黃娟 譚發(fā)宇

摘 要：結(jié)合我國(guó)垃圾分類管理的現(xiàn)狀，借鑒德國(guó)日本垃圾分類的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的，提出我國(guó)城市垃圾分類管理的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：垃圾分類;城市;獎(jiǎng)懲機(jī)制

中圖分類號(hào)：TB 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.110

近年來(lái)，隨著人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求，垃圾也隨之增長(zhǎng)。傳統(tǒng)的垃圾收集方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代環(huán)境的要求。我們知道，垃圾是放錯(cuò)地方的資源，傳統(tǒng)的粗放型的收集垃圾集中處理，其中有利用價(jià)值的部分垃圾沒有發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。于是垃圾分類收集運(yùn)輸處理已勢(shì)在必行，刻不容緩。

1 因地制宜，建立健全垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)

垃圾分類的公共服務(wù)性質(zhì)強(qiáng)，要完全依靠市場(chǎng)調(diào)控與個(gè)人道德比較難實(shí)現(xiàn)，因此需要政府政策限制與引導(dǎo)。比如建立相關(guān)的法律、地方法規(guī)等：日本的垃圾處理能夠健康發(fā)展，首先得益于建立了完備的法律體系。日本有十幾部針對(duì)垃圾處置的法律，此外還有再生資源利用、環(huán)境保護(hù)、籌措資金等一系列配套的法律法規(guī)。在立法立規(guī)方面，我國(guó)上海已經(jīng)施行了全國(guó)第一部經(jīng)地方人大全會(huì)表決通過的垃圾管理地方性法規(guī)，即《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》。這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)其他城市可以借鑒和參考，制定適合本城市的法規(guī)或條例，給市民的個(gè)人行為做好“引路標(biāo)”，套上“緊箍咒”，劃上“警戒線”。

2 細(xì)化工作，做好分類垃圾分類的細(xì)節(jié)

垃圾分類在廣大人民群眾的認(rèn)識(shí)中，還是新鮮事物。政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)，需要把工作做細(xì)做實(shí)，指導(dǎo)人民進(jìn)行垃圾分類。黨員干部應(yīng)當(dāng)起帶頭作用，自己先學(xué)習(xí)分類知識(shí)，走進(jìn)街道走進(jìn)社區(qū)。日本為了推行垃圾分類，直接將垃圾桶從街頭撤走，行人只能把垃圾帶回家分類處理，以至于如今的日本街頭仍然很少看得到垃圾桶，通過這種方式，可以從源頭上杜絕民眾隨意丟棄垃圾的可能。國(guó)外一些國(guó)家的公共交通站點(diǎn)附件會(huì)設(shè)有零錢換取機(jī)器，具體操作為每投一定數(shù)量的礦泉水瓶可以獲得定量的零錢，這種方式不但方便了市民乘坐公共交通，又促進(jìn)了垃圾的定向回收。這些細(xì)節(jié)做法，我們都可以效仿但不能照搬，可以制定適用于我們當(dāng)?shù)氐莫?jiǎng)勵(lì)制度和方法，促進(jìn)垃圾分類的開展。

3 做好垃圾分類到底的工作

垃圾既然分類收集了，后面就應(yīng)該分類運(yùn)輸，分類處理，要嚴(yán)格避免“先分后混”的現(xiàn)象出現(xiàn)。為了避免讓前端分類投放的工作前功盡棄，要建立督察監(jiān)管機(jī)制，出現(xiàn)混裝混運(yùn)情況要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)投訴及時(shí)處理，嚴(yán)格處罰。大力發(fā)展垃圾處理技術(shù)，分類后的垃圾分類處理，成本控制、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益都能很好的發(fā)揮出來(lái)。

4 加強(qiáng)宣傳教育工作，讓全民了解熟悉垃圾分類

從德國(guó)、日本等先行國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出，垃圾分類任重道遠(yuǎn)，不是一蹴而就的，并且具有較強(qiáng)的反復(fù)性，需要一代人甚至幾代人的不懈努力市民的自覺分類習(xí)慣養(yǎng)成是一個(gè)漸進(jìn)過程，需要長(zhǎng)期宣傳教育和依法推動(dòng)。所以我們要重視從“小朋友抓起”，發(fā)揮“老帶幼”作用。德國(guó)的垃圾管理宣導(dǎo)工作由市政、教育等政府部門和環(huán)保協(xié)會(huì)等社會(huì)民間組織共同實(shí)施，主要內(nèi)容包括垃圾對(duì)環(huán)境的影響、如何做到垃圾源頭減量、分類減量、資源化利用、無(wú)害化處理以及有關(guān)法律規(guī)定等。日本開展多樣化的宣傳活動(dòng)：政府、社區(qū)、居民團(tuán)體、企業(yè)、家庭、學(xué)校和志愿者進(jìn)行多樣式的宣傳如大眾宣傳、社會(huì)活動(dòng)、專題宣傳和環(huán)境教育活動(dòng)。

5 建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制促進(jìn)垃圾分類

垃圾分類如果與市民的切身利益有關(guān)，就會(huì)調(diào)動(dòng)起市民進(jìn)行垃圾分類的積極性，如前文所述的，國(guó)外設(shè)置礦泉水瓶換零錢的機(jī)器的例子，在日常生活中就能有效促進(jìn)市民自覺進(jìn)行垃圾分類。我們也可以學(xué)習(xí)效仿，建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)可以是物質(zhì)的，可以是精神的，可以是現(xiàn)實(shí)的，也可以是虛擬的，不用拘泥于一種形式的獎(jiǎng)勵(lì)，多樣化的獎(jiǎng)勵(lì)反而能吸引各個(gè)層面的市民的興趣。懲罰機(jī)制可以通過相關(guān)法規(guī)及管理?xiàng)l例來(lái)實(shí)現(xiàn)。懲罰方式可以是貨幣上的處罰，也可以是讓其去垃圾站做社會(huì)服務(wù)幾小時(shí)。通過獎(jiǎng)懲共促的方式來(lái)促進(jìn)垃圾分類投放工作的開展。

現(xiàn)如今垃圾分類成為新時(shí)尚。我們?cè)诰o跟“時(shí)尚”的同時(shí)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：垃圾分類任重道遠(yuǎn)，道路漫長(zhǎng)曲折。但是“在路上”的我們要堅(jiān)定信念，只要我們堅(jiān)持垃圾分類，做到人人參與，人人守矩，一起為改善生活環(huán)境作努力，垃圾分類全面實(shí)現(xiàn)就指日可待，“無(wú)廢城市”的實(shí)現(xiàn)不是夢(mèng)。

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