羅亞 文小穎 夏胡倩 蘭敏 陳思婷

摘 要：湖南湘江新區(qū)作為國家級新區(qū)，緊扣“三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略總體定位。新區(qū)聚力抓發(fā)展、謀突破，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，然而占比較高的新區(qū)中小企業(yè)運用電子商務(wù)發(fā)展的情況并不可觀，由傳統(tǒng)商業(yè)模式向數(shù)字化商業(yè)模式變革的道路上還面臨著各種難題。運用PEST分析方法，在揭示湘江新區(qū)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對其所面臨的機遇和瓶頸進行了深入剖析，并基于政府、電商行業(yè)協(xié)會、企業(yè)自身三大主體提出了相應(yīng)的實施路徑建議，為促進中小企業(yè)更好地運用電子商務(wù)提供支持。

關(guān)鍵詞：湘江新區(qū);中小企業(yè);電子商務(wù);商業(yè)模式

中圖分類號：F27 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.026

1 湘江新區(qū)中小企業(yè)背景介紹

“湘江新區(qū)”是于2015年4月由國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立的我國中部地區(qū)首個國家級新區(qū)。該新區(qū)覆蓋長沙市岳麓區(qū)全境、高新區(qū)全境、寧鄉(xiāng)縣和望城區(qū)部分區(qū)域。“十三五”期間，新區(qū)緊扣“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略總體定位。在產(chǎn)業(yè)項目招商時，湘江新區(qū)著重關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，以創(chuàng)新發(fā)展為主要驅(qū)動力，培育了一批具有代表性的各類科創(chuàng)型標桿企業(yè)。同時，新區(qū)著力打造“5+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，效果良好，并在2016年5月獲批為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。

現(xiàn)如今湘江新區(qū)擁有如中聯(lián)重科等很多具有代表性的標桿企業(yè)，但絕大部分仍是中小企業(yè)。因而，它的發(fā)展情況對湘江新區(qū)有著深遠的影響。而電子商務(wù)作為新商業(yè)文明中的重要角色，在當(dāng)今中小企業(yè)經(jīng)濟不景氣的狀況下為其發(fā)展帶來了新契機。然而，中小企業(yè)由傳統(tǒng)商業(yè)模式向數(shù)字化商業(yè)模式變革的道路上還面臨著各種難題。電子商務(wù)普及率的提高加快了商業(yè)模式的變革進程，這對中小企業(yè)來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。

2 湘江新區(qū)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及所面臨的機遇

2.1 現(xiàn)狀

（1）電子商務(wù)已初具規(guī)模。

湘江新區(qū)是全國第12個國家級新區(qū)，自2015年以來湘江新區(qū)經(jīng)濟總量不斷增加，如圖1所示，新區(qū)在2017年創(chuàng)造了2208.9億元的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），總量在全國排名第八。湖南全省電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量逐年增多，已躋身全國前十，其中長沙市電子商務(wù)交易額占全省的62.01%。而湘江新區(qū)作為領(lǐng)跑湖南經(jīng)濟的國家級示范區(qū)，它的86個電子商務(wù)交易平臺在2018年共實現(xiàn)交易總額1037.92億元，較上年同比增長16.6%，這成為湘江新區(qū)經(jīng)濟增長的重要支柱，其電子商務(wù)已初具規(guī)模。

（2）電子商務(wù)平臺逐漸穩(wěn)固。

長沙在2014年就榮獲國家電子商務(wù)示范城市和國家跨境電商服務(wù)試點城市，同時湘江新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成了首批國家電子商務(wù)示范基地。長沙市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2017年湘江新區(qū)GDP總量占長沙的21%，相比2015年提高了2.4個百分點，湘江新區(qū)在發(fā)展中對全市的貢獻逐年提高。2018年的數(shù)據(jù)表明，長沙全年電子商務(wù)交易額同比增長30%，共超7250億元，在年度全國電子商務(wù)示范企業(yè)評選中湘江新區(qū)內(nèi)有御家匯等5家企業(yè)入選。

