摘 要：根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>的決定》，國家已全面取消招標代理資質(zhì)。在新的形式下，招標代理機構(gòu)該何去何從，如何良性發(fā)展，本文就招標代理業(yè)務(wù)發(fā)展過程中各方出現(xiàn)的一些問題，就如何良性發(fā)展招標代理提出一些個人見解。寄希望于招標代理業(yè)務(wù)能良性的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：招標代理；案例；良性發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展

一、前言

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的定義，招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標代理業(yè)務(wù)即是招標代理機構(gòu)受招標人委托而為其提供的服務(wù)，屬于服務(wù)行業(yè)。

二、招標代理存在的問題

隨著招標代理資質(zhì)的全面取消，新的招標代理機構(gòu)如雨后春筍般蓬勃生長。國內(nèi)目前招標代理機構(gòu)眾多，招標代理業(yè)務(wù)競爭激烈。招標代理業(yè)務(wù)準入門檻較低，導致招標代理機構(gòu)水平良莠不齊，招標代理從業(yè)人員水平參差不齊。這樣的現(xiàn)狀給招標代理業(yè)務(wù)的良性發(fā)展帶來了很大的風險。雖說招標代理是一個新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展過程中存在的問題將有可能讓此項業(yè)務(wù)過早消失，被市場經(jīng)濟的發(fā)展所淘汰。

（一）、法律意識淡薄。招標代理是一項嚴格受法律法規(guī)約束的服務(wù)活動，上至國家立法，下至地方定規(guī)，涉及到招標代理各行各業(yè)都有嚴格的約束。只有在法律法規(guī)允許的情況下，招標代理業(yè)務(wù)才能開展?，F(xiàn)階段的招標代理機構(gòu)往往存在著為經(jīng)濟利益著想， 而不顧法律的制約與相關(guān)政策，出現(xiàn)損害集體利益甚至國家利益的現(xiàn)象。目前社會上大部分招標代理機構(gòu)在對從業(yè)人員培訓時，往往只重視具體步驟的操作而忽略每個環(huán)節(jié)背后深層次的法律法規(guī)問題。本人在剛開始就職一家大型的招標代理機構(gòu)時，也從未進行過系統(tǒng)的法律法規(guī)學習，基本都是在實踐中自己摸索，從而差點釀成大錯。此外相關(guān)法律、法規(guī)不能及時有效的建立健全，這不僅降低了招標代理機構(gòu)的監(jiān)管工作的效益，而且還會阻礙今后行政管理部門的監(jiān)督與管理。

（二）、綜合服務(wù)水平較低。招標代理是一種社會中介服務(wù)，在服務(wù)過程中涉及到諸多環(huán)節(jié)。比如跟業(yè)主方溝通提供專業(yè)的招標方案，給投標人解答疑問，跟主管部門協(xié)調(diào)具體操作方案等等。這就要求招標代理需要具備積極主動的、創(chuàng)新的、適應(yīng)項目運行變化的服務(wù)意識和服務(wù)技能。但現(xiàn)狀是，較多的招標代理從業(yè)人員按照流程化操作，服務(wù)意識淡薄，專業(yè)知識缺乏，遇到突發(fā)問題不能夠處置等現(xiàn)象時常發(fā)生。在某工程建設(shè)項目的評標過程中，評標委員會成員對招標文件的一些表述不明向招標代理機構(gòu)工作人員提出疑問時，招標代理機構(gòu)工作人員的回答是：“這個項目不是我負責的，我只是來協(xié)助的，具體的情況我不清楚?！边@樣的結(jié)果直接導致業(yè)主方從此以后不再提供業(yè)務(wù)給該招標代理機構(gòu)。

（三）、招標代理機構(gòu)惡意競爭導致服務(wù)價值貶值。一些招標代理機構(gòu)為了在激烈的競爭中取得生存空間，往往采用惡意競爭，壓低服務(wù)費收費報價等手段取得業(yè)務(wù)，但是為了取得合理的利潤，某些招標代理機構(gòu)又會同某些投標人串通，承諾讓其中標并提供違法的投標咨詢服務(wù)以收取費用，借此彌補利潤空間。這樣導致的結(jié)果是會讓業(yè)主方覺得招標代理業(yè)務(wù)是一項廉價的，沒有技術(shù)含量的流程化操作服務(wù)。并且會給業(yè)主帶來巨大的損失，帶來法律風險。一旦業(yè)主方形成了這樣的思維習慣，那招標代理將越來越廉價，直至完全被市場經(jīng)濟所淘汰。

