侯曉瑋

摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，外語(yǔ)人才在文化傳播和貿(mào)易交往方面具有顯著作用，外語(yǔ)教育政策的實(shí)施是外語(yǔ)人才培養(yǎng)的保障。本文從全球化時(shí)代我國(guó)外語(yǔ)政策的不足及原因入手，闡述我國(guó)外語(yǔ)教育政策的完善對(duì)策，為我國(guó)外語(yǔ)人才的培養(yǎng)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：全球化 外語(yǔ)教育政策 語(yǔ)言教育

引言

外語(yǔ)教育政策的有效實(shí)施可以提高我國(guó)居民的外語(yǔ)水平，為我國(guó)跨國(guó)貿(mào)易交易和文化傳播提供支持，有助于國(guó)家文化利益的提升。因此，在全球化時(shí)代背景下，政府部門要提高對(duì)外語(yǔ)教育政策的重視，根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略有針對(duì)性地制定外語(yǔ)教育政策，提高外語(yǔ)教育的有效性，促進(jìn)我國(guó)文化的傳播，增強(qiáng)我國(guó)的文化軟實(shí)力。

一、基于全球化時(shí)代的我國(guó)外語(yǔ)教育政策不足分析

（一）我國(guó)外語(yǔ)教育政策的不足分析

第一，外語(yǔ)教育占據(jù)的地位過(guò)高。就我國(guó)語(yǔ)言教育現(xiàn)狀而言，現(xiàn)行外語(yǔ)教育政策并未明確指出外語(yǔ)教育在我國(guó)教育中占據(jù)的地位，但是在實(shí)際語(yǔ)言教育中，外語(yǔ)教育占據(jù)的地位過(guò)高，遠(yuǎn)超母語(yǔ)教育。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)近五億人學(xué)習(xí)過(guò)或者正在學(xué)習(xí)英語(yǔ)。英國(guó)文化委員會(huì)就中國(guó)英語(yǔ)學(xué)習(xí)人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，該機(jī)構(gòu)在研究中指出截止到2020年，中國(guó)學(xué)習(xí)英語(yǔ)的人數(shù)可達(dá)十億。由此可以看出，我國(guó)外語(yǔ)教育占據(jù)的地位相對(duì)較高，甚至超過(guò)母語(yǔ)教育，而過(guò)于重視外國(guó)文化教學(xué)，將會(huì)在很大程度上弱化本民族的地位，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化的傳承和民族認(rèn)同感的增強(qiáng)造成不利影響，對(duì)國(guó)家文化利益的保障造成威脅。

第二，外語(yǔ)教育存在失衡問(wèn)題。我國(guó)外語(yǔ)教育中存在的失衡問(wèn)題主要通過(guò)語(yǔ)種規(guī)模小及語(yǔ)種設(shè)置不合理體現(xiàn)。在我國(guó)外語(yǔ)教育政策中，外語(yǔ)教育的語(yǔ)種涵蓋英語(yǔ)、日語(yǔ)及法語(yǔ)等七種語(yǔ)言，其他語(yǔ)種則被稱作非通用語(yǔ)種。雖然外語(yǔ)教育政策不斷擴(kuò)大語(yǔ)種規(guī)模范圍，但是仍舊不能滿足我國(guó)跨國(guó)貿(mào)易交流和發(fā)展的需求。與此同時(shí)，在我國(guó)外語(yǔ)學(xué)習(xí)者中，英語(yǔ)所占的比例高達(dá)93%，其他語(yǔ)種的學(xué)習(xí)人數(shù)總數(shù)占據(jù)7%.表明英語(yǔ)教育在我國(guó)外語(yǔ)教育中占據(jù)重要地位，這對(duì)我國(guó)外語(yǔ)戰(zhàn)略的發(fā)展造成負(fù)面影響，不利于外語(yǔ)教育的多樣化及有效性開(kāi)展。

