城市社區(qū)作為基層組織細胞，它是整個城市社會工作的根基和落腳點。但是隨著我國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)軌以及城市基層管理體制的改革與發(fā)展，社區(qū)的重要地位和功能就更加日漸凸顯。同時，在新時期新形勢下，社區(qū)黨建工作也就面臨著新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。因此，我們扎實做好社區(qū)黨建工作就更加具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

一、新時期黨建工作面臨的三種挑戰(zhàn)

社區(qū)黨建工作是新時期我們黨的適應(yīng)新的形勢，實現(xiàn)有效社會參與、鞏固和發(fā)展群眾基礎(chǔ)的重要舞臺。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷發(fā)展，社區(qū)黨建工作將面臨了三重壁壘：

（一）“兩新”組織對社區(qū)黨組織提出新挑戰(zhàn)

近年來，隨著對外開放力度的不斷加大和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，同時也隨著非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市社區(qū)的轄區(qū)內(nèi)也就涌現(xiàn)出了大量的新經(jīng)組織，例如：已經(jīng)在城市登記注冊的私營企業(yè)、個體工商戶等。還有大量的其他社區(qū)組織出現(xiàn)，如律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、快遞公司、房產(chǎn)中介公司等社會團體，在這些社會組織中，他們中間的黨員數(shù)量較少，黨建意識薄弱，而且都對社區(qū)黨建工作比較排斥，都普遍認為參與社區(qū)黨組織建設(shè)就是自找“找麻煩，沒有用”，這也就給現(xiàn)如今我們的社區(qū)黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）管理體制的變化對社區(qū)黨建工作提出了新挑戰(zhàn)

原有傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，黨通過以單位體制為主、街道為輔的方式實現(xiàn)對中國社會的超強整合，單位和街道體制構(gòu)成了社會的基本結(jié)構(gòu)。與此相適應(yīng)的是基層黨組織體系也是由單位和基層街道兩個系統(tǒng)組成。而且往往是有單位的依附單位，街道僅僅對無業(yè)的人群和退休人群予以管理，僅僅是對整體社會管理體制的補充。所以我們黨建的是以單位為主，街道為輔的格局模式。

隨著我國改革開放和經(jīng)濟的發(fā)展，單位有的黨員或者離崗、或者待崗或者停薪留職而外出務(wù)工經(jīng)商等等，這就造成了大量的依托單位的黨員大量流失，大量的單位人變成了社會人，單位對黨建工作的影響范圍和影響力也在逐步的減少和削弱。而社區(qū)在社會管理和基層建設(shè)的作用卻越來越需要加強，同時也隨著中國社會的老齡化現(xiàn)象的逐步出現(xiàn)，大量的單位離退休人員中的黨員數(shù)量也還在逐漸增多并融入到社區(qū)中來，這就要求我們社區(qū)基層黨組織必須及時地承擔(dān)起當(dāng)今社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，如果不能調(diào)整如今正確的新的工作重點和創(chuàng)新工作方法，隨著社區(qū)黨建的任務(wù)會的越來越重，也就不能承載起新的變化帶來的責(zé)任和任務(wù)。

（三）社區(qū)人員的流動性對社區(qū)黨建工作提出了新挑戰(zhàn)

隨著城鎮(zhèn)一體化進程的發(fā)展，在這些固定的社區(qū)區(qū)域中，除了居住著原來的居民，包括商品房的住戶、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)務(wù)工人員、外來務(wù)工人員、本地及外來經(jīng)商人員以及大量租居在居民家中的流動人員。在這些公共設(shè)施都比較陳舊的老社區(qū)內(nèi)居住、生活的流動人口已經(jīng)數(shù)量高于原來的居民人口數(shù)，而且社區(qū)人員的復(fù)雜性正在逐漸增大，而且這些人員不但身份地位多樣化，其就業(yè)方向也呈示出了多元化的特征，涉及商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)等等多個層面，流動性造成了對黨員管理的困難性增強。社區(qū)黨員只有在我們?nèi)霊粽{(diào)查訪問中有的才表明自己的身份，對于那些不主動亮明身份的黨員進行統(tǒng)計和管理就有一定的困難，而且這些黨員不表明身份，不主動繳納黨費，不積極參加社區(qū)黨組織的活動，這樣就會對社區(qū)黨建管理造成不必要的負面影響。也由于社區(qū)黨員的流動性較大，這些黨員他們很少參加黨內(nèi)的民主教育活動，他們的黨性認識也就會不足，對于他們的思想動態(tài)發(fā)展也無法進行有效地跟蹤與監(jiān)督，這些都增加了社區(qū)黨建工作的難度。

二、提高四種能力，提高黨建工作能力構(gòu)建和諧社區(qū)

面對新的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該立足實際，找準(zhǔn)突破點，著力解決難點問題，工作中就要提高應(yīng)對新形勢下社區(qū)黨建工作的四種能力，就要不斷探索社區(qū)黨建區(qū)域化綜合管理模式，統(tǒng)籌整合各類資源、動員組織各方力量共同參與社區(qū)黨建管理和服務(wù)，做到不斷激發(fā)黨建內(nèi)置存在的動力，不斷凝聚力量，提高黨的執(zhí)政能力。

