張金霞

摘 要：農(nóng)業(yè)是國(guó)之根本，而培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體則是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以此滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效、安全生產(chǎn)的要求。在此之上，本文簡(jiǎn)要分析了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育在土地流轉(zhuǎn)方面的影響因素，并通過(guò)精準(zhǔn)培育新型經(jīng)營(yíng)主體、加大地方政府扶持力度、落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)作意識(shí)等策略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;發(fā)展策略;土地流轉(zhuǎn)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中曾明確指出：應(yīng)以農(nóng)業(yè)4.0為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制高點(diǎn)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的培育工作，提高農(nóng)民組織合作意識(shí)，以此滿足當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育在土地流轉(zhuǎn)方面的影響因素

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育在土地流轉(zhuǎn)方面的影響因素主要有土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、土地還原率、流轉(zhuǎn)期限等。在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)農(nóng)村農(nóng)戶利益的保護(hù)，并增加流出方農(nóng)民收入。對(duì)于土地流入方經(jīng)營(yíng)主體而言，提升利潤(rùn)的最重要渠道就是土地流轉(zhuǎn)，它們單方面利用土地經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，往往忽略其存在的生態(tài)及社會(huì)保障等價(jià)值。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育應(yīng)當(dāng)重視土地流轉(zhuǎn)成本，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格主要與農(nóng)村土地預(yù)期純收益和土地還原率有關(guān)。其中土地還原率是指期望報(bào)酬率即對(duì)土地投資期望得到回報(bào)的概率。它主要包括無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率與風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率的總和。根據(jù)相關(guān)資料表明，構(gòu)建流入方估算土地流轉(zhuǎn)價(jià)格模型相比而言更為合理，為了促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，應(yīng)由政府出面保障土地其它實(shí)用價(jià)值，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體只需關(guān)注經(jīng)濟(jì)價(jià)值即可。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格中西部、東北沿海地區(qū)相近且以東部沿海地區(qū)為最高價(jià)格。至于流轉(zhuǎn)期限則應(yīng)結(jié)合實(shí)際土地價(jià)格等進(jìn)行選擇，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低農(nóng)業(yè)成本，以此實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育戰(zhàn)略。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育的發(fā)展策略

1.精準(zhǔn)培育新型經(jīng)營(yíng)主體

在各種新型經(jīng)營(yíng)主體中所發(fā)揮的作用有所不同。如農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)任務(wù);農(nóng)民合作社等其它農(nóng)業(yè)型專業(yè)社負(fù)責(zé)為農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶提供相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)，比如機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資采購(gòu)等等;而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則負(fù)責(zé)種苗培育，并帶領(lǐng)農(nóng)戶或農(nóng)民合作社進(jìn)行集體化經(jīng)營(yíng)。因此，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體時(shí)應(yīng)當(dāng)以家庭成員作為主要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)力，督促農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，讓其成為模范企業(yè)。另外，還應(yīng)當(dāng)培育服務(wù)水平較高的合作組織，盡量促進(jìn)龍頭企業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共同致富。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是需以農(nóng)民親自操作為主，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體時(shí)需做好家鄉(xiāng)建設(shè)工作，號(hào)召大學(xué)生、退伍軍人等回鄉(xiāng)發(fā)展，在惠農(nóng)政策大力推廣之下，讓其得到充分的發(fā)展空間。此外，還需明確選擇適合的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育且注重特色發(fā)展，比如日常我們提起龍井茶就會(huì)想起西湖，提起大米就能想起五常。通過(guò)打造品牌能有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的影響力，以此實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.加大地方政府扶持力度

現(xiàn)如今，農(nóng)村勞動(dòng)力明顯下降，這是因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)致使農(nóng)戶開(kāi)始轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)。而通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)的方法對(duì)土地實(shí)施流轉(zhuǎn)可以提高土地利用率，讓農(nóng)村勞動(dòng)力資源得到妥善的安置，以此推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)汲取發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)施的惠農(nóng)政策，改變以往扶持力度，對(duì)有前景的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行政府補(bǔ)貼政策。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)成立巡查小組，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的土地面積、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等信息進(jìn)行核實(shí)，并鼓勵(lì)其自主發(fā)展，讓它們積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召做好農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)事宜。首先，政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)合主管部門加強(qiáng)地方財(cái)政補(bǔ)貼，并將所實(shí)施的惠農(nóng)政策逐漸向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體側(cè)重;其次，政府應(yīng)進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，目前，土地流轉(zhuǎn)局限于親人、朋友間的承包經(jīng)營(yíng)，造成經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法制定詳細(xì)的發(fā)展方案，造成發(fā)展速度遲緩;再者，政府需出臺(tái)相關(guān)規(guī)定保障老年人社會(huì)保障權(quán)益，削弱老年人對(duì)土地的過(guò)分依賴，從而加快土地流轉(zhuǎn)的速度;最后，組織信貸基金會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的融資比值約在5%之下，而我國(guó)農(nóng)業(yè)融資則為40%，這就需要政府拓展融資渠道，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供良好的融資環(huán)境。

3.落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度

我國(guó)在培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體時(shí)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，并對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的規(guī)定要求其必須取得合格證書才能進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員的素質(zhì)加以強(qiáng)化，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)農(nóng)戶及經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)意識(shí)，從而提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

4.強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)作意識(shí)

農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與政府之間的有效溝通橋梁，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣具有重要作用。政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令優(yōu)選農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成立行業(yè)協(xié)會(huì)，并由專業(yè)且有實(shí)力的企業(yè)家作為領(lǐng)導(dǎo)者，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)戶的權(quán)益實(shí)施保護(hù)。同時(shí)，需增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)，提升其影響力。另外，還應(yīng)當(dāng)讓新型經(jīng)營(yíng)主體之間進(jìn)行相互監(jiān)督，依法提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)戶提供更大的效益，指導(dǎo)農(nóng)戶正確看待土地的重要性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)土地小農(nóng)戶給予更多的關(guān)注，并且重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育重點(diǎn)項(xiàng)目。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，并有效控制土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，確保各農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠正當(dāng)獲益。同時(shí)，政府部門應(yīng)就此制定完善的管理制度，從而促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，加大對(duì)其補(bǔ)貼力度，推動(dòng)和諧穩(wěn)定新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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