（二）外語(yǔ)教育政策不足的原因分析

外語(yǔ)教育政策不足出現(xiàn)的原因在于外語(yǔ)教育政策的規(guī)劃觀念不合理、政策內(nèi)容不符合價(jià)值要求、政策制定流程不通暢這三方面。從規(guī)劃觀念角度說(shuō)，政府部門對(duì)語(yǔ)言規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，會(huì)對(duì)外語(yǔ)教育政策的制定及實(shí)施產(chǎn)生直接的影響。我國(guó)政府部門主要通過(guò)語(yǔ)言問(wèn)題觀進(jìn)行外語(yǔ)教育政策的制定，僅將我國(guó)內(nèi)部存在的語(yǔ)言問(wèn)題作為基礎(chǔ)，較少涉及我國(guó)文化輸出等方面內(nèi)容，導(dǎo)致我國(guó)外語(yǔ)教育內(nèi)容較單一，不利于外語(yǔ)教育的有效發(fā)展。因此，政府部門要提高對(duì)外語(yǔ)教育政策的重視，通過(guò)政策的完善提高教育水平。

從政策內(nèi)容不符合價(jià)值要求角度說(shuō)，外語(yǔ)教育政策的制定需要滿足價(jià)值要求，根據(jù)文化目標(biāo)制定外語(yǔ)教育政策。就目前全球化發(fā)展?fàn)顩r說(shuō)，我國(guó)外語(yǔ)教育政策的制定需要將促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)文化的傳播，提高文化軟實(shí)力，加深中國(guó)和世界的交流作為價(jià)值要求。但是在實(shí)際外語(yǔ)教育政策制定及實(shí)施中難以實(shí)現(xiàn)上述價(jià)值要求，導(dǎo)致我國(guó)外語(yǔ)教育政策和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化存在脫節(jié)現(xiàn)象，影響外語(yǔ)教育的有效開(kāi)展，不利于“一帶一路”倡議的有效實(shí)施。

從政策制定流程不通暢角度說(shuō)，外語(yǔ)教育政策屬于公共政策的內(nèi)容，其制定涵蓋政策制定、執(zhí)行、分析及評(píng)估四個(gè)流程，政策制定是最為重要的環(huán)節(jié)，會(huì)對(duì)外語(yǔ)教育政策目標(biāo)及價(jià)值要求的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響。目前我國(guó)外語(yǔ)教育政策制定存在顯著的不通暢問(wèn)題，缺乏專業(yè)的外語(yǔ)教育政策制定部門和人員，并沒(méi)有考慮政策客體的需求，沒(méi)有從我國(guó)國(guó)情及世界發(fā)展現(xiàn)狀人手，導(dǎo)致外語(yǔ)教育政策的制定過(guò)程缺乏協(xié)調(diào)性，使得制定的政策內(nèi)容缺乏連續(xù)性和完整性，對(duì)外語(yǔ)教育的開(kāi)展及作用發(fā)揮造成負(fù)面影響，導(dǎo)致我國(guó)文化利益得不到保障[1]。

二、基于全球化時(shí)代的我國(guó)外語(yǔ)教育政策完善對(duì)策

（一）提高對(duì)外語(yǔ)教育政策的重視

針對(duì)目前西方及語(yǔ)言領(lǐng)域出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象，我國(guó)政府部門需要提高對(duì)外語(yǔ)教育政策的重視，將其提高對(duì)“戰(zhàn)略”高度，將外語(yǔ)教育政策的制定看作與我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展聯(lián)系密切的內(nèi)容，根據(jù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定外語(yǔ)教育政策及實(shí)施戰(zhàn)略。在樹(shù)立上述觀念，并積極開(kāi)展相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國(guó)文化傳播及弘揚(yáng)，不斷提高我國(guó)的文化軟實(shí)力及文化利益。