一、是提高資源整合的能力

加強和創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，應(yīng)著眼于整體的對社區(qū)資源的整合能力。依托社區(qū)（街道）黨工委的運作模式，搭建平臺、創(chuàng)新載體，從體制內(nèi)向體制外，從區(qū)屬向區(qū)域拓展，動員社區(qū)單位共同參與社會管理。堅持社區(qū)“三會”運作，通過“兩新”組織分會、社區(qū)黨建工作會議和社區(qū)居民代表大會促進社區(qū)共商、共議、共建、共管、共治，吸引吸收駐區(qū)駐街的各個單位、“兩新”組織作為成員單位，共同參與社區(qū)公共管理活動，共同維護地區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定，來達到減少隔閡、增進了解，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、是提高動態(tài)管理的能力

面對開放、動態(tài)的社會環(huán)境，社區(qū)黨建工作必須建立在對區(qū)域內(nèi)人、地、事、物、情和組織等信息全面而準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，以信息化為手段，以動態(tài)管理為理念，做到底數(shù)清、情況明，提高及時處置和有效服務(wù)能力，依托社區(qū)黨員的管理服務(wù)中心，建立和不斷完善社區(qū)黨員信息庫，對各類黨員進行不同方式的規(guī)范管理例如，對下崗職工黨員實行無微不至的熱心方式的“服務(wù)型”管理;對離退休的老黨員實行定期的入戶式“關(guān)心型”管理;對優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生進行激勵式的“加強型”管理;對流動黨員實行網(wǎng)絡(luò)通訊為主的動態(tài)式“溝通型”管理，上述這些多樣化的管理與服務(wù)，都是以利于進一步增強黨員管理的針對性和實效性。

三、是提高組織的協(xié)調(diào)能力

隨著社區(qū)居民對物質(zhì)文化生活的提高，就必須要不斷創(chuàng)新社區(qū)各種活動形式，不斷拓展活動中的內(nèi)容，找準(zhǔn)大家感興趣和關(guān)心的熱點為切入點，在居民的利益協(xié)調(diào)、就業(yè)保障、權(quán)利維護、生活需求等方面提供全方位、多層次的服務(wù)，進一步增強黨組織協(xié)調(diào)能力。比如社區(qū)黨組織可以根據(jù)社區(qū)問卷調(diào)查找出居民最關(guān)心的需求問題，有針對性的開展各種便民惠民活動，利用節(jié)假日組織一些文體運動、文化展覽、展演、參觀游覽訪問等等豐富多彩的不同方式的活動，切實為居民群眾提供多種形式的服務(wù)。發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，多開展一些扶貧濟困活動，建立起社區(qū)及樓棟黨員結(jié)對子的幫扶制度，真正架起社區(qū)黨員帶領(lǐng)社區(qū)居民共度難關(guān)的橋梁，積極發(fā)動社區(qū)黨組織切實為社區(qū)中存在的弱勢群體解決生活中的生活難題。

四、是提高優(yōu)化隊伍建設(shè)能力

把提高社區(qū)黨員素質(zhì)作為工作的基本點，廣大社區(qū)中的基層黨員是推動社區(qū)黨建工作的重要因素和力量。深入開展城市社區(qū)黨建工作，關(guān)鍵就在于要建設(shè)一支政治素質(zhì)好、群眾普遍認可、熟悉社區(qū)管理、以社區(qū)黨組織為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)工作者隊伍。一方面，必須加強社區(qū)黨組織班子建設(shè)。采取競爭上崗、民主選舉等形式，拓寬社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員選用渠道，切實選好配強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;強化社區(qū)教育培訓(xùn)工作，嚴格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強管理監(jiān)督;努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織，著力提高社區(qū)黨組織班子工作能力和整體素質(zhì)。另一方面，緊扣社區(qū)黨建工作實際，大力培育黨的基層黨員骨干，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力把廣大社區(qū)黨員中的優(yōu)秀群體塑造成為社區(qū)建設(shè)中一個充滿活力、奮發(fā)有為的群體。要面向社會招賢納才，廣泛吸納優(yōu)秀人才，及時充實到社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心、社會各項事務(wù)工作站等社區(qū)工作崗位中來，努力實現(xiàn)社區(qū)工作者隊伍不斷優(yōu)化升級。

總之，社區(qū)黨建工作是伴隨著社區(qū)的誕生和社區(qū)建設(shè)實施推進而出現(xiàn)的，是時代發(fā)展社會進步的產(chǎn)物，我們深知現(xiàn)如今及今后的發(fā)展道路上必然會出現(xiàn)一些障礙，所以我們必須繼續(xù)深入探索社區(qū)黨建工作規(guī)律，還要不斷整合社區(qū)黨建資源，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在基層政權(quán)建設(shè)和社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要更好的服務(wù)群眾、促進和諧、推動社會的進步與發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介：孔祥純 ，男， 49歲，天津市桃園街辦事處