李世正

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?我國從2015年開始，大力提倡大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，并同時發(fā)布了一系列扶持政策。近年來，隨著各地區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策的不斷調(diào)整和改進(jìn)，很多省市都迎來了創(chuàng)業(yè)高潮。這輪熱潮也擴(kuò)散到了我國的很高校中，許多畢業(yè)生已經(jīng)不再把就業(yè)、找工作作為自己的唯一出路，而是更多地考慮自主創(chuàng)業(yè)。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?大學(xué)生;創(chuàng)業(yè)環(huán)境;創(chuàng)業(yè)意愿

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）17-0028-02

為了更好地扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，國內(nèi)很多學(xué)者對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)行為開展了一系列調(diào)查和研究，其主要研究方向有兩個：第一是創(chuàng)業(yè)環(huán)境對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響，此研究是以創(chuàng)業(yè)環(huán)境為主要因素的;第二是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的影響因素研究。這兩種研究方向均取得了一定的成果。本文將兩者結(jié)合，研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)意愿的影響。

一、國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)激勵政策

近年來世界各地區(qū)和國家政府都推出了各種政策來扶持創(chuàng)業(yè)公司的發(fā)展，其中歐盟、澳大利亞、美國、俄羅斯、印度、加拿大、以色列等國家力度最大。澳大利亞、印度和韓國政府均為創(chuàng)業(yè)公司減免稅費，而愛爾蘭、德國、英國美國等國家則為創(chuàng)業(yè)公司提供了資金援助和貸款。綜合來說各國政策集中在孵化器、加速器、稅費減免和創(chuàng)投基金四個方面。

2018年，巴西總統(tǒng)簽署了新的法令，構(gòu)建了科技創(chuàng)新法律框架，第一次將創(chuàng)新列入國家政策。歐盟委員會成立以高風(fēng)險創(chuàng)新項目為主的大型投資基金InvestEU。俄羅斯國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展部也發(fā)布了新聞，將成立高達(dá)一億美元基金以在未來5年之間支持至少200家創(chuàng)業(yè)公司。

國內(nèi)方面，鄭州市在2016年3月就開展了由省人社廳、教育廳主辦，市人社局、教育局承辦的“河南省2016年創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動”。不但選派了優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師，對創(chuàng)業(yè)條件較好的高校開展了免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并鼓勵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)進(jìn)入校園開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵各級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校利用各種資源共同為在校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)大學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)計劃書和創(chuàng)業(yè)路線圖，同時開展創(chuàng)業(yè)幫扶活動。對畢業(yè)兩年內(nèi)的鄭州市大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的，可按相關(guān)條件申請創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為一次性8000元，另有創(chuàng)業(yè)貸款的相關(guān)扶持政策。近日，在洛陽市人社局公布的《關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)實體運營費補(bǔ)貼資金撥付情況的公示》，同意給予全市32名大中專學(xué)生創(chuàng)業(yè)（開業(yè)）補(bǔ)貼16萬元，同意給予市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的19家在孵企業(yè)2016年運營費補(bǔ)貼10.5萬元。 其中，洛陽國家大學(xué)科技園11家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)共獲得55000元開業(yè)補(bǔ)貼，8家在孵企業(yè)共獲得運營費補(bǔ)貼45253元。這些激勵政策極大地提高了河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、相關(guān)理論及概念

（一）創(chuàng)業(yè)環(huán)境及影響因素

創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一組能夠影響創(chuàng)業(yè)活動的外部元素的集合。一般意義上創(chuàng)業(yè)環(huán)境包含以下幾個要素：政治要素、經(jīng)濟(jì)要素、社會要素、文化元素、政府政策、創(chuàng)業(yè)技術(shù)、相關(guān)法律、創(chuàng)業(yè)教育等。多種要素相互疊加、作用構(gòu)成了整個創(chuàng)業(yè)體系的外部生態(tài)。對創(chuàng)業(yè)環(huán)境開展研究的前提是對創(chuàng)業(yè)環(huán)境中的各個元素進(jìn)行評價。

在創(chuàng)業(yè)研究中，中國地區(qū)最具代表性的是全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM）中國報告。報告從金融政策、政府扶持、創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、研究成果開發(fā)、行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)入壁壘、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化元素與社會規(guī)范8個大方面來評價創(chuàng)業(yè)環(huán)境。GEM報告橫向比較多個國家或地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活躍度，對比多種影響因素和政策。但GEM報告較為宏觀，不適用于特定地區(qū)和城市的創(chuàng)業(yè)活動調(diào)查。