在此基礎(chǔ)上有研究學(xué)者提出語(yǔ)言戰(zhàn)略觀這一觀點(diǎn)，認(rèn)為在全球化發(fā)展背景下，和語(yǔ)言問(wèn)題相關(guān)的所有內(nèi)容都應(yīng)該納入國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略文化中，從全球化角度進(jìn)行語(yǔ)言戰(zhàn)略和語(yǔ)言規(guī)劃相關(guān)工作。語(yǔ)言戰(zhàn)略觀主要是將語(yǔ)言看作一種戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言生態(tài)和語(yǔ)言權(quán)利的保護(hù)，注重和諧語(yǔ)言生活的構(gòu)建，并要求相關(guān)人員合理開(kāi)發(fā)語(yǔ)言資源。因此，我國(guó)政府部門在開(kāi)展外語(yǔ)教育政策的制定工作時(shí)，需要樹(shù)立語(yǔ)言戰(zhàn)略觀，將外語(yǔ)教育政策看作國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，從國(guó)家宏觀發(fā)展角度分析外語(yǔ)教育政策，有助于我國(guó)外語(yǔ)教育政策有效規(guī)劃和統(tǒng)籌，可以在一定程度上發(fā)揮外語(yǔ)教育政策的重要作用，促進(jìn)我國(guó)文化的弘揚(yáng)及傳播，提升我國(guó)的文化軟實(shí)力及國(guó)際地位[2]。

（二）明確外語(yǔ)教育政策的完善要求

我國(guó)屬于外語(yǔ)教育大國(guó)，外語(yǔ)教育在教育領(lǐng)域、政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有重要作用，主要體現(xiàn)在強(qiáng)化語(yǔ)言目標(biāo)、提升語(yǔ)言能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展及政治可持續(xù)發(fā)展等方面。在此基礎(chǔ)上，政府部門在開(kāi)展外語(yǔ)教育及政策制定的相關(guān)工作時(shí)，需要認(rèn)識(shí)到外語(yǔ)教育的文化作用，提高對(duì)外語(yǔ)教育文化利益的重視。因此，在外語(yǔ)教育政策制定過(guò)程中，政府部門需要將文化利益的提升納入外語(yǔ)教育政策制定要求中，確保外語(yǔ)教育政策可以有效提升我國(guó)文化利益。

首先，政府部門需要從我國(guó)國(guó)情人手，明確外語(yǔ)教育政策的價(jià)值目標(biāo)。在全球化時(shí)代，政府部門需要提高對(duì)文化軟實(shí)力的重視，通過(guò)各項(xiàng)政策法規(guī)的實(shí)施，保障我國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，為我國(guó)傳統(tǒng)文化的傳播弘揚(yáng)和傳承提供支持，有助于我國(guó)民族文化認(rèn)同感及民族自豪感的增強(qiáng)。也就是說(shuō)，政府部門需要將民族文化傳播作為外語(yǔ)教育政策的制定目標(biāo)，明確母語(yǔ)教育、外語(yǔ)教育和對(duì)外漢語(yǔ)教育間的關(guān)系，避免外語(yǔ)教育對(duì)母語(yǔ)教育造成負(fù)面的影響。

其次，政府部門要制訂中長(zhǎng)期外語(yǔ)教育規(guī)劃，利用外語(yǔ)教育政策的宏觀指導(dǎo)作用，制定并實(shí)施中長(zhǎng)期外語(yǔ)教育規(guī)劃，根據(jù)我國(guó)外語(yǔ)教育現(xiàn)狀及熱門語(yǔ)種，進(jìn)行不同類別語(yǔ)言中長(zhǎng)期教育規(guī)劃的制定，實(shí)現(xiàn)外語(yǔ)教育的系統(tǒng)化及精細(xì)化發(fā)展，在發(fā)揮外語(yǔ)教育政策宏觀作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化外語(yǔ)教育政策內(nèi)容，為我國(guó)文化利益的提升及文化傳播提供支持。

（三）提升外語(yǔ)教育政策制定工作的有效性

針對(duì)我國(guó)外語(yǔ)教育政策實(shí)施中存在的不足，政府部門要提升外語(yǔ)教育政策制定工作的有效性，保障政策制定工作有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)外語(yǔ)教育政策的有效完善。在實(shí)際工作中，外語(yǔ)教育政策的有序進(jìn)行涉及政策主體、政策主客體及實(shí)施環(huán)境等多個(gè)方面，要求主客體間協(xié)調(diào)發(fā)展、主體與環(huán)境及客體與環(huán)境動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上.政府部門從以下幾方面人手，提升外語(yǔ)教育政策制定工作的有效性。

