到廣電工程的建設(shè)中。同時(shí)，也要看到，廣電工程建設(shè)需要較強(qiáng)的信息技術(shù)作支撐，為此，廣電部門要加強(qiáng)工程建設(shè)隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化繼續(xù)學(xué)習(xí)，與高等院校聯(lián)合做好人員的技術(shù)培訓(xùn)，或者聘請?jiān)O(shè)備生產(chǎn)廠家技術(shù)人員做好技術(shù)輔導(dǎo);加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)人員的學(xué)習(xí)積極性，使他們能夠自覺學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而更好地完成黨和國家賦予的歷史使命。

（三）建立健全監(jiān)測體制

農(nóng)村廣播電視“戶戶通”工程，建設(shè)周期長，需要引進(jìn)大量的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。作為一項(xiàng)長期性的工程，要確保工程質(zhì)量和設(shè)備的專用性和平穩(wěn)性，為此，要建立健全工程檢測體制，廣電部門要因地制宜，借鑒先進(jìn)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起設(shè)備運(yùn)行管理制度，健全人員管理制度，嚴(yán)格按照設(shè)備技術(shù)參數(shù)厘清工程建設(shè)流程，責(zé)任到人，明晰時(shí)間、明晰區(qū)域、明晰路段，要求記錄到案，做好檔案登記;建立健全績效管理體系，明晰獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)代企業(yè)管理制度管理好隊(duì)伍，實(shí)時(shí)實(shí)地做好監(jiān)督檢查，真正做到按照規(guī)定接收信號，不擅自違規(guī)接收境外節(jié)目信號。

四、結(jié)語

在我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，文化傳播產(chǎn)業(yè)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，快速發(fā)展，提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率，加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視的覆蓋工作已然成為了農(nóng)村文化基礎(chǔ)事業(yè)的重中之重。在如今的現(xiàn)代化信息時(shí)代，資源信息共享的作用十分重要，提高農(nóng)村廣播電視覆蓋率對我國經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展的作用十分突出，也是推動我國社會主義文化事業(yè)的重要舉措之一。

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