李平 董文雅

河南如何建設(shè)“空中絲綢之路”，在支撐國家“一帶一路”進(jìn)程中發(fā)揮著核心作用，亦是建設(shè)內(nèi)陸開放高地的決勝點(diǎn)?，F(xiàn)在正值河南建設(shè)“空中絲綢之路”的進(jìn)行時(shí)，建設(shè)之路并非一帆風(fēng)順，面臨著各種挑戰(zhàn)，河南應(yīng)如何應(yīng)對諸多因素的影響，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)引領(lǐng)中部、服務(wù)全國、連通歐亞、輻射全球的空中走廊，研究其影響因素就顯得尤為重要。

當(dāng)下，“空中絲綢之路”建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行中，鄭州至盧森堡貨運(yùn)航線的開通，架起了貫穿中歐的貨運(yùn)“空中走廊”，吸引了各界越來越多的關(guān)注，河南日益顯現(xiàn)其大省的擔(dān)當(dāng)和魅力，2014年定期洲際貨運(yùn)航線開通至今，這五年來鄭州新鄭國際機(jī)場（以下簡稱新鄭機(jī)場）旅客、貨物吞吐量不斷上升，成為中部地區(qū)第一大國際機(jī)場、國家對外開放一類航空口岸。以鄭州、盧森堡為亞歐物流中心，覆蓋全球的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)正在一步步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，不斷釋放“溢出效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。

一、河南發(fā)展空中絲路的必要性

（一）空中絲路打造內(nèi)陸開放高地

河南省依托空中絲路建設(shè)內(nèi)陸開放高地，河南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省、人口大省，身處內(nèi)陸腹地，對外開放的先天條件并不優(yōu)越，相比我國開放前沿地帶珠江三角洲，河南更是望而卻步，現(xiàn)在首要就是突破“居于中部、不沿邊、不靠?！钡碾y題，切實(shí)加強(qiáng)交通樞紐、物流通道及載體平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)“四路”“五區(qū)”建設(shè)，努力變內(nèi)陸腹地為開放前沿。鄭州——盧森堡空中絲路的提出，為河南發(fā)展提供了契機(jī)，要準(zhǔn)確及時(shí)的抓住此次機(jī)遇，讓河南從內(nèi)陸脫穎而出，以雙翼飛出中原，走進(jìn)開放前沿，有更多與世界攜手的機(jī)會(huì)。

（二）空中絲路助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

河南身處內(nèi)陸腹地，對外開放能力不足，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直舉步維艱，沿海地區(qū)發(fā)達(dá)造就中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，貧富的嚴(yán)重差距，誕生了開發(fā)中西部戰(zhàn)略，西部的礦產(chǎn)資源吸引了更多的關(guān)注點(diǎn)，而處于中部的河南則處于無奈境地。一帶一路沿線國家覆蓋亞、非、歐廣大地區(qū)，空中絲路作為“一帶一路”建設(shè)的主要組成部分，推動(dòng)了河南經(jīng)濟(jì)質(zhì)的發(fā)展，河南全省GDP由1978年的162.92億元上升至2018年的4.8萬億元，由全國第九位提升至第五位，占全國比重由4.5%提升至5.3%，經(jīng)濟(jì)大省地位得到提高，有助于河南深度融入全球經(jīng)濟(jì)。

二、河南發(fā)展空中絲路的SWOT分析

“空中絲路”作為“一帶一路”的產(chǎn)物，是“一帶一路”的延伸與加強(qiáng)，新鄭機(jī)場作為中國八大區(qū)域性樞紐機(jī)場之一、首個(gè)國家級航空港核心組成部分，在“空中絲路”中發(fā)揮著重要作用，旅客、貨郵吞吐量逐年攀升。通過對河南省“空中絲路”建設(shè)自身的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機(jī)遇（Opportunities）和威脅（Threats）進(jìn)行分析，進(jìn)而結(jié)合河南省的實(shí)際情況有針對性的總結(jié)發(fā)展空中絲路的影響因素，得出如何增加自身優(yōu)勢、減少劣勢，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）河南發(fā)展空中絲路的優(yōu)勢