首先，政府部門需要保障政策主體間的有序性及協(xié)調(diào)性。政府部門需要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外語(yǔ)教育政策的統(tǒng)籌工作和管理協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)我國(guó)外語(yǔ)教育政策的立項(xiàng)、制定、編寫、實(shí)施及監(jiān)督等工作，為我國(guó)外語(yǔ)教育政策的完善提供可靠的組織支持。與此同時(shí)，政府部門需要加強(qiáng)對(duì)外語(yǔ)研究機(jī)構(gòu)的資金投入和政策傾斜，吸引更多文化學(xué)、外交學(xué)及政策學(xué)人才進(jìn)入外語(yǔ)研究機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展外語(yǔ)教育政策的理論研究，對(duì)我國(guó)外語(yǔ)教育政策的完善提供可靠的理論支持。需要注意的是，在政策制定組織及研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作的過(guò)程中，工作內(nèi)容不僅涉及外語(yǔ)教育相關(guān)內(nèi)容，還需要涵蓋關(guān)聯(lián)學(xué)科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文化等內(nèi)容，從整體上增強(qiáng)我國(guó)外語(yǔ)教育政策的全面性及有效性。

其次，規(guī)范外語(yǔ)教育政策的制定流程，在促進(jìn)政策主體和政策客體良好關(guān)系構(gòu)建的同時(shí)，增強(qiáng)兩者的互動(dòng)。具體而言，政府部門在開(kāi)展外語(yǔ)教育政策制定工作時(shí)，需要改變傳統(tǒng)的制定方式和流程，將以往政府主導(dǎo)“從上至下”流程，發(fā)展為政府主導(dǎo)的“從上至下”和社會(huì)參與的“自下而上”合作的制定流程，提升外語(yǔ)教育政策制定流程的開(kāi)放性，有助于外語(yǔ)教育政策的完善。需要注意的是，在開(kāi)展開(kāi)放性外語(yǔ)政策制定工作時(shí)，政策主體需要提高對(duì)政策客體的重視，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)參與群眾的意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)政策客體參與外語(yǔ)教育政策制定的積極性，從整體上提高外語(yǔ)教育政策的合理性及有效性。

最后，促進(jìn)政策主體、客體及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為外語(yǔ)教育政策的制定提供支持。在外語(yǔ)教育政策制定過(guò)程中，政策主體需要貫徹落實(shí)國(guó)家文化利益意識(shí)，提高對(duì)國(guó)家文化利益的重視，將其納入外語(yǔ)教育政策制定工作中，為我國(guó)文化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支持：政策客體在參與外語(yǔ)教育政策的制定或者受外語(yǔ)教育的過(guò)程中，需要貫徹落實(shí)國(guó)家文化利益意識(shí)，為我國(guó)的文化傳播提供保障。具體而言，外語(yǔ)學(xué)習(xí)者需要正確看待外語(yǔ)學(xué)習(xí)，將外語(yǔ)學(xué)習(xí)看作傳輸我國(guó)文化，提升我國(guó)文化軟實(shí)力的重要途徑，正確看待西方國(guó)家的語(yǔ)言文化霸權(quán)，增強(qiáng)民族自豪感及文化認(rèn)同意識(shí)[3]。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)外語(yǔ)教育政策存在一些不足之處，需要政府部門及相關(guān)單位予以改進(jìn)。通過(guò)本文分析可知，政府部門要提高對(duì)外語(yǔ)教育政策的重視，明確外語(yǔ)教育政策的完善要求，并提高外語(yǔ)教育政策制定工作的有效性，為外語(yǔ)人才的培養(yǎng)提供可靠的政策支持，為“一帶一路”倡議的實(shí)施提供外語(yǔ)人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]張治國(guó)，外語(yǔ)教育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系：以中華人民共和國(guó)為例[J].文化軟實(shí)力研究，2018，3（06）：66-74.

[2]沈騎，魏海苓，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體視域下的中國(guó)外語(yǔ)戰(zhàn)略規(guī)劃[J].外語(yǔ)界，2018（05）：11-18.

[3]張志成，葛東雷，新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)外國(guó)語(yǔ)言教育政策的發(fā)展與變革研究[J].渤海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2018 ，40（05）： 35-39.