（3）電子商務(wù)潛力巨大。

目前正值第四次工業(yè)革命，信息化的發(fā)展促進了互聯(lián)網(wǎng)的普及，這為電子商務(wù)提供了極好的發(fā)展土壤。長沙市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明，在2016年中小企業(yè)綜合景氣指數(shù)排名中長沙市居全國第11位，現(xiàn)已擁有約占全省的50%的10家國家級科技企業(yè)孵化器。湘江新區(qū)擬建設(shè)一批從事電子商務(wù)和服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)的電子商務(wù)專業(yè)園區(qū)。從增速來看，新區(qū)2017年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長11.5%;到2019年，湘江新區(qū)GDP近三年年均增長率均居全省前列，展現(xiàn)了電子商務(wù)的極大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2 機遇

“一帶一路”倡議在我國的逐步推進將為國際電子商務(wù)帶來發(fā)展契機，中國日益加深的對外開放程度將促進國際電子商務(wù)的發(fā)展。湘江新區(qū)將聚焦政府服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、人力資源、消費觀念、科學(xué)技術(shù)等各方面，謀取新區(qū)更好的發(fā)展。在此，本文借助PEST模型，從政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和技術(shù)環(huán)境對湘江新區(qū)中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)所面臨的機遇展開分析。

（1）P政治環(huán)境。

湖南湘江新區(qū)擁有省委、省政府賦予的市級經(jīng)濟管理權(quán)限和“三區(qū)”疊加的獨特政策優(yōu)勢，形成了“14個市州+1個新區(qū)”的全新格局。比如，湘江新區(qū)麓谷基地項目擬建設(shè)成為電子商務(wù)專業(yè)園區(qū)，區(qū)內(nèi)的投資項目，可以同時享受國家、省、市給予新區(qū)的優(yōu)惠政策和長沙“大河西先導(dǎo)區(qū)”的各項投資鼓勵政策。同時湘江新區(qū)管委會還將根據(jù)各項目的特殊情況提供針對性的具體優(yōu)惠政策，所以電子商務(wù)發(fā)展具備得天獨厚的政策優(yōu)勢。

另外，湘江新區(qū)作為國家的首批雙創(chuàng)示范基地，出臺了《湖南湘江新區(qū)國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)工作方案》、《關(guān)于支持總部經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》等一系列實施政策，因在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面取得的良好成果得到了國務(wù)院表揚，發(fā)展勢頭向好。加上政府搭建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，營造了良好的營商環(huán)境，所以為中小企業(yè)提供了絕佳的發(fā)展機遇。

（2）E經(jīng)濟環(huán)境。

首先，湘江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集是電子商務(wù)發(fā)展的良好機遇。產(chǎn)業(yè)集聚可以提高勞動生產(chǎn)率并促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，同時還可以提升企業(yè)和區(qū)域的競爭效益。湘江新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)榮獲省級電商示范基地后使得電商產(chǎn)業(yè)鏈愈加完善，這推動了電商企業(yè)集群發(fā)展。湘江新區(qū)通過發(fā)揮電子商務(wù)的輻射作用，針對當(dāng)?shù)鼐哂刑厣珒?yōu)勢的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，提供信息共享平臺服務(wù)，加速其現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。加上來自新區(qū)核心區(qū)域的湖南金融中心的經(jīng)濟支撐，電商發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。

其次，湘江新區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，要素集聚便捷。湖南湘江新區(qū)國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)方案提到，因為新區(qū)地處國家“兩橫三縱”的交匯點，同時也是4大國家級城市群高鐵3小時通達中心，已初步形成航空、鐵路、水運立體交通運輸體系。所以中通華中區(qū)域總部選址湘江新區(qū)，這有利于降低區(qū)域內(nèi)的物流成本，使得物流企業(yè)利用其配送優(yōu)勢來促進網(wǎng)購平臺的搭建。以上條件均為湘江新區(qū)電子商務(wù)發(fā)展帶來了難得的機遇。

（3）S社會環(huán)境。

首先，我國是全球人口數(shù)量第一大國。而電子商務(wù)超越了傳統(tǒng)零售業(yè)，涵蓋衣食住行各方面，存在物美價廉快捷方便的優(yōu)勢，使得網(wǎng)上購物擁有越來越大的群眾基礎(chǔ)。所以人口數(shù)量的有利因素必將給電子商務(wù)帶來更加廣闊的市場預(yù)計，這對湘江新區(qū)中小企業(yè)來說，是發(fā)展電子商務(wù)的一大優(yōu)勢條件。

