袁靜

人力資源管理需根據(jù)單位發(fā)展需求與目標(biāo)對人才展開選擇、招聘、培訓(xùn)、工作安排并支付相應(yīng)報酬，實現(xiàn)對人力資源的高效率運用，屬于管理形式的一種，確保組織成員和組織整體最優(yōu)發(fā)展。人力資源管理可分為人力資源規(guī)劃、培訓(xùn)與開發(fā)、招聘與配置、薪酬福利、績效管理、勞動關(guān)系管理這六個部分。對于基層財政組織而言，人力資源管理目前呈現(xiàn)出了較明顯的滯后性特征，尤其在獎懲制度、考核制度、管理狀態(tài)等方面，與目前社會對人力資源管理的要求有所出入。本文以此為切入點，針對人力資源管理的優(yōu)化提出幾點建議。

基層財政部門的工作重點更傾向于財務(wù)方面，受傳統(tǒng)人力資源管理觀念的影響，對在職員工管理方面并不重視，缺乏具有約束性、規(guī)范性的機制以及先進(jìn)的制度加以引導(dǎo)。在財政系統(tǒng)中，基層財政部門屬于重要及基礎(chǔ)性組成，其職能處于關(guān)鍵化環(huán)節(jié)。財政組織的人力資源管理直接涉及到財政各項事務(wù)能否有效履行，各項職能能否有效發(fā)揮。本文首先分析了基層財政組織在人力資源管理方面呈現(xiàn)出的問題，并在此基礎(chǔ)上提出幾點建議。

一、人資管理問題所在

（一）獎懲制度有所缺失

在人力資源管理中，獎懲制度屬于重要環(huán)節(jié)之一。由于基層財政組織在長久發(fā)展下逐漸取消了物質(zhì)獎勵，更傾向于落實陽光獎勵機制，提升獎勵制度的靈活，因此傳統(tǒng)的資金獎勵逐漸被評優(yōu)選拔所替代。但在實際貫徹過程中存在較大程度人為比例，獎罰不分明、獎懲滯后導(dǎo)致獎懲機制的價值受到限制。例如獎項或相關(guān)證書無法及時發(fā)放，懲罰程度較輕導(dǎo)致過錯職工不痛不癢，無法起到鞭策作用。

（二）考核機制較為落后

由于基層財政部門在職員工工作態(tài)度、目標(biāo)、主動性等方面的制約，整個單位呈現(xiàn)出工作熱情不高的狀態(tài)。對于人事部門而言，在實施培訓(xùn)與開發(fā)工作環(huán)節(jié)后必須進(jìn)行考核，但考核機制的不完善導(dǎo)致考核變?yōu)樽哌^場，考核內(nèi)容簡單，考核反饋有效價值信息較少，考核內(nèi)容缺乏對各崗位的針對性分析，導(dǎo)致考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，未針對被考核者的個人能力、工作崗位、工作技術(shù)程度、勞動強度等實施針對性標(biāo)準(zhǔn)制定。在模糊的考核目標(biāo)下，考核結(jié)果無法實現(xiàn)量化衡量。

（三）培訓(xùn)管理方式落伍

基層財政部門雖說工作內(nèi)容總體大方向相似，但在不同科室或崗位上其職能與任務(wù)存在較大差異，在培訓(xùn)方面應(yīng)有所針對性。基層財政部門會受到技術(shù)、資金的限制導(dǎo)致培訓(xùn)無法長期展開，在階段性培訓(xùn)下可能無法落實到深處。以傳統(tǒng)單方向講解、開卷考核的形式展開培訓(xùn)無疑會影響培訓(xùn)效果，無法對職工的積極參與起到促進(jìn)作用，缺乏互動、一成不變的培訓(xùn)模式下職工參與熱情不高，將培訓(xùn)與開發(fā)環(huán)節(jié)草草應(yīng)付，失去了人才培養(yǎng)的意義。

二、人資管理優(yōu)化策略

（一）實施扁平化管理

在人力資源管理中，扁平化管理屬于先進(jìn)方法，其重點在于將陳舊的意識與觀念改變，讓傳統(tǒng)權(quán)力集中的狀態(tài)逐漸呈現(xiàn)出分權(quán)模式，對各層級員工的創(chuàng)造性積極調(diào)動，從而讓管理體系整體上提升運轉(zhuǎn)效率。人力資源部門可安排思想先進(jìn)的管理者擔(dān)任各項活動組長或領(lǐng)導(dǎo)者，成立人才扁平化工作小組，鼓勵員工以提升自身財務(wù)技能為目標(biāo)，加強信息化操作的基礎(chǔ)性培訓(xùn)。鼓勵職工利用業(yè)余時間參加計算機等級考試，引進(jìn)高質(zhì)量人才，購置優(yōu)質(zhì)管理軟件，加強對場地、設(shè)備、資金的投入，建立人才數(shù)據(jù)庫。

（二）健全培訓(xùn)機制

基層財政組織應(yīng)注重在職員工的職業(yè)生涯規(guī)劃以及技能培養(yǎng)，通過有效的培訓(xùn)計劃提升培訓(xùn)的有效性、實用性、知識性?？裳垖＜覍W(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)家、系統(tǒng)內(nèi)專家展開座談會或授課，提升財政組織在職人員的知識水平與業(yè)務(wù)技能?？刹捎萌瞬艛?shù)據(jù)庫管理方式對在職員工進(jìn)行因材施教的培訓(xùn)計劃，引導(dǎo)、尊重員工的思考力與創(chuàng)新力，立志打造高精尖財政管理隊伍。在培訓(xùn)過程中可組織競賽、創(chuàng)作、交流等拓展活動，激發(fā)職工的綜合能力，積極展開經(jīng)驗交流與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓員工產(chǎn)生歸屬感、自豪感，培養(yǎng)合作與競爭觀念，營造良好的文化氛圍。在培訓(xùn)完成后必須強調(diào)合理考核，讓績效考核體系高效性、公平性、科學(xué)性。通過人民群眾與領(lǐng)導(dǎo)共同評分的方式制定考核計劃與評價標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)公平性與考核結(jié)果的有效反饋。

（三）合理職位分類

科學(xué)合理的職位分類需要人力資源部門對各個職位的工作任務(wù)、目標(biāo)要求、職能等要素明確規(guī)定。但由于職位無法較好體現(xiàn)在職人員的創(chuàng)造力與能動性，人力資源管理者往往無法在第一時間了解該員工是否適合該崗位，能否體現(xiàn)出責(zé)任心與努力程度。因此，基層財政部門可針對員工的技能努力程度、責(zé)任心等方面展開考核與衡量，查看其是否滿足該崗位的職位要求，強調(diào)職位分類的公平性、簡單性，并為更多潛在優(yōu)質(zhì)員工創(chuàng)造機會。

三、結(jié)語

總而言之，基層財政組織必須強化人力資源管理的重視性以及科學(xué)有效性，認(rèn)識到目前管理中存在的問題與滯后性，強化人才培養(yǎng)，健全培訓(xùn)機制，建立人才信息庫，對人力資源科學(xué)調(diào)配。財政部門的人力資源管理必將迎來一場深刻變革，只有讓管理體制提升有效性、合理性、科學(xué)性，才可保障基層財政組織健康運轉(zhuǎn)。（作者單位：青島西海岸新區(qū)靈山島省級自然保護(hù)區(qū)）