另外一個具有代表性的研究是來自于Gnyawali&Fogel 的五維度模型，其中主要因素為政府的相關(guān)政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)技能教育、創(chuàng)業(yè)資金來源和非資金類創(chuàng)業(yè)支持。本文以五維度模型為基礎(chǔ)，同時加入地域文化因素開展研究。

（二）創(chuàng)業(yè)意愿及影響因素

本文將創(chuàng)業(yè)影響因素分為兩類：一是個體因素;二是環(huán)境因素。

個體因素方面，大學(xué)生的社會實踐經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、個體能力等因素都會影響到創(chuàng)業(yè)意愿。相關(guān)研究表明，創(chuàng)業(yè)者的個體能力包含創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力、策劃和指揮能力以及決策能力等。國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的個體能力包括社交能力、管理能力、創(chuàng)新能力、組織合作能力和市場辨別能力。

環(huán)境因素方面，在前人的研究中，政府政策、家庭支持以及學(xué)校政策三個因素研究較多。

政府政策指省市各級政府為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)而制定的一系列的扶持政策，目的是營造優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，包含企業(yè)注冊、稅收減免、技能培訓(xùn)等多個方面。

高校政策，例如開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程、設(shè)立創(chuàng)業(yè)講座、開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦各類創(chuàng)業(yè)競賽等舉措。這些舉措能極大地提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)業(yè)能力，從而提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者最缺乏的是資金、人脈和社會經(jīng)歷，所以來自家庭的支持非常重要。父母職業(yè)、家庭年收入總額、家庭學(xué)歷層次對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿影響較大。父母的價值觀對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿同樣有著巨大影響。

三、調(diào)研結(jié)果綜述

（一）政府創(chuàng)業(yè)扶持政策與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿正相關(guān)

政府政策依然是影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的最關(guān)鍵因素。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來我國很多地區(qū)和城市都出臺了一些促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策，比如有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生可以免費參加政府機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。另外企業(yè)注冊資本登記制度，以及稅務(wù)證、營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證三證合一等政策極大的簡化了創(chuàng)業(yè)程序，降低了創(chuàng)業(yè)成本。

另有部分地區(qū)推出了針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的激勵政策，例如，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可在本地落戶，在校生想創(chuàng)業(yè)可以辦理休學(xué)手續(xù)等。這一系列的激勵政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿的加強(qiáng)效果明顯。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿更加強(qiáng)烈，創(chuàng)業(yè)能力明顯提高，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例和規(guī)模也不斷提高。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿負(fù)相關(guān)

研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿呈負(fù)相關(guān)。改革開放以來，我國的創(chuàng)業(yè)活動主要集中在北京、上海、廣州、深圳等一線城市，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的部分二線城市創(chuàng)業(yè)活動也較為活躍。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這些城市的各類行業(yè)已呈近飽和狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)空間小，競爭激烈。在創(chuàng)業(yè)成本方面，高房價、高地租、高人力成本等多種因素使得創(chuàng)業(yè)成本急速提升。這些不利因素都極大地限制了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動。因此沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)主要群體已經(jīng)從大學(xué)生逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛幸欢üぷ鹘?jīng)驗和創(chuàng)業(yè)資本的中等收入人群。

河南省地處中原，是我國的交通樞紐，也是農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省和人口大省。隨著國家一帶一路、中原城市群、西部大開發(fā)等各項宏偉政策的不斷推進(jìn)，各項利好使河南省的發(fā)展前景較為樂觀。河南省的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、人均收入等各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國仍處于中低層次。各行業(yè)飽和度不高，創(chuàng)業(yè)空間較大，可發(fā)展空間大。較低的房租和工資標(biāo)準(zhǔn)極大地降低了創(chuàng)業(yè)成本，加上近年來推行的各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，使得目前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意愿強(qiáng)烈。

（三）創(chuàng)業(yè)資金支持與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿無相互關(guān)系

調(diào)查發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資金支持與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿關(guān)系不成立。出現(xiàn)這種情況的原因有兩點，一是河南省創(chuàng)業(yè)資金獲取渠道少、籌集資金較困難。二是大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵因素認(rèn)可度較高的是技術(shù)、產(chǎn)品等資源，并未認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)資本的重要性。

發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動非?；钴S，除傳統(tǒng)的政府扶持資金和銀行貸款外，天使投資人、創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險投資基金、行業(yè)協(xié)會基金等組織和機(jī)構(gòu)較多，創(chuàng)業(yè)者獲取創(chuàng)業(yè)資金的方法和渠道非常豐富多樣。而河南省創(chuàng)業(yè)者獲取資金的渠道僅有少數(shù)幾種，比較簡單的是各地市政府主辦的小額創(chuàng)業(yè)貸款，而其他商業(yè)和股份制銀行手續(xù)繁瑣，對貸款者資質(zhì)要求較高，剛出校門的大學(xué)生很難從銀行得到資金支持。這在一定程度上影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）文化元素與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿正相關(guān)

文化因素已經(jīng)成為繼政府政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)資本之后的第四重要因素。文化因素因其特殊型，難以像其他因素一樣用數(shù)值進(jìn)行測量，難以建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但文化因素影響企業(yè)發(fā)展是國內(nèi)外學(xué)者統(tǒng)一認(rèn)可的。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特認(rèn)為文化優(yōu)勢是企業(yè)的根本優(yōu)勢，最難以被效仿，難以被替代，是一個企業(yè)最核心的競爭優(yōu)勢。這個觀點在河南省的部分企業(yè)中有著明顯的體現(xiàn)，近年來，牡丹餅、牡丹瓷等一批以洛陽牡丹為文化符號的文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展良好。鄭州市以黃帝故里文化元素打造了每年農(nóng)歷“三月三”舉辦的“黃帝故里拜祖大典”影響力巨大，被評選為“全球最具影響力的十大根親文化盛事”。

四、對策及建議

首先，從政府創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策方面，全國各級政府均在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面實行了多種舉措，取得了良好的效果。這些政府主要體現(xiàn)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以走企業(yè)注冊、稅收等綠色通道，簡化程序。同時可以享受減免稅收、無息創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策。教育部還出臺了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受每年8000元人民幣的稅收減免，可減免3年。這些政策極大地提高了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性。

河南省也應(yīng)積極落實國家和河南省的各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善相關(guān)制度。同時要重視創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。聯(lián)合省內(nèi)各高等學(xué)校開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，宣講激勵制度和扶持政策。

其次，從社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境來說，河南省的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上升空間較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。我們應(yīng)抓住國家西部大開發(fā)、一帶一路、中原城市群建設(shè)的大好機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶持新創(chuàng)辦企業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)。同時應(yīng)大力扶持民營企業(yè)家，效仿江浙地區(qū)的舉措，由點帶面，促進(jìn)小微企業(yè)快速發(fā)展。

再者，加大創(chuàng)業(yè)教育力度，應(yīng)學(xué)習(xí)教育發(fā)達(dá)、創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)的寶貴經(jīng)驗。例如北京市要求高校創(chuàng)業(yè)教育課程被列入必修課，要求設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊。在校內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)競賽，邀請企業(yè)家、投資人和職業(yè)經(jīng)理與專家教授共同參與評比和創(chuàng)業(yè)教育。

再次，加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，截止到2015年，我國各級政府和高校已經(jīng)設(shè)立了各類創(chuàng)業(yè)基金共計約16億元。以上海、青島為代表的部分城市還設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用基金。河南省也應(yīng)加大舉措多方面豐富大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金籌集渠道。應(yīng)積極爭取國家中小企業(yè)專項扶持資金、國家新興產(chǎn)業(yè)投資專項基金等國家資金，同時也可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推動互聯(lián)網(wǎng)眾籌融資或股權(quán)融資等新興融資手段。

最后，利用好河南省的文化元素，發(fā)展有文化特色的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。河南省各個地市均有其獨特的文化符號有待開發(fā)。這些獨有的文化元素將在我省未來的創(chuàng)業(yè)活動中占有重要地位。如何利用好各地市獨有的文化元素來打造屬于各地市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是我們未來的研究方向之一。

如何激勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、如何開展科學(xué)合理的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育是一個系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕可以完成。我們應(yīng)從多角度統(tǒng)籌考慮，制定科學(xué)合理的激勵和教育模式，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動創(chuàng)建更加優(yōu)良的環(huán)境。

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編輯 張 慧