楊勇 國(guó)亮 張弘

【摘 要】 本文介紹了“一帶一路”中的節(jié)點(diǎn)城市，分析了“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的特征以及西安節(jié)點(diǎn)城市的特征，提出了充分發(fā)揮西安節(jié)點(diǎn)城市作用的具體措施：加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成重要節(jié)點(diǎn);擴(kuò)大對(duì)外交往，建設(shè)開放節(jié)點(diǎn);推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造創(chuàng)新節(jié)點(diǎn);聚焦文化交流，展現(xiàn)示范節(jié)點(diǎn);促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展引領(lǐng)節(jié)點(diǎn);完善交通體系，構(gòu)筑中心節(jié)點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】 一帶一路;節(jié)點(diǎn)城市;西安;國(guó)際化大都市

西安是古絲綢之路的起點(diǎn)，在促進(jìn)中國(guó)與中亞、中東歐以及西歐的貿(mào)易往來與人文交流中起到了重要的作用，在新時(shí)期“一帶一路”建設(shè)中，西安作為承東啟西、聯(lián)結(jié)南北的重要節(jié)點(diǎn)城市，隨大西安建設(shè)、國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市建設(shè)的逐步推進(jìn)，在東西方文化交流、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面發(fā)揮著越來越大的作用。

一、“一帶一路”中的節(jié)點(diǎn)城市

理論和實(shí)踐中對(duì)節(jié)點(diǎn)城市的內(nèi)涵沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）2015年曾提出絲路沿線城市（Cities alongside the Silk Roads）概念，主要指位于絲綢之路的重要貿(mào)易與交易樞紐，這些城市“吸引了學(xué)者，教師，神學(xué)家和哲學(xué)家，從而成為知識(shí)和文化交流的重要中心”。[1]英國(guó)拉夫堡大學(xué)地理系（Geography Department at Loughborough University）“全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)”（GaWC）從生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)總部和分支構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)角度對(duì)世界城市進(jìn)行了分級(jí)，并與1998年開始發(fā)布世界城市名冊(cè)，產(chǎn)生了較大的影響力。在中國(guó)政府2015年發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（下文簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》）中指出“一帶一路”建設(shè)在“陸上依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造……國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊;海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道?！币陨蠈?duì)城市的定位存在較大差異，但無論哪一種觀點(diǎn)，西安均位列其中，尤其是在“一帶一路”建設(shè)中，西安歷史地位無可比擬，發(fā)展前景未來可期。表1描述了三種劃分方法下的中國(guó)國(guó)內(nèi)城市類別或級(jí)別，其中，UNESCO絲路城市在國(guó)內(nèi)僅涉及四城，GaWC（2018）世界城市名冊(cè)中西安繼2012年入榜位列Sufficiency之后，2016年升位至Gamma-，而2018年繼續(xù)升位至Gamma+。

根據(jù)已有文獻(xiàn)，將“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市定義為在“一帶一路”沿線國(guó)家和區(qū)域范圍內(nèi)，基礎(chǔ)條件較好、綜合比較優(yōu)勢(shì)明顯、集聚輻射作用較強(qiáng)，對(duì)所在國(guó)、區(qū)域具有重要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往戰(zhàn)略地位和影響力的樞紐性城市。在《愿景與行動(dòng)》中共提及26個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，其中10個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市，16個(gè)21世紀(jì)海上絲綢之路城市，以下主要根據(jù)此26個(gè)節(jié)點(diǎn)城市進(jìn)行分析。

二、“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的特征分析

總體看，26個(gè)節(jié)點(diǎn)城市雖然歷史背景、資源稟賦、地理特征、社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口資源等各不相同，但均表現(xiàn)出如下共同特征：

1、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

“一帶一路”國(guó)內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市位于“一帶一路”倡議的沿線區(qū)域，一般具有空間上的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是所在區(qū)域的主要樞紐節(jié)點(diǎn)，是物流、人流和信息流交匯之地，在連接國(guó)內(nèi)城市和區(qū)域，以及在聯(lián)通國(guó)內(nèi)外，尤其是“一帶一路”國(guó)家之間等方面具有鮮明的地緣優(yōu)勢(shì)特征，不僅在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面影響深遠(yuǎn)，且與區(qū)域內(nèi)外開展較為頻繁的多層次、多領(lǐng)域的互動(dòng)與交流。