河南省地處我國中部，位于京津冀、長三角、珠三角、成渝城市帶之間，鄭州作為八大中心城市之一，也已成為中原經(jīng)濟(jì)圈的核心，既有隴海鐵路、京廣鐵路和京港高鐵從鄭州穿過，更有陸橋通道和京哈京廣通道交匯于鄭州。河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有190個(gè)，鄭州有15個(gè)，其中鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有四上單位637個(gè)，非四上單位1952個(gè)。食品工業(yè)是河南的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，一直都是河南省的支柱產(chǎn)業(yè)，一直以來都是國內(nèi)第二，僅次于食品大省山東;煤化工產(chǎn)業(yè)處于全國先進(jìn)水平，河南企業(yè)通過引進(jìn)和消化先進(jìn)適用的技術(shù)、設(shè)備，使各項(xiàng)指標(biāo)均位居國內(nèi)同行業(yè)前列;裝備制造實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，吸收合晶科技、中瑞園區(qū)房地產(chǎn)、正宏置業(yè)、中興手機(jī)、酷玩手機(jī)和鄭州臺(tái)灣科技園區(qū)等實(shí)力企業(yè)加入其中，河南已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

（二）河南發(fā)展空中絲路的劣勢

在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，國家已給予高度重視，把鐵路運(yùn)輸和公路、水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展列入優(yōu)先、重點(diǎn)保證的位置?？者\(yùn)價(jià)格太過昂貴，成本過高，在貨物運(yùn)輸量上具有一定的限制，不能滿足多快省運(yùn)輸。2018年，我國境內(nèi)頒證民用航空機(jī)場共有235個(gè)（不含港澳臺(tái)），截至2018年末，河南省有鄭州新鄭國際機(jī)場、洛陽北郊機(jī)場、南陽姜營機(jī)場、信陽明港機(jī)場等4個(gè)已通航的民用機(jī)場，鄭州上街機(jī)場、安陽北郊機(jī)場等多個(gè)已通航的通用機(jī)場。在全國各省機(jī)場數(shù)量排名中，截止2018年底河南省僅排第26位、密度為2.2（密度為個(gè)/每平方公里），較相鄰省份河北、山東、江蘇、安徽、湖北、陜西和陜西等稍有落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。

（三）河南發(fā)展空中絲路的機(jī)遇

數(shù)年間，河南省空中絲路得到迅猛發(fā)展，新鄭機(jī)場旅客吞吐量由2008年的588.76萬人次增加到2018年2733.47萬人次，同比增長464個(gè)百分點(diǎn);貨郵吞吐量由6.47萬噸上升至51.49萬噸，同比增長796個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總額也由2000年的第十八位攀升至2018年的第十一位。自2012年以來，國家和省政府出臺(tái)了一系列助力建設(shè)“空中絲路”的政策與項(xiàng)目，發(fā)展空中絲路已是箭在弦上。河南省發(fā)展空中絲路是促進(jìn)內(nèi)陸對外開放、加快推進(jìn)河南融入“一帶一路”的重要依托，有利于四路協(xié)同發(fā)力，打造多式聯(lián)運(yùn)國際航空樞紐節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型，加快進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)圈。

