摘 要：人力資源是勞動能力人口，發(fā)展經(jīng)濟以及發(fā)展社會事業(yè)的必須人口，目前我國人力資源的特點是成分較為復(fù)雜、數(shù)量比較龐大，另外層次分化比較嚴(yán)重，我國需要及時解決人力資源短缺的問題，才可以優(yōu)化人力資源，解決人力資源問題需要全方面入手，做到有效開發(fā)農(nóng)村人力資源，保證農(nóng)村人力資源都可以充分就業(yè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人力資源 經(jīng)濟增長 開發(fā)

前 言

我國是農(nóng)業(yè)大國，仍然存在“三農(nóng)”問題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，我國人口數(shù)量在不斷增加、耕地面積在減少、質(zhì)量下降，除此之外，我國農(nóng)業(yè)科研水平不高，勞動力人口素質(zhì)比較低，基于這些問題，需要提高勞動生產(chǎn)率，創(chuàng)造更多物質(zhì)財富，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，開發(fā)人力資源，積累人力資本，促進(jìn)我國經(jīng)濟增長。

一、開發(fā)農(nóng)村人力資源存在的問題

（一）綜合素質(zhì)水平較低。近些年，城市化建設(shè)水平在不斷提高，城鎮(zhèn)人口數(shù)量在不斷增加，但是我國農(nóng)村人口數(shù)量依然龐大，雖然可以為經(jīng)濟建設(shè)提供勞動力資源，但是農(nóng)村人口做的技術(shù)含量不高的基礎(chǔ)性工作，主要原因如下：第一，農(nóng)民缺乏一定專業(yè)技能，農(nóng)村人口密集地區(qū)農(nóng)耕思想比較頑固，很多人并沒有經(jīng)過專業(yè)技能指導(dǎo)與培訓(xùn)就參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中;第二，農(nóng)民普遍知識儲備比較少，我國已經(jīng)推行義務(wù)教育制度，對提高國民素質(zhì)具有重要意義，但是有一部分地區(qū)并沒有有效落實義務(wù)教育制度，導(dǎo)致很多學(xué)生中途輟學(xué)，只能從事基本的勞作。

（二）醫(yī)療制度不完善。在衡量人力資源水平指標(biāo)中，人們身體健康狀況是一項重要指標(biāo)，農(nóng)村人口的健康發(fā)展離不開高水平醫(yī)療條件的支持，我國醫(yī)改推行已久，但是仍然存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下：第一農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療水平比較差，通常情況下優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)人員以及高水平醫(yī)院都集中在城鎮(zhèn)，存在城鄉(xiāng)差距大的問題，農(nóng)村醫(yī)院硬件設(shè)施以及醫(yī)護(hù)人力資源都和城鎮(zhèn)地區(qū)有一定差距，需要解決城鄉(xiāng)差距大的問題;第二，相關(guān)政府部門對農(nóng)村醫(yī)療方面投入較少，對城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入較多，農(nóng)民依然存在看病難、看病貴的問題，有待解決[1]。

（三）人力資源管理水平不高。在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，很多學(xué)者重視研究人力資源方面的工作，但研究體系還不完善，政府還沒有規(guī)劃人力資源開發(fā)工作，例如政府并沒有對農(nóng)民做職業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)民較少有一技之長的，難以找到較好的工作，只能做基礎(chǔ)工作，獲得的經(jīng)濟收入較少。除此之外，培訓(xùn)機構(gòu)由于缺乏政策指導(dǎo)，并沒有考察社會的實際職業(yè)需求就開展職業(yè)培訓(xùn)，具有盲目性，出現(xiàn)部分專業(yè)技能人員飽和現(xiàn)象，超出社會實際需求范圍，導(dǎo)致浪費培訓(xùn)資源，對農(nóng)民造成很多不良影響，打消農(nóng)民積極性。

（四）基礎(chǔ)教育水平低。國家的發(fā)展需要以教育為基礎(chǔ)，開發(fā)農(nóng)村人力資源教育是關(guān)鍵是因素，但是我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平比較低，主要體現(xiàn)在以下：第一師資力量不足，由于在教育行業(yè)中薪資水平差距大，導(dǎo)致教師不愿去農(nóng)村執(zhí)教，傾向城市就業(yè);第二政府相關(guān)部門對農(nóng)村教育的投入力度較小，我國政府在加大農(nóng)村的財政支持力度，但是由于我國農(nóng)村人口數(shù)量比較多，導(dǎo)致投入效果不明顯;第三教育存在區(qū)域差異問題，在東部經(jīng)濟水平高的地區(qū)，義務(wù)教育得到全面普及，人們受教育水平比較高，但是在西部經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)，孩子會因為經(jīng)濟問題不能上學(xué)或者輟學(xué)，過早步入社會。

二、開發(fā)農(nóng)村人力資源促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟增長對策

（一）健全醫(yī)療衛(wèi)生與社會保障體系。農(nóng)民的生活需要農(nóng)村醫(yī)療的保障，在社會保障制度中，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生是比較薄弱的部分，醫(yī)療衛(wèi)生保健與農(nóng)村教育比較更加落后，需要構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，不斷完善社會保障體系，提高農(nóng)村醫(yī)療水平，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面擴大，農(nóng)村地區(qū)同樣有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，加大對農(nóng)村醫(yī)療的投入力度。為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)提供資金保障，提高農(nóng)村醫(yī)療人員技術(shù)水平，重視對醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)工作，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，防止優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分配不平衡。

（二）加大對農(nóng)村人口的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。由于農(nóng)村人口的受教育程度比較低，相關(guān)政府部門需要重視農(nóng)村人口技能培訓(xùn)工作，例如政府部門可以大力扶持培訓(xùn)機構(gòu)，激發(fā)工作積極性;政府可以制定培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，避免出現(xiàn)盲目培訓(xùn)現(xiàn)象;政府部門開展培訓(xùn)工作需要理性，一方面需要重視職業(yè)需求，另外關(guān)注農(nóng)村人口的增長。

（三）重視農(nóng)村教育。人力資源開發(fā)需要做好教育與培訓(xùn)工作，首先需要改革并完善農(nóng)村教育模式，才可以有效開發(fā)人力資源，提高人口整體素質(zhì)水平。首先需要落實義務(wù)教育，保證每個兒童可以接受平等的教育;其次需要大力發(fā)展職業(yè)教育，培訓(xùn)農(nóng)村人口職業(yè)技能，做好成人教育工作;最后從農(nóng)業(yè)實際狀況出發(fā)適度發(fā)展高等教育，結(jié)合農(nóng)、科、教，為農(nóng)業(yè)的而發(fā)展培養(yǎng)人才，協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育，可以有效提高農(nóng)村人力資源綜合素質(zhì)，提高職業(yè)技能水平。教育投資才是最有效的路徑，相關(guān)部門需要將教育放在首位，給予必要的財政支持，創(chuàng)新教育模式，構(gòu)建培育平臺[2]。

（四）科學(xué)規(guī)劃人力資源。政府相關(guān)部門需要以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需求為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀，制定科學(xué)合理的人力資源規(guī)劃，保證農(nóng)村人力資源可以促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展與進(jìn)步。第一健全人力資源管理體制，根據(jù)農(nóng)業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r制定針對性的發(fā)展策略;二是建立人力資源評估制度，在開發(fā)農(nóng)村人力資源時，可以有效衡量開發(fā)程度，在開發(fā)農(nóng)村人力資源過程中及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，政府需要安排專業(yè)人員開展評估工作，加大監(jiān)督與管理力度，保證人力資源開發(fā)的合理與透明;三是政府有必要構(gòu)建人才市場，做到宏觀掌控農(nóng)村人口的就業(yè)情況以及收入狀況，將就業(yè)信息分類，使就業(yè)信息得到廣泛傳播，促進(jìn)農(nóng)村人口就業(yè)。

結(jié) 語

開發(fā)農(nóng)村人力資源在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中具有重要意義，我國農(nóng)村人力資源來發(fā)工作較為落后，存在醫(yī)療制度不完善、教育水平低、人力資源管理水平低的問題，這些因素都會影響農(nóng)村經(jīng)濟的進(jìn)步與發(fā)展，政府相關(guān)部門針對存在的問題需要采取有效措施解決，加大對農(nóng)村教育的投入力度，提高農(nóng)村人口整體綜合素養(yǎng)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 周景偉.農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相互作用[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2018.

[2] 譚成程.農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相互作用[J].農(nóng)家參謀，2018，597（19）：22.

作者簡介：包文英，（1986.03-），女，漢族，山東省蓬萊市劉家溝鎮(zhèn)北大街1號;本科，蓬萊市劉家溝鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心，科員;? 研究方向：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人力資源經(jīng)濟。