鄒偉能 張彩霞

摘 要：了解老年人出境旅游糾紛的現(xiàn)狀，探討老年人出境旅游糾紛的原因及防范措施。采用文本分析法和文本計(jì)量法，將中國裁判文書網(wǎng)、無訟網(wǎng)上搜集的59例民事訴訟案件的關(guān)鍵信息錄入EXCEL軟件進(jìn)行并分析。發(fā)現(xiàn)案件數(shù)量呈上升趨勢，涉訴旅游目的地以亞洲為主;糾紛類型以旅游合同糾紛為主;旅游經(jīng)營者敗訴率較高等現(xiàn)象。提出應(yīng)不斷完善旅游法制建設(shè)，加強(qiáng)出境旅游市場監(jiān)管;規(guī)范出境旅游合同，明確境內(nèi)旅游經(jīng)營者與境外地接社的責(zé)任分擔(dān)等建議。

關(guān)鍵詞：老年人;出境旅游糾紛;案例分析;建議

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.067

近年來，我國人口老齡化程度日益加深，老年人出境旅游市場發(fā)展迅速。《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年末全國總?cè)丝?3.95億人，其中60周歲以上的人口為2.49億，占比17.9%。21世紀(jì)以來，我國出境旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)加速階段。1998年我國內(nèi)地公民出境旅游人數(shù)為843萬人次，2017年突破1.3億人次。根據(jù)全國老齡委的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，目前我國每年老年人旅游人數(shù)已占到全國旅游總?cè)藬?shù)的 20%以上，老年人出游意愿較強(qiáng)烈。攜程旅行網(wǎng)發(fā)布的《2018年老年人跟團(tuán)旅游消費(fèi)升級報(bào)告》顯示，2018年老年出境游市場比2017年增長30%以上，老年人旅游足跡遍布74個(gè)國家和地區(qū)。由于出境國（地區(qū)）數(shù)量多，地理范圍廣，各國社會(huì)治安和政治經(jīng)濟(jì)形勢千差萬別，我國游客在大規(guī)模出境旅游時(shí)頻頻遭遇各種旅游安全事故，甚至引發(fā)出境旅游糾紛。目前，我國學(xué)術(shù)界對旅游糾紛的投訴等非訴解決機(jī)制關(guān)注較多，而對旅游糾紛民事訴訟機(jī)制關(guān)注較少。為了了解我國老年人出境旅游糾紛民事訴訟案例的基本情況及引發(fā)糾紛的原因，進(jìn)而提出防范老年人出境旅游糾紛的建議，本文收集了59例老年人出境旅游糾紛民事訴訟案例并進(jìn)行分析。

1 59例老年人出境旅游糾紛的基本情況

1.1 研究對象

在中國裁判文書網(wǎng)、“無訟網(wǎng)”上，以“旅游糾紛”、“老年人”為檢索詞進(jìn)行案件搜集，搜索到285份旅游糾紛民事判決書。研究對象選入標(biāo)準(zhǔn)：（1）文書為民事判決書;（2）當(dāng)事人原告是旅游者及其代理人，且年齡≥60歲。（3）時(shí)間范圍：從2010年1月1日到2018年8月30日。共得到241份旅游糾紛民事判決書。剔除標(biāo)準(zhǔn)：（1）主要事實(shí)不清楚;（2）當(dāng)事人雖然是老年人，但是旅游者不是老年人;（3）旅游者年齡小于60歲的但出現(xiàn)在搜索結(jié)果中的;（4）原告為旅行社或保險(xiǎn)公司;（5）旅游目的地為國內(nèi)游的。剔除無效文書223份，得到62份老年人旅游糾紛的民事判決書。將同屬于同一案件的一審判決書、二審判決書或/和再審判決書合并為同一個(gè)案件，一共得到59例老年人出境旅游糾紛民事判決書。將上述民事判決書的關(guān)鍵信息錄入EXCEL軟件并分析。