2、戰(zhàn)略支點(diǎn)作用顯著

“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市在聯(lián)通東西的古絲綢之路中具有重要的戰(zhàn)略地位，在新時(shí)期其地位依然具有重要的戰(zhàn)略意義。《愿景與行動(dòng)》中提到的節(jié)點(diǎn)城市涵蓋了九個(gè)國(guó)家中心城市和三個(gè)國(guó)際化大都市，戰(zhàn)略意義重大，并具有對(duì)內(nèi)對(duì)外的雙重功能。一方面，重要節(jié)點(diǎn)城市是所在省區(qū)的主要發(fā)展節(jié)點(diǎn)和“中心地”，對(duì)于區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展起到重要的“支撐點(diǎn)”作用;另一方面，也是所在區(qū)域與外部聯(lián)系和經(jīng)貿(mào)往來的主要門戶和樞紐區(qū)域，通過自身與外部的貿(mào)易、投資、金融、交通運(yùn)輸?shù)冗B接網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)區(qū)域的國(guó)際化。

3、聚集效應(yīng)逐漸增大

“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市在資源、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的集中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果以及吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向一定地區(qū)靠近的向心力，在一定程度上決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在資源方面，既包括重要戰(zhàn)略資源的硬資源，也包括如人才、信息、資金等軟資源;在產(chǎn)業(yè)方面，這些節(jié)點(diǎn)城市是區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集地，且在一定程度上代表著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，如信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等;在流通渠道方面，傳統(tǒng)的公路交通、海上交通、新興的高鐵交通以及更為便捷的跨區(qū)跨國(guó)空中交通是資源配置的重要通道，有利地促進(jìn)要素和產(chǎn)品流通，信息通道的暢通進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)內(nèi)外之間的緊密聯(lián)系，極大的帶動(dòng)了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力等。

4、輻射效應(yīng)日趨明顯

“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市往往都是本區(qū)域核心城市，在資本、人才、技術(shù)、市場(chǎng)等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在與周邊區(qū)域的緊密聯(lián)系過程中，一方面通過資源和產(chǎn)業(yè)的集聚產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，另一方面又通過回顧效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)和前向效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的完善和技術(shù)進(jìn)步的實(shí)現(xiàn)。一般而言，聚集效應(yīng)強(qiáng)的區(qū)域輻射效應(yīng)也相對(duì)較強(qiáng)。

5、國(guó)際影響漸趨增強(qiáng)

“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市不僅在國(guó)內(nèi)表現(xiàn)出較強(qiáng)的影響力，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶沿線也具有重要的影響力。一方面是節(jié)點(diǎn)城市具有一定的國(guó)際知名度與美譽(yù)度，社會(huì)認(rèn)可度和國(guó)際公認(rèn)度較高，另一方面，國(guó)際話語權(quán)在逐步增強(qiáng)，如定價(jià)權(quán)、信息發(fā)布權(quán)、文化主導(dǎo)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)、市場(chǎng)引領(lǐng)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)等，除此之外各城市的軟實(shí)力的影響力也在進(jìn)一步擴(kuò)散，如國(guó)際語言環(huán)境、國(guó)際機(jī)制和對(duì)外政策、人才、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀、文明程度和大眾傳媒等。

三、西安節(jié)點(diǎn)城市的特征分析

1、地緣優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚

相比于其他節(jié)點(diǎn)城市，西安是我國(guó)地理中心，是中國(guó)的“核”，是“一帶一路”的“核”，西安向東連接京津冀和長(zhǎng)三角城市群，向南連接珠三角、成渝城市群，向西連接新亞歐大陸橋，向北連接中蒙俄國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊，貫穿西部地區(qū)的南北通道與新亞歐大陸橋在此交匯。西安也是中國(guó)傳統(tǒng)文化重要發(fā)源地之一、世界文化格局重要節(jié)點(diǎn)城市、古絲綢之路起點(diǎn)城市、新歐亞大陸橋及黃河流域重要城市，交通便捷發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。

2、戰(zhàn)略支點(diǎn)作用突出

西安是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系中國(guó)內(nèi)陸的核心樞紐和國(guó)家向西開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是“居于國(guó)家戰(zhàn)略要津、肩負(fù)國(guó)家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、代表國(guó)家形象”的九個(gè)國(guó)家中心城市之一，承載了國(guó)家政治目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)，相比其他節(jié)點(diǎn)城市，西安更是國(guó)家層面確定的三個(gè)國(guó)際化大都市之一，在未來中國(guó)發(fā)展中起不可替代的作用，戰(zhàn)略支點(diǎn)作用無可替代。