其次，我國國民的消費觀念已轉(zhuǎn)變，對網(wǎng)購的使用率和信任度與日俱增。當(dāng)今社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，促進了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國的廣泛應(yīng)用和三、四線城市居民收入水平提高，上周邊實體零售的商品較為局限的可獲得性，使得對豐富多元的網(wǎng)絡(luò)購物需求越來越旺盛，所以中西部三、四線城市成為電商“渠道下沉”的重要目標市場。而湘江新區(qū)作為我國中西部地區(qū)的一大國家級新區(qū)，“渠道下沉”將為其帶來廣闊的市場。

（4）T技術(shù)環(huán)境。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這也成了推動湘江新區(qū)發(fā)展的重要力量。

一是時代的發(fā)展帶來了信息技術(shù)革命。由于信息技術(shù)的普及，電子商務(wù)的運營成本隨之大大降低，市場上產(chǎn)品的供求關(guān)系變得愈加明朗，使電商發(fā)展更為智能高效，這使得中小企業(yè)運用電子商務(wù)拓展國內(nèi)外市場成為可能，所以這樣的時代背景對湘江新區(qū)中小企業(yè)來說亦是一個不可忽視的機遇。

二是湘江新區(qū)內(nèi)科教資源豐富。長沙市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)新平臺建設(shè)方面湘江新區(qū)目前已高標準建成60余個眾創(chuàng)空間和10家國家級科技企業(yè)孵化器，同時新區(qū)26.2%的工業(yè)企業(yè)已組建研發(fā)機構(gòu)，共有研發(fā)人員1.7萬余名。由此可見，湘江新區(qū)隊伍建設(shè)穩(wěn)步擴大，持續(xù)發(fā)展后勁有力，加上科研投入不斷提高，所以湘江新區(qū)電子商務(wù)專利申請和授權(quán)量質(zhì)齊升、研發(fā)投入效果顯著、科教資源的日益完備等均構(gòu)成了電子商務(wù)發(fā)展的良好機遇。

3 湘江新區(qū)中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)所面臨的瓶頸

總的來說，湘江新區(qū)電子商務(wù)發(fā)展存在較好的基礎(chǔ)，收獲了良好的成果。但與杭州新區(qū)等走在更前端的新區(qū)相比，湘江新區(qū)的電子商務(wù)在政府管理、電商行業(yè)、企業(yè)自身方面都存在很大的上升空間，所以加快電子商務(wù)發(fā)展亟待解決。

3.1 政府管理方面

政府在電商行業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著政策引導(dǎo)、財政支撐、組織協(xié)調(diào)的作用，能夠為其發(fā)展創(chuàng)立一個良好的經(jīng)濟運行環(huán)境。但湘江新區(qū)的管理機構(gòu)是一個正廳級省直單位，僅日常事務(wù)由長沙市管理，所以其復(fù)雜新穎的形態(tài)使其在管理方面也存在諸多挑戰(zhàn)和問題。

一方面，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。基礎(chǔ)設(shè)施是電商發(fā)展的首要條件。由于新區(qū)定位不明確，加上政府服務(wù)平臺功能欠缺，這給運用電子商務(wù)的中小企業(yè)的品牌推廣和產(chǎn)品宣傳帶來很大困擾。雖然信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較過去有了一定發(fā)展，但與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比仍存在較大差距，限制了電子商務(wù)的發(fā)展。

另一方面，行政管理職能不健全。湘江新區(qū)還存在政策落實不到位、政府監(jiān)管不足等問題。政策驅(qū)動力不足，缺乏針對性、專業(yè)性和可持續(xù)性。目前湘江新區(qū)工商部門內(nèi)部缺少專門的電子商務(wù)職能部門，政府監(jiān)管水平仍停留在對傳統(tǒng)中小企業(yè)的管理水平和技術(shù)上，存在很大的滯后性和管理漏洞，不能全面維護消費者權(quán)益，也制約了電子商務(wù)的進一步發(fā)展。

3.2 電商行業(yè)協(xié)會方面

行業(yè)協(xié)會介于政府、企業(yè)之間，是同行業(yè)的企業(yè)聯(lián)合組成的民間服務(wù)性組織，是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。湘江新區(qū)雖然匯聚了260多家電商龍頭企業(yè)，但電商行業(yè)協(xié)會還不規(guī)范，不完善，相對地局限了企業(yè)電商的發(fā)展。

一方面，缺乏成型的行業(yè)規(guī)范。在電商飛速發(fā)展的情況下，存在監(jiān)管復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，不僅難以維護消費者權(quán)益，也會局限其發(fā)展。由于法律關(guān)系不明確，缺乏行業(yè)規(guī)范，監(jiān)管問題愈加突出，在電子商務(wù)的行業(yè)內(nèi)某些不法平臺利用規(guī)章制度的漏洞牟利，時常引起了一系列的糾紛，比如刷單炒作、泄露個人信息等違紀違規(guī)行為，由于政府監(jiān)督存在監(jiān)管滯后，所以行業(yè)規(guī)范亟待加強。

另一方面，電商行業(yè)協(xié)會對企業(yè)缺乏有效的協(xié)助和引導(dǎo)。目前國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展具有區(qū)域特征，電商企業(yè)主要分布在長三角等經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，相比之下湘江新區(qū)環(huán)境條件還存在很多不成熟的地方。除此之外，行業(yè)協(xié)會不夠重視對行業(yè)人才的培訓(xùn)服務(wù)，未能全面利用行業(yè)的資源整合優(yōu)勢，在人脈網(wǎng)絡(luò)及信息渠道方面也還存在不足，所以電商行業(yè)需要加強協(xié)助和引導(dǎo)。

3.3 企業(yè)自身

盡管湘江新區(qū)一直致力于推動轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)以及其電子商務(wù)的發(fā)展，但由于中小企業(yè)自身的各項原因，使其電子商務(wù)的發(fā)展仍然存在不少問題。

一方面，戰(zhàn)略層面“走出去”意識薄弱。21世紀以來經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會變化迅猛。而大多企業(yè)缺乏深層次的戰(zhàn)略思想，沒有注重與電子商務(wù)的結(jié)合，意識方面 “走出去”力度不夠。當(dāng)下湘江新區(qū)存在某些傳統(tǒng)企業(yè)戰(zhàn)略定位局限，不夠順應(yīng)時代的腳步，商業(yè)模式固化，很少運用互聯(lián)網(wǎng)拓展銷售市場，還需加強電子商務(wù)宣傳工作。

另一方面，基礎(chǔ)支撐不足。首先，中小企業(yè)降低貿(mào)易成本的問題亟待改善。因規(guī)模小、資信等級低面臨著資金短缺和融資困難的問題。比如湘江新區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度遠高于金融業(yè)，所以出現(xiàn)了金融裂縫問題。其次，中小企業(yè)由于規(guī)模較小，缺乏規(guī)范，內(nèi)部控制存在不少漏洞，分工不明效率較低。最后，人力資源的缺乏也是中小企業(yè)的一大問題。中小企業(yè)在引入電子商務(wù)后，需要大量的資金和人才來運營和維護，而調(diào)查顯示，大部分中小企業(yè)都缺乏資金和技術(shù)支持。這些問題的存在都給中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

4 湘江新區(qū)中小企業(yè)加快電子商務(wù)發(fā)展的實施路徑

4.1 發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用

（1）加快培育電子商務(wù)平臺和網(wǎng)商，強化電子商務(wù)基礎(chǔ)工作。首先，全面整合資源，促進大宗商品電商交易平臺的秩序化管理，建立健全配套支撐體系，以此不斷擴大網(wǎng)商規(guī)模。其次，多方發(fā)力促進電子商務(wù)發(fā)展，積極應(yīng)對電商發(fā)展中的突出問題，以削弱發(fā)展中的阻礙。同時，引導(dǎo)電商企業(yè)全面利用網(wǎng)絡(luò)零售的高輻射度、低成本的優(yōu)勢，促進當(dāng)前電商服務(wù)平臺向交易、結(jié)算和信息服務(wù)一體化發(fā)展。最后，還應(yīng)深化電商在中小企業(yè)中的普及，積極建設(shè)龍頭示范企業(yè)培育工程，以示范企業(yè)和基地促成全行業(yè)電商的應(yīng)用和電商服務(wù)業(yè)的集群。

（2）加強政策扶持及落實工作。做好扶持國家級新區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的財政、人才等方面政策措施的落實工作，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。同時，規(guī)范電子商務(wù)市場環(huán)境，通過加強引導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，以保障電商及其輔助體系的運營。最后，夯實統(tǒng)計工作以加強對電子商務(wù)的監(jiān)測管理并積極搭建電商公共服務(wù)中心，以優(yōu)化電商公共服務(wù)體系，推動電商的良好發(fā)展。

4.2 建立健全電商行業(yè)規(guī)范

（1）進一步健全并規(guī)范電商行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其引領(lǐng)作用。行業(yè)協(xié)會要積極性地制定相關(guān)的標準化流程及規(guī)范，形成更優(yōu)化的行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。湘江新區(qū)應(yīng)積極組建電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)、規(guī)范和服務(wù)作用，將好的電子商務(wù)經(jīng)驗向協(xié)會企業(yè)推廣，還可以增強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的力度并彌補政府監(jiān)管的滯后性，集中解決企業(yè)在發(fā)展電子商務(wù)過程中所碰到的突出問題。另外，發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用，為企業(yè)與政府創(chuàng)造溝通交流的機會，將企業(yè)的實際訴求及時向政府傳遞并向政府爭取資源，也將政府政策風(fēng)向標告知企業(yè)，為企業(yè)指明適宜發(fā)展方向。

（2）電商行業(yè)在中小企業(yè)中的普及面不廣，需要其對中小型跨境電商企業(yè)進行協(xié)助和引導(dǎo)。電商行業(yè)可以增強中小企業(yè)的聚集度，實現(xiàn)雙向互利。電商行業(yè)組織還應(yīng)在支持中小企業(yè)的發(fā)展方面作出努力，積極發(fā)揮政府與企業(yè)間的“接口”作用，做好信息的發(fā)布、解讀等服務(wù)工作，搭建起雙方信息交互的橋梁。行業(yè)組織還應(yīng)制定湘江新區(qū)電子商務(wù)專用的行業(yè)標準，積極參與國內(nèi)外的行業(yè)交流活動，加強合作，與時俱進。此外，行業(yè)組織應(yīng)代表本行業(yè)不斷加強跨行業(yè)合作，支持電子商務(wù)企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，推動人才培訓(xùn)多元化。

4.3 加強企業(yè)自身的建設(shè)

（1）從企業(yè)總體戰(zhàn)略來看，企業(yè)應(yīng)該制定深層次的發(fā)展戰(zhàn)略，注重與電子商務(wù)的結(jié)合，最終實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標。當(dāng)今社會節(jié)奏較快，所以企業(yè)只有采取主動態(tài)勢預(yù)測未來、迎接變化，以獲得并持續(xù)強化競爭優(yōu)勢，才能不被瞬息萬變的社會所淘汰。企業(yè)可以結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”運用電子商務(wù)，通過積極溝通，加強合作等方法，響應(yīng)政府推動傳統(tǒng)中小企業(yè)向現(xiàn)代B2B模式轉(zhuǎn)型的號召，拓寬自身貿(mào)易市場，實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標。

（2）從企業(yè)基礎(chǔ)支撐來看，企業(yè)應(yīng)該著重關(guān)注融資、內(nèi)控管理、人力資源等問題。首先，中小企業(yè)可以積極利用湘江基金小鎮(zhèn)的天使投資母基金等基金產(chǎn)品、銀行貸款、發(fā)行債券等方式多渠道解決企業(yè)自身 “融資難”的問題。其次，企業(yè)應(yīng)該加強內(nèi)部控制管理，優(yōu)化人財物資源的利用，使投入產(chǎn)出達到最大化。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大人才的投資引進力度，積極響應(yīng)政府搭建校企合作橋梁的號召，抓住與高校的合作機會，完善復(fù)合型電子商務(wù)人才引進機制。企業(yè)也可以邀請高校教授入企交流，組織相關(guān)的培訓(xùn)活動，以提升企業(yè)職員電商操作水平，并出臺相應(yīng)的獎懲機制，整體提高人力資源的管理水平。

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