1.2 老年人出境旅游糾紛概況

2010年以來，我國老年人出境旅游糾紛的數(shù)量呈上升趨勢（表1）。老年人出境旅游糾紛按案由一般分為兩大類：一類是旅游合同糾紛;另一類為人身損害侵權(quán)糾紛。納入本研究對象的59例老年人出境旅游糾紛中，旅游合同糾紛51例，占全部糾紛數(shù)量的，86.44%，人身權(quán)損害侵權(quán)糾紛8例，占13.56%。59例老年人出境旅游糾紛中，老年旅游者以中低齡老年人為主，女性多于男性，目的地遍布亞洲、歐洲、美洲、大洋洲和非洲等。其中，熱門旅游目的地包括泰國、菲律賓、馬來西亞、中國香港、中國澳門、中國臺灣、瑞士、日本、韓國等地。59例老年人出境旅游糾紛中，老年旅游者死亡14例，傷殘27例，其他輕微人身損害8例，財(cái)產(chǎn)損失10例（表2）。

59例老年人出境旅游糾紛中，一審案件42例，二審案件17例。其中，一審案件中，28例適用簡易程序，14例適用普通程序。42例一審案件平均訴訟耗時(shí)約8個(gè)月，17例二審案件平均訴訟耗時(shí)約19個(gè)月。

2 老年人出境旅游糾紛的特點(diǎn)

2.1 老年人出境旅游糾紛呈上升趨勢，目的地以亞洲國家為主

研究結(jié)果顯示，2013年之前，我國老年人出境旅游糾紛較少，2013年后糾紛數(shù)量增長較快，涉訴旅游糾紛目的地以泰國、中國香港、中國澳門、中國臺灣、瑞士、日本、韓國等亞洲國家和地區(qū)為主。

這一方面與我國近年來出境旅游市場快速增長緊密相關(guān)。聯(lián)合國世界旅游組織（United Nations World Tourism Organization，UNWTO）的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國近1 億人次出境旅游，境外旅游消費(fèi)高達(dá)1287 億美元，是世界第一大出境客源市場。在旅游目的地的選擇上，我國老年旅游者青睞泰國、中國香港、中國澳門、中國臺灣、日本、韓國等地方。這與中國旅游研究院與攜程旅游大數(shù)據(jù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合公布的“2018年最受中國游客歡迎的TOP20國家”基本保持一致。由于出境旅游人次龐大，在出境旅途中生病、受傷、遭遇惡劣天氣和盜搶事件等風(fēng)險(xiǎn)增加，參加涉水、野外或空中等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目導(dǎo)致發(fā)生意外事件屢見不鮮。

另一方面與我國旅游法律建設(shè)日益完善緊密相關(guān)。2013年4月25日，《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱旅游法）經(jīng)第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過?！堵糜畏ā凡粌H規(guī)定了政府、旅游經(jīng)營者和旅游者的權(quán)利和義務(wù)，還規(guī)定了旅游糾紛的處理方式，為旅游者的合法權(quán)益保護(hù)提供了法律依據(jù)?！堵糜畏ā窞槁糜握弑Ｗo(hù)提供一個(gè)制度化安排，為旅游者安全確立了最低安全保障標(biāo)準(zhǔn)。旅游法的實(shí)施使得旅游糾紛有法可依，從而導(dǎo)致了旅游法生效后旅游糾紛民事訴訟案件數(shù)量增長較快。2014年12月，《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國旅游法>實(shí)施情況的報(bào)告》指出，出境旅游中“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)制購物等現(xiàn)象客觀存在，從而容易引發(fā)糾紛。北京市朝陽區(qū)法院發(fā)布2015-2017 年度《涉旅游民事糾紛審判白皮書》。2015-2017 年朝陽法院共受理涉旅游民事糾紛1095 件，審結(jié)1022 件，涉訴旅游者以中老年為主體，其中60歲以上的占比40.6%。