3、歷史文化舉世無雙

“絲綢之路”不僅是一條商貿(mào)之路，更重要的是一條文化之路，是一條東西方文化相互交流、民心相通之路，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中起決定性作用。西安作為世界四大文明古都之首，被稱為“不朽之城”，與中國(guó)其他古都相比，西安7000多年的文明史，3100多年的建城史，1100多年的建都史，其中作為統(tǒng)一王朝的首都有700多年，且孕育了周秦漢唐四大盛世王朝，歷史影響最廣泛和最深遠(yuǎn)。西安還是絲綢之路的東方起點(diǎn)和策源地，體現(xiàn)了不同文明的互學(xué)互鑒、不同族群的共生共贏、不同宗教和諧共處的絲路精神。西安作為中外文化交流和中華文化傳播的核心區(qū)，代表中華文明開放包容、融匯創(chuàng)新、生生不息的文化精神。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具特色

西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，目前以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，集成電路新型顯示、光電子、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、增材制造（3D打印）、機(jī)器人、無人機(jī)、衛(wèi)星應(yīng)用、新材料等產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)性、支柱性特征明顯;作為全國(guó)重要的裝備制造業(yè)基地和國(guó)防科技工業(yè)基地，以新能源汽車和航空制造為主的先進(jìn)制造業(yè)實(shí)力雄厚，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、航空航天、節(jié)能與新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛;以樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)為主的商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;文化旅游大產(chǎn)業(yè)方面，西安正在發(fā)揮著中國(guó)文化的擔(dān)當(dāng)作用，為提升中國(guó)文化的世界影響力貢獻(xiàn)“西安力量”。

5、后發(fā)優(yōu)勢(shì)潛力無限

西安是西北地區(qū)唯一的特大城市，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》等戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)了西安對(duì)西部和北方內(nèi)陸地區(qū)的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。而“一帶一路”倡議的實(shí)施，將西安的輻射帶動(dòng)能力延伸到中亞國(guó)家，加快了西安建設(shè)國(guó)際化大都市的進(jìn)度。隨著“長(zhǎng)安號(hào)”開行量、重載率、貨運(yùn)量的提升，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”貿(mào)易交往中發(fā)揮更大的作用;西安臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的獲批，空港新城繼上海自貿(mào)區(qū)、遼寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)之后第三個(gè)加入世界自由區(qū)，近期又獲批采用“第五航權(quán)”發(fā)展航空物流，為西安“空中絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、充分發(fā)揮西安節(jié)點(diǎn)城市作用的具體措施

西安節(jié)點(diǎn)城市的重要性毋庸置疑，西安市委十三屆四次會(huì)議但也要避免被“通道化”和“邊緣化”，提升西安“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市作用具體策略如下。

1、加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成重要節(jié)點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)是城市的核心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是西安承接“一帶一路”重大項(xiàng)目的重要平臺(tái)，是大西安建設(shè)、國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)揮西安節(jié)點(diǎn)城市作用首要任務(wù)就是持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)聚集能力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，注重關(guān)鍵領(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的分工體系和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。

面向“一帶一路”國(guó)際大市場(chǎng)，西安就要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)層次較高、科技研發(fā)能力較強(qiáng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前就要優(yōu)化以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以新能源汽車和航空制造為核心的先進(jìn)制造業(yè)和以“三大經(jīng)濟(jì)”為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要重點(diǎn)發(fā)展文化大產(chǎn)業(yè)，不斷增加“高級(jí)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)”供應(yīng)，如會(huì)計(jì)、廣告、金融和法律，提升產(chǎn)業(yè)聚集能力，充實(shí)和完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際產(chǎn)業(yè)聚集和融合的重要節(jié)點(diǎn)。

2、擴(kuò)大對(duì)外交往，建設(shè)開放節(jié)點(diǎn)

不斷完善對(duì)外交往服務(wù)體系，成為國(guó)內(nèi)對(duì)外交往的開放節(jié)點(diǎn)。西安在我國(guó)對(duì)外交往中具有舉足輕重的地位，是我國(guó)外交的一張名片，但相比北京、上海、廣州、成都等城市而言，西安尤其在領(lǐng)事館和簽證中心方面數(shù)量上偏少，服務(wù)機(jī)構(gòu)不足，是對(duì)外交往大市，但不是強(qiáng)市，西安要不斷完善對(duì)外交往服務(wù)體系，通過繼續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境吸引更多世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，通過規(guī)劃建設(shè)一批具有國(guó)家功能性和國(guó)際影響力的文創(chuàng)項(xiàng)目和平臺(tái)，廣泛開展國(guó)際性會(huì)展活動(dòng)和策劃實(shí)施重要的國(guó)際合作項(xiàng)目，成為中國(guó)對(duì)外交往的核心節(jié)點(diǎn)。

3、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)

