文/佚 名

新中國成立70年來，我國服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量效益大幅提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，逐步成長(zhǎng)為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，成為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。

中國經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)

新中國成立70年，是服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)的70年。1952年-2018年，我國第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))增加值從195億元擴(kuò)大到469575億元，按不變價(jià)計(jì)算，年均增速達(dá)8.4%，比國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增速高出0.3個(gè)百分點(diǎn)。

黨的十大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，推出了一系列改革舉措來培育和促進(jìn)服務(wù)業(yè)新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的發(fā)展壯大，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。2012年-2018年，我國服務(wù)業(yè)增加值從244852億元增長(zhǎng)到469575億元，年均增長(zhǎng)7.9%，高出GDP年均增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，高出第二產(chǎn)業(yè)1.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步上升，6年提高了6.7個(gè)百分點(diǎn)，2015年超過50%，2018年達(dá)到52.2%，占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)半壁江山。

改革開放前，我國服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較低。1978年底，服務(wù)業(yè)對(duì)當(dāng)年GDP貢獻(xiàn)率僅為28.4%，低于第二產(chǎn)業(yè)33.4個(gè)百分點(diǎn)。改革開放后，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，企業(yè)、居民、政府等各部門對(duì)服務(wù)業(yè)需求日益旺盛，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。1978年-2018年間，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率提升了31.3個(gè)百分點(diǎn)。黨的十八大以來，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)出加速上升趨勢(shì)，6年提高14.7個(gè)百分點(diǎn)，接近改革開放40年增幅的一半，2018年達(dá)到59.7%，高出第二產(chǎn)業(yè)23.6個(gè)百分點(diǎn)。

改革開放前，工業(yè)、農(nóng)業(yè)是我國吸納就業(yè)的主體，1953年-1978年服務(wù)業(yè)就業(yè)人員年均增速雖然達(dá)到3.7%，但比重相對(duì)較小，1978年服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占比僅為12.2%，比第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)分別低58.3和5.1個(gè)百分點(diǎn)。改革開放后，在城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)下，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和新增勞動(dòng)力進(jìn)入服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員連年增長(zhǎng)。1979年-2018年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員年均增速5.1%，高出第二產(chǎn)業(yè)2.3個(gè)百分點(diǎn)。黨的十八大以后，服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持4.4%的增長(zhǎng)速度，平均每年增加就業(yè)人員1375萬人。2018年底，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到35938萬人，比重達(dá)到46.3%，成為我國吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。

改革開放后，外商直接投資規(guī)模日益擴(kuò)大。1983年-2018年，外商直接投資額從9.2億美元增長(zhǎng)到1383億美元，年均增長(zhǎng)15.4%。從投資方向看，2001年以前，外商主要投資于制造業(yè)；我國加入世貿(mào)組織后，服務(wù)業(yè)對(duì)外資的限制進(jìn)一步放開，投資于服務(wù)業(yè)的外資比例大幅上升。2005年外商直接投資額中，服務(wù)業(yè)僅占24.7%，2011年這一比例已經(jīng)超過50%，2018年達(dá)到68.1%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為外商投資的首選領(lǐng)域。

轉(zhuǎn)型升級(jí)有序推進(jìn)

新中國成立70年，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由門類簡(jiǎn)單、地區(qū)差異低、單一公有制向門類齊全，區(qū)域協(xié)調(diào)、多種所有制共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)日趨協(xié)調(diào)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

新中國成立之初，我國服務(wù)業(yè)部門構(gòu)成簡(jiǎn)單，內(nèi)容及形式比較單一。1952年服務(wù)業(yè)各部門中，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重分別為35.9%、14.9%和7.5%，總和接近60%，構(gòu)成服務(wù)業(yè)主體。經(jīng)過70年建設(shè)，服務(wù)業(yè)門類更加齊全，各部門發(fā)展更趨均衡。批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重不斷下降，2018年分別為17.9%、8.6%和3.4%，總和已不足30%，較新中國成立初期比重下降近一半。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用逐漸增強(qiáng)，2018年占服務(wù)業(yè)增加值比重分別達(dá)到14.7%、12.7%，較1952年上升了8.7和5.6個(gè)百分點(diǎn)。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)更是經(jīng)歷了從無到有的快速發(fā)展，影響力越來越大，2018年增加值占服務(wù)業(yè)比重分別達(dá)到6.9%和5.2%，按不變價(jià)計(jì)算，近3年年均增速更是高達(dá)23.4%和9.9%，成為助推服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

黨的十八大以后，一系列助推服務(wù)業(yè)發(fā)展的改革措施深入推進(jìn)。商事制度改革降低了私人辦企業(yè)難度，財(cái)稅體制改革減少了服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略掀起了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮，“放管服”改革優(yōu)化了營商環(huán)境。據(jù)工商和稅務(wù)部門數(shù)據(jù)顯示，2018年，服務(wù)業(yè)日均新登記注冊(cè)企業(yè)接近1.5萬家，全年服務(wù)業(yè)新登記注冊(cè)企業(yè)占工商新登記注冊(cè)企業(yè)的比重接近80%；服務(wù)業(yè)稅收收入同比增長(zhǎng)10.5%，高于第二產(chǎn)業(yè)3.1個(gè)百分點(diǎn)，占到稅收收入總量的56.8%。服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境的不斷改善，增強(qiáng)了服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率穩(wěn)步提升。2018年，我國服務(wù)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率[4]較新中國成立初期(1952年)和改革開放初期(1978年)分別提高了10.7倍和7.1倍。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)亮點(diǎn)紛呈

黨的十八大以來，制造業(yè)企業(yè)為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求日趨迫切。而新一輪稅改及時(shí)打通了二、三產(chǎn)業(yè)間稅收抵扣鏈條，有力促進(jìn)了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的分工細(xì)化和融合發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得以快速成長(zhǎng)。2016年-2018年，規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入年均增長(zhǎng)13.3%，高于規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)年均增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，與制造業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較快。2018年，規(guī)模以上工程設(shè)計(jì)服務(wù)、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)、法律服務(wù)和廣告服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入較上年分別增長(zhǎng)18.0%、10.3%、25.1%、20.1%、17.5%和17.5%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，為制造業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端提供了更多的專業(yè)服務(wù)支持，有力促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型加速轉(zhuǎn)變。

20世紀(jì)90年代我國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如雨后春筍般在中國大地上生根發(fā)芽、快速成長(zhǎng)。2008年后，隨著智能手機(jī)以及3G、4G通訊網(wǎng)絡(luò)的推廣普及，互聯(lián)網(wǎng)開始迅速滲透到普通大眾日常生活中，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)大幅攀升。2018年底，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)8.3億人，移動(dòng)電話普及率達(dá)112部/百人，分別是2008年的2.8倍和2.3倍。黨的十八大以來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展成熟，互聯(lián)網(wǎng)與國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)正在加速成形，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平不斷提高，共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深刻改變了社會(huì)生產(chǎn)生活方式，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2012-2018年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值從11929億元增長(zhǎng)到32431億元。2014年-2018年，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入年均增速分別達(dá)到32.8%和21.2%，遠(yuǎn)超規(guī)模以上服務(wù)業(yè)11.1%的年均增速。

新中國成立70年，教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)服務(wù)等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。2018年，全國共有各級(jí)各類學(xué)校51.9萬所，其中普通高校2663所，是1949年的13倍；各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)99.7萬個(gè)、床位840萬張，分別是1949年的272倍和98.9倍；公共圖書館3176個(gè)、文化館(站)44464個(gè)，分別是1949年的57.7倍和49.7倍；社會(huì)服務(wù)床位782萬張，是1978年的48倍。2017年全國體育場(chǎng)地已超過195萬個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.66平方米。改革開放以來，我國公共服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。2008年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)；“十二五”時(shí)期初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；2018年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)9.4億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)13.4億人，建成世界上最龐大的社會(huì)保障體系。

回首新中國成立70年，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得累累碩果。展望未來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著我國改革開放不斷深化，現(xiàn)代化進(jìn)程加快推進(jìn)，國家創(chuàng)新實(shí)力穩(wěn)步提升，營商環(huán)境持續(xù)改善，服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效率將進(jìn)一步提升，服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力會(huì)大幅增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。