三、 保障措施

（一） 政策保障

河南省要主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)展“空中絲路”離不開政府強(qiáng)有力的支持，堅(jiān)強(qiáng)的后盾讓發(fā)展如借東風(fēng)之勢，得到絕對的保障。強(qiáng)化政策支持，使省與國家一致銜接，國家要在航線開辟、航權(quán)開放、審批經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和對外開放等方面給予一定的支持;省政府要加快組建扎根本土的客貨運(yùn)航空公司，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展第五航權(quán)業(yè)務(wù)，將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)申請?zhí)嵘先粘?，在極大程度上助力河南發(fā)展，建設(shè)好河南絲路。航空產(chǎn)業(yè)作為“一帶一路”建設(shè)快速推進(jìn)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅欢捎谄鸩捷^晚，更離不開政策上的支持，要加速構(gòu)建航空貨運(yùn)物流基地、提升航空貨運(yùn)運(yùn)輸能力、建設(shè)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓“空中絲路”無后顧之憂云端啟航。

（二）發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)

推動(dòng)“空中絲路”建設(shè)應(yīng)加大推進(jìn)國際貨運(yùn)樞紐中心建設(shè)，加強(qiáng)水、陸、空交通無縫銜接，提高物流企業(yè)運(yùn)輸配合度，以鄭州航空港為中心，將航空港、鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)連接起來，構(gòu)建體系完善、設(shè)施先進(jìn)、高效運(yùn)行的交通網(wǎng)絡(luò)。積極建設(shè)鄭州機(jī)場綜合交通樞紐中心，實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)“零距離”換乘。完善貨運(yùn)監(jiān)管中心、海關(guān)監(jiān)管倉庫等設(shè)施，全面提升鄭州機(jī)場航空貨運(yùn)保障能力，加強(qiáng)與國內(nèi)外大型樞紐機(jī)場合作，發(fā)展貨運(yùn)中轉(zhuǎn)、集散業(yè)務(wù)，以鄭州機(jī)場為核心，加快建設(shè)輻射八方的鐵路、地鐵和公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建銜接順暢的運(yùn)輸樞紐，推動(dòng)鄭州貨物流通，助力“空中絲路”建設(shè)。

（三） 機(jī)場建設(shè)規(guī)劃

通用機(jī)場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障通航發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)，為了推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國家針對通用機(jī)場的政策不斷出臺(tái)，通用機(jī)場建設(shè)目標(biāo)為500個(gè)，預(yù)計(jì)到2020年機(jī)場建設(shè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元，增量規(guī)模超過400億元。再者要加強(qiáng)航空貨運(yùn)物流基地的建設(shè)，在河南省內(nèi)建設(shè)多個(gè)航空物流樞紐，形成航空貨運(yùn)干線基礎(chǔ)支點(diǎn)，連接其他支線機(jī)場、通用機(jī)場和可用的軍用機(jī)場形成網(wǎng)絡(luò)，機(jī)場能力進(jìn)一步提升，空域要進(jìn)一步優(yōu)化，開辟新的航線，加強(qiáng)機(jī)場設(shè)施和空管設(shè)施。

四、結(jié)語

河南迎來了新的發(fā)展契機(jī)，河南地處中原之中，占據(jù)先天的地理優(yōu)勢，再有鄭州——盧森堡空中絲路的搭建，讓河南更好的融入到了“一帶一路”建設(shè)中，“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”（鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗(yàn)區(qū)），“四路協(xié)同”（空中絲綢之路、陸上絲綢之路、網(wǎng)上絲綢之路、海上絲綢之路）也是支撐河南省發(fā)展的新支柱。

依托“一帶一路”打造“空中絲路”是河南發(fā)展的必經(jīng)之路，也是唯一之路，惟愿河南在各地競爭的激烈環(huán)境中能夠脫穎而出，借助藍(lán)天飛向世界。希望通過本課題的研究能為今后河南發(fā)展空中絲路提供一定的參考，為優(yōu)化空中發(fā)展道路有一點(diǎn)借鑒意義。（作者單位：鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院）

項(xiàng)目1：空中絲綢之路與河南經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展研究（河南省政府決策招標(biāo)課題）2018B266，主持人

項(xiàng)目2：河南省科技廳項(xiàng)目，192400410295，河南省多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營模式協(xié)調(diào)性研究，第二參與人