如果說經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期可以依靠資源稟賦實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，或者通過改革獲取發(fā)展紅利，那么從長(zhǎng)期看，創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，創(chuàng)新是發(fā)展不竭動(dòng)力的源泉。在“一帶一路”國(guó)際合作中，西安要以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。2018年西安市出臺(tái)《關(guān)于補(bǔ)短板 實(shí)施創(chuàng)新能力倍增計(jì)劃工作方案》中提出了愿景，“力爭(zhēng)用5年時(shí)間，使西安成為國(guó)家重要的科學(xué)原始創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新環(huán)境和制度示范中心。到2021年，進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型城市前列，成為‘一帶一路創(chuàng)新之都?！?/p>

一方面，完善創(chuàng)新制度體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。西安軍工科技實(shí)力雄厚，隨著軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，通過軍民融合實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就需要在原有的機(jī)制體制內(nèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性;另一方面創(chuàng)新又是各類高端資源的集聚，如何通過激勵(lì)措施鼓勵(lì)和吸引資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，就需要進(jìn)一步完善人才新政、創(chuàng)新新政等政策措施;同時(shí)還需要培育發(fā)展科技金融中介服務(wù)體系，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理、信用評(píng)級(jí)等科技金融中介服務(wù)組織，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新建立完善的政策環(huán)境、制度環(huán)境和服務(wù)體系。

4、聚焦文化交流，展現(xiàn)示范節(jié)點(diǎn)

大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為亞歐人文交流新模式示范節(jié)點(diǎn)。西安要依托現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展模式、發(fā)展理念，深入實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，圍繞“文化+電腦+人腦”，優(yōu)化歷史文化產(chǎn)業(yè)，提升和打造體育產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造絲路文化高地，構(gòu)筑西安“文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極”。積極與“一帶一路”國(guó)家對(duì)接，創(chuàng)新人文交流模式、傳播國(guó)家使命。

一方面要充分利用絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)和城市的教育合作與交流，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等領(lǐng)域展開廣泛合作;另一方面在能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作中開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，并逐步推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域中的深入合作;同時(shí)與沿線國(guó)家、地區(qū)與城市聯(lián)合打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國(guó)際精品旅游項(xiàng)目，逐步推進(jìn)區(qū)域人文交流的新模式，擴(kuò)大西安在亞歐國(guó)際合作中的影響力。

5、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展引領(lǐng)節(jié)點(diǎn)

加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)和城市之間的產(chǎn)業(yè)合作，以國(guó)際合作平臺(tái)為基礎(chǔ)，“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，增強(qiáng)西安競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為內(nèi)陸開放新高地引領(lǐng)節(jié)點(diǎn)。

與東部城市相比，受地理區(qū)位、發(fā)展空間等條件的限制，西安對(duì)外開放觀念相對(duì)落后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、市場(chǎng)發(fā)育程度等方面與東部沿海地區(qū)存在顯著差異，特別是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化程度等方面更是有較大的差距，西安要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和外向型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，一方面要加強(qiáng)國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)，如中俄絲路創(chuàng)新園、中哈人民蘋果友誼園、中韓產(chǎn)業(yè)園等合作平臺(tái)建設(shè)，充分利用絲博會(huì)、西洽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等加強(qiáng)與沿線國(guó)家、地區(qū)和城市之間的交流與合作;另一方面在“引進(jìn)來”企業(yè)的同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的“走出去”，充分利用西安與中亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)之間的合作與聯(lián)系，挖掘經(jīng)濟(jì)合作潛力，增強(qiáng)西安的國(guó)際影響力。

6、完善交通體系，構(gòu)筑中心節(jié)點(diǎn)

加快國(guó)家綜合交通信息樞紐建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮西安人流、物流和信息流的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造西安國(guó)家大交通中心節(jié)點(diǎn)。一是要建設(shè)西安空地立體式交通樞紐，充分發(fā)揮以大西安為中心的航空、鐵路和公路優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的文化科技交流和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來;二是進(jìn)一步完善物流產(chǎn)業(yè)的空間布局，搶抓陜西自貿(mào)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、跨境電商試驗(yàn)區(qū)等獲批的重大機(jī)遇，利用第五航權(quán)等大力發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)，打造面向全球的國(guó)際航空物流樞紐，形成面向歐亞的國(guó)際陸路物流樞紐，推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際物流服務(wù)平臺(tái)建設(shè);三是在已有的通信功能基礎(chǔ)上，強(qiáng)化西安在國(guó)家通訊信息體系中的樞紐作用，密切與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)之間的合作與交流，建設(shè)面向全球的信息港。

【注 釋】

[1] Cities alongside the Silk Roads[DB/OL].https：//en.unesco.org/silkroad/silk-road-themes/cities-alongside-silk-roads，2019-2-1.

【作者簡(jiǎn)介】

楊 勇，男，陜西延安人，碩士，講師，研究方向：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué).