文杰興

一、項(xiàng)目管理的三種組織結(jié)構(gòu)

從理論上講，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)主要有三種：職能制、項(xiàng)目制和矩陣制。

(一)職能制

職能制組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部按照不同的專業(yè)分工劃分成若干部門。各部門獨(dú)立性很小，均由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。

優(yōu)點(diǎn)：各專業(yè)部門只鉆研本專業(yè)工作，有利于提高工作效率，有利于培養(yǎng)專業(yè)專家。

缺點(diǎn)：不同的專業(yè)部門各自為政，難以協(xié)調(diào)。項(xiàng)目成本核算困難，難以確定單個(gè)項(xiàng)目的盈虧。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，設(shè)計(jì)單位作為事業(yè)單位普遍采用職能制的組織結(jié)構(gòu)，有利于提高職員的專業(yè)技術(shù)水平，提高工作效率。但隨著改革開(kāi)放的深入，設(shè)計(jì)單位在制度上改制建企，在經(jīng)營(yíng)上自負(fù)盈虧。職能制組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)逐漸凸顯，成為制約企業(yè)發(fā)展的障礙。

(二)項(xiàng)目制

項(xiàng)目制組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)針對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目建立一個(gè)項(xiàng)目部。完成每個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)所需的所有資源完全分配給該項(xiàng)目，專門為該項(xiàng)目服務(wù)。專職的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)擁有完全的項(xiàng)目權(quán)力和行政權(quán)力。每個(gè)項(xiàng)目的人員一般不重疊，項(xiàng)目人員直接對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。

優(yōu)點(diǎn)：對(duì)外迅速、有效地對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和客戶需求做出反應(yīng)，對(duì)內(nèi)減少專業(yè)間的協(xié)調(diào)過(guò)程。

缺點(diǎn)：項(xiàng)目經(jīng)理不能為項(xiàng)目組成員提供技術(shù)指導(dǎo)，不利于員工專業(yè)技術(shù)的提高。不同項(xiàng)目的難易程度、經(jīng)濟(jì)效益不同，不利于員工激勵(lì)。

改革開(kāi)放后，我國(guó)引入了項(xiàng)目經(jīng)理制，在項(xiàng)目施工單位獲得了成功。許多改制后的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)也進(jìn)行了嘗試，但是收效甚微。筆者認(rèn)為主要的原因有兩點(diǎn)：

1.與施工企業(yè)相比，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)的依賴性更強(qiáng)，項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)法駕馭設(shè)計(jì)人員，難以協(xié)調(diào)不同工種之間的工作；

2.同一工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)費(fèi)遠(yuǎn)低于施工費(fèi)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目無(wú)法做到施工項(xiàng)目一樣的人員獨(dú)立。設(shè)計(jì)人員同時(shí)參與多個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理在協(xié)調(diào)不同項(xiàng)目之間的工作時(shí)更顯無(wú)力。

(三)矩陣制

矩陣制組織結(jié)構(gòu)是指既包含職能專業(yè)化又包含項(xiàng)目專業(yè)化的二元組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)側(cè)重面的不同，又可以分為弱矩陣、強(qiáng)矩陣和平衡矩陣。

1.弱矩陣。設(shè)計(jì)人員同時(shí)接受部門經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)部門經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)的指令沖突時(shí)，優(yōu)先執(zhí)行部門經(jīng)理下達(dá)的指令。

2.強(qiáng)矩陣。設(shè)計(jì)人員同時(shí)接受部門經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)部門經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)的指令沖突時(shí)，優(yōu)先執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)的指令。

3.平衡矩陣。設(shè)計(jì)人員同時(shí)接受部門經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)部門經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)的指令沖突時(shí)，由部門經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)商一致后，聯(lián)合下達(dá)指令。

基于對(duì)職能制和項(xiàng)目制的討論，我們知道，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)專業(yè)部門經(jīng)理對(duì)設(shè)計(jì)資源的把控能力強(qiáng)于項(xiàng)目經(jīng)理。對(duì)應(yīng)矩陣制的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇建立弱矩陣制的項(xiàng)目管理模式。

二、弱矩陣制的組織架構(gòu)設(shè)置

1.公司下設(shè)生產(chǎn)管理部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、綜合部，管理公司日常事務(wù)。按專業(yè)類別設(shè)置若干設(shè)計(jì)所進(jìn)行生產(chǎn)。

2.設(shè)計(jì)所除了設(shè)置所長(zhǎng)、總師等職位外，另設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理職位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的承接，與業(yè)主進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。項(xiàng)目經(jīng)理可以由所長(zhǎng)、總師兼任，也可以由其他員工擔(dān)任。

3.主導(dǎo)所是就項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂合同、設(shè)計(jì)費(fèi)催收、開(kāi)具發(fā)票等業(yè)務(wù)與業(yè)主接洽的設(shè)計(jì)所。配合所是其他參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)所。項(xiàng)目經(jīng)理由主導(dǎo)所員工擔(dān)任。

圖1 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)圖

三、弱矩陣制下的財(cái)務(wù)管理

(一)項(xiàng)目承接

為承接項(xiàng)目而發(fā)生的前期費(fèi)用，先按設(shè)計(jì)所進(jìn)行歸集。待項(xiàng)目承接后，再作為項(xiàng)目成本轉(zhuǎn)入該項(xiàng)目核算。

項(xiàng)目承接后，由主導(dǎo)所與配合所自行協(xié)商確定各專業(yè)工作量占比，用以確定各所產(chǎn)值。不能協(xié)商確定的，由生產(chǎn)管理部協(xié)調(diào)確定。