三、維持招標代理業(yè)務(wù)良性發(fā)展的幾點建議。

作為一項新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，招標代理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，也為國家經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)做出了重大貢獻，希望此項業(yè)務(wù)能良性發(fā)展下去，提供下述幾點建議。

（一）、增強法律意識，提高違法成本?，F(xiàn)有的法律法規(guī)也對招標代理過程中出現(xiàn)的一些典型違法違規(guī)進行了相關(guān)處罰規(guī)定，但更多的僅局限于罰款，且罰款金額較小，不能起到威懾作用。國家相關(guān)行政主管部門應(yīng)加強對招標代理機構(gòu)的法律知識宣講，培訓。招標代理機構(gòu)應(yīng)從自身內(nèi)部做起，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定進行招標代理活動。對于違反法律法規(guī)的招標代理機構(gòu)或從業(yè)人員，應(yīng)加大處罰力度。對于情節(jié)嚴重的單位或個人，應(yīng)徹底從行業(yè)中清除以凈化行業(yè)良性發(fā)展的環(huán)境。

（二）、提高綜合服務(wù)水平，建立從業(yè)人員職業(yè)資格。招標代理是一項具有技術(shù)含量，涉及到多種問題協(xié)調(diào)處理的智力服務(wù)行業(yè)，不是簡單的流程化操作。招標代理機構(gòu)應(yīng)該加強對員工的培訓，使得與時俱進，加強其服務(wù)的主動積極性和創(chuàng)新性。應(yīng)該提高招標從業(yè)人員的門檻，提高從業(yè)人員在專業(yè)領(lǐng)域的廣泛性，吸引更多專業(yè)的有經(jīng)驗的人才進入招標代理行業(yè)，培養(yǎng)有潛力的新人規(guī)范而專業(yè)的進入行業(yè)。在項目本身的專業(yè)性上提高技術(shù)修養(yǎng)以便給業(yè)主方提供更專業(yè)的技術(shù)咨詢，而不僅僅限于招標代理流程介紹。招標代理機構(gòu)也應(yīng)該加強對招標從業(yè)人員的培訓，提高自身服務(wù)水平。行政主管部門可以建立切實可行的服務(wù)水平評價體系，推進信息化建設(shè)，建立并嚴格執(zhí)行考評機制。招標代理行業(yè)應(yīng)推進信息化建設(shè)， 通過互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建包含各招標代理機構(gòu)信息的信息平臺，并通過此平臺實現(xiàn)了對代理機構(gòu)的動態(tài)監(jiān)管。招標代理除提供自身專業(yè)相關(guān)的服務(wù)外，還可以加強相關(guān)專業(yè)服務(wù)水平能力的提高。如工程咨詢行業(yè)，工程造價行業(yè)，工程監(jiān)理行業(yè)等。通過各專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為業(yè)主提供更多元化，更專業(yè)的服務(wù)。

（三）、整合現(xiàn)有招標代理行業(yè)力量，推動行業(yè)良性競爭發(fā)展。目前國內(nèi)招標代理機構(gòu)較多，招標代理機構(gòu)可以通過資源整合，優(yōu)化，使得自身更具備競爭力。行業(yè)主管部門可以更大限度的發(fā)揮“協(xié)會”等組織的作用，推進行業(yè)自律。作為政府與企業(yè)之間的紐帶，行業(yè)協(xié)會為推動行業(yè)的發(fā)展起到組織和策劃的功能。對招投標活動中的重點問題， 招投標協(xié)會應(yīng)積極地對其進行調(diào)研和分析，開展對其的理論研究，向政府主管部門提出建設(shè)性意見，吸收各家的精華，去其糟粕，促進招投標代理行業(yè)走上健康發(fā)展道路。招標代理機構(gòu)應(yīng)該良性競爭，從長遠角度出發(fā)，避免因一己私利而停滯整個行業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語

國無法不治，行業(yè)無法不立。任何一個行業(yè)要想取得良性發(fā)展，就必須首先在法律允許的大框架下行事。作為服務(wù)的主體，招標代理機構(gòu)應(yīng)重視人員的綜合素質(zhì)，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。作為行業(yè)的一員，應(yīng)有“行業(yè)興，我榮；行業(yè)衰，我恥”的覺悟，即使取消資質(zhì)，招標代理行業(yè)也會迎來發(fā)展的另一個春天，走上可持續(xù)發(fā)展之路。

作者簡介：

譚韜，男，工程師，招標師，現(xiàn)工作于國義招標股份有限公司昆明分公司（昆明市拓東路45號世博大廈26層），650000，從2009年9月至今從事工程咨詢、招標代理工作。