(二)預(yù)算編制

弱矩陣制下的預(yù)算分為項(xiàng)目預(yù)算和部門年度預(yù)算。

每個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目承接后需編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目經(jīng)理組織編制。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，發(fā)生重大變化需要進(jìn)行預(yù)算變更的，根據(jù)實(shí)際情況按修改程序進(jìn)行修改。

設(shè)計(jì)所按每個(gè)會(huì)計(jì)年度編制部門年度預(yù)算。部門年度預(yù)算由所長(zhǎng)組織，根據(jù)本部門參與的各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度情況進(jìn)行編制。逐級(jí)匯總后由財(cái)務(wù)部編制公司預(yù)算，根據(jù)公司發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行平衡。

(三)收入確認(rèn)

公司應(yīng)建立完整的工時(shí)制度。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)業(yè)主的需求，組織測(cè)算項(xiàng)目中各專業(yè)預(yù)計(jì)設(shè)計(jì)工時(shí)。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的設(shè)計(jì)工時(shí)占比計(jì)算項(xiàng)目完工比：

公式（2）：本期項(xiàng)目收入=項(xiàng)目合同額×項(xiàng)目完工比÷（1+增值稅稅率）-上期末累計(jì)收入

為了強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的催收管理，我們引入可支配收入的概念：

公式（3）：項(xiàng)目累計(jì)可支配收入=min{項(xiàng)目累計(jì)確認(rèn)收入，項(xiàng)目累計(jì)收款÷（1+增值稅稅率）}

公式（4）：項(xiàng)目本期可支配收入=項(xiàng)目累計(jì)可支配收入-上期末項(xiàng)目累計(jì)可支配收入

由可支配收入的定義不難看出，可支配收入是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)真正已實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在進(jìn)行內(nèi)部考核時(shí)，可支配收入比項(xiàng)目收入和項(xiàng)目收款更有激勵(lì)效果。

(四)成本控制

弱矩陣制下發(fā)生的成本可以劃分為兩類：直接成本和間接成本。

1.直接成本是指為特定某個(gè)或某幾個(gè)項(xiàng)目發(fā)生的成本費(fèi)用，如差旅費(fèi)、曬圖費(fèi)等。直接成本在發(fā)生時(shí)，直接記入項(xiàng)目成本，同時(shí)記入承擔(dān)該項(xiàng)成本的設(shè)計(jì)所的部門成本。

人工成本是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)最大的一塊成本，傳統(tǒng)的核算只有項(xiàng)目獎(jiǎng)金作為項(xiàng)目的直接成本，設(shè)計(jì)人員的基本工資、社保費(fèi)用、福利費(fèi)等均作為間接成本分?jǐn)偟巾?xiàng)目。弱矩陣制下可以制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工資率，將所有的人工成本因素包含其中，計(jì)提項(xiàng)目的人工成本：

公式（6）：本月項(xiàng)目人工成本=標(biāo)準(zhǔn)工資率×本月實(shí)際設(shè)計(jì)工時(shí)

標(biāo)準(zhǔn)工資率由生產(chǎn)管理部、人力資源部和財(cái)務(wù)部共同制定。項(xiàng)目人工成本計(jì)提后匯集到部門人工成本池，支付時(shí)從部門人工成本池中支出。支付設(shè)計(jì)人員的基本工資、社保費(fèi)用、福利費(fèi)等固定費(fèi)用后，剩余部分可作為獎(jiǎng)金發(fā)放。

2.間接費(fèi)用是指發(fā)生時(shí)不能歸屬于特定某個(gè)或某幾個(gè)項(xiàng)目的成本費(fèi)用，如折舊費(fèi)、辦公用品等。間接費(fèi)用在發(fā)生時(shí)先按照設(shè)計(jì)所歸集，在一段時(shí)間（月度或季度）內(nèi)根據(jù)設(shè)計(jì)所參與的各項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工時(shí)占比計(jì)算分?jǐn)偟礁黜?xiàng)目：

(五)考核機(jī)制

對(duì)比職能制和項(xiàng)目制的組織結(jié)構(gòu)，弱矩陣制下的考核機(jī)制主要有以下特點(diǎn)：

1.項(xiàng)目獎(jiǎng)金

項(xiàng)目人工成本從項(xiàng)目中計(jì)提后歸集到部門，扣除設(shè)計(jì)人員的基本工資、社保費(fèi)用、福利費(fèi)等固定薪酬費(fèi)用后可作為項(xiàng)目獎(jiǎng)金發(fā)放。因此，設(shè)計(jì)人員的獎(jiǎng)金無(wú)需完全按照項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)放。設(shè)計(jì)所可以建立相應(yīng)的考核制度來(lái)分配獎(jiǎng)金。從而對(duì)因項(xiàng)目“肥瘦”、“難易”、“大小”不同而引起的獎(jiǎng)金分配不均衡進(jìn)行調(diào)劑和統(tǒng)籌。

2.項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)目經(jīng)理的可控因素主要有（1）設(shè)計(jì)費(fèi)回款（2）直接費(fèi)用。因此，考核項(xiàng)目經(jīng)理的財(cái)務(wù)指標(biāo)也有兩個(gè)：

3.設(shè)計(jì)所

設(shè)計(jì)所以所有分配到本部門的可支配收入作為部門收入，以本部門發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用為本部門成本：

公式（10）：部門利潤(rùn)=?項(xiàng)目可支配收入 -?項(xiàng)目直接費(fèi)– 部門間接費(fèi)

因此，對(duì)設(shè)計(jì)所的考核以部門利潤(rùn)和部門利潤(rùn)率進(jìn)行綜合評(píng)定是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>