董建勇

隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)都有著飛速的發(fā)展，在生產(chǎn)與生活的過程中，人們對于安全的意識也在不斷地提高。總體來看，近年來我國安全生產(chǎn)事故的發(fā)生總數(shù)以及死亡人數(shù)呈遞減趨勢。國際勞工組織曾經(jīng)對中國、英國、荷蘭、丹麥、澳大利亞等多個國家的安全生產(chǎn)事故所造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計，統(tǒng)計表明，一個國家的安全生產(chǎn)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的4%。安全文化建設(shè)已經(jīng)是關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)的重要因素。國際勞工組織也對安全文化開展深入研究，認(rèn)為安全文化是依存于企業(yè)環(huán)境，是企業(yè)關(guān)注的主要內(nèi)容之一。在國際上對安全文化的關(guān)注越來越高的背景下，安全文化工作在各國都日益蓬勃發(fā)展。歐盟在共同體戰(zhàn)略中明確要增強(qiáng)并穩(wěn)固危險預(yù)防文化，日本5年計劃中的一個基本政策就是要促進(jìn)安全文化。Coyle 等人認(rèn)為企業(yè)可以通過對事故提前進(jìn)行變量評估，是一個有效的前攝性（proactive）的事故預(yù)防管理工具。Glendon 認(rèn)為一個組織安全管理是否成功的決定性因素之一是安全文化，對其的測量將成為企業(yè)生產(chǎn)中重要的一項參考指標(biāo)。我國相較于國外企業(yè)——杜邦、EnPro公司、Bold建筑公司等的建設(shè)水平還有一定的差距。不過我國高校、研究所等單位已經(jīng)對我國背景下的安全文化建設(shè)工作有了一定的探索。中國礦業(yè)大學(xué)安全管理研究中心結(jié)合加拿大多倫多大學(xué)JM Stewart經(jīng)過企業(yè)安全管理實踐調(diào)研得到的安全文化理念和我國實際現(xiàn)狀與文化背景，形成了包含32個明確的安全文化關(guān)鍵元素且適合我國的理念列表，建立了一套全新的符合我國條件的企業(yè)安全文化指標(biāo)的定量測量工具。

企業(yè)在長期的生產(chǎn)過程中逐漸完善安全文化建設(shè)，定量測量安全文化，能夠合理衡量企業(yè)安全文化的水平，可以有針對地識別企業(yè)安全文化中的不完善部分，并提出修改建議，不僅可得到員工對企業(yè)安全相關(guān)問題的認(rèn)識程度及看法，同時能反映出企業(yè)安全生產(chǎn)的近況，并能為決策者對企業(yè)未來發(fā)展決策時提供參考。因此，安全文化的建設(shè)及測量研究對于企業(yè)安全管理水平的提高有重要意義。

一、安全文化

在1986年IAEA出版的《安全文化》中解釋了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個人中的各種特性和態(tài)度的總和 。安全文化不僅僅是個人的責(zé)任同時也是企業(yè)和社會的責(zé)任。而對于企業(yè)而言，其首要目標(biāo)是防止事故發(fā)生，保證企業(yè)有良好安全的工作環(huán)境、安全可靠的生產(chǎn)工藝、定期的安全培訓(xùn)等各個方面。因此，對于企業(yè)的安全文化不僅僅是精神層面，更是基礎(chǔ)設(shè)施、教育、意識、環(huán)境、工藝等多方因素共同構(gòu)成。

安全文化的表現(xiàn)形態(tài)分為：觀念文化、管理文化、行為文化、物態(tài)文化。其中，安全物態(tài)文化是基礎(chǔ);安全管理文化和安全行為文化是中介;核心部分是安全觀念文化。以上這四部分構(gòu)成安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)——觀念文化：正確的安全觀和意識、情感、品德;管理與法制文化：嚴(yán)明的法律，合理的管理，明確指定責(zé)任;行為文化：安全活動、三不傷害、文明交往、身心健康、行為規(guī)范;物態(tài)文化：環(huán)境協(xié)調(diào)、本質(zhì)安全化、技術(shù)措施。

二、安全文化成熟度模型

企業(yè)安全文化成熟度模型是用來評價企業(yè)安全文化現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的方面，提出修改意見的理論工具，結(jié)合安全管理中的固定和隱形條件，形成一種檢測企業(yè)安全文化水平的基本辦法和安全文化水平的性能化判據(jù)，即形成具體的安全文化水平參考標(biāo)準(zhǔn)。同時，企業(yè)也可以通過此參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評價，提供一個客觀的測量準(zhǔn)則。預(yù)測企業(yè)的安全文化建設(shè)現(xiàn)狀，從而制定改進(jìn)措施和未來規(guī)劃，提高企業(yè)與同類企業(yè)相比的品牌價值，提高企業(yè)的競爭力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)帶來隱形的價值。

1.CMM模型。CMM模型指“能力成熟度模型”?？▋?nèi)基梅隆大學(xué)軟件工程研究所（SEI）在1987年成立，1993年SEI發(fā)布CMM1.1版本，2000年SEI發(fā)布CMMI1.0版。其認(rèn)為整個軟件系統(tǒng)的質(zhì)量會受到軟件開發(fā)過程和維護(hù)過程的影響，用于評估軟件承包商能力并輔助改進(jìn)軟件質(zhì)量的方法。

CMM將企業(yè)的軟件發(fā)展過程定義為一個類似進(jìn)階的階梯模型，企業(yè)達(dá)到其中一級的目標(biāo)則其能力成熟度達(dá)到該級，該模型類似一個階梯并將企業(yè)軟件發(fā)展階段分為5級，分別是：原始階級（initial）、可重復(fù)階級（repeatable）、被定義級（defined）、可管理級（managed）、持續(xù)優(yōu)化級（optimizing）。

2.杜邦企業(yè)安全文化四階段。杜邦公司將企業(yè)安全文化發(fā)展過程分為四個階段，分別如下：①自然本能階段（instincts natural）。在此階段，對于安全的態(tài)度企業(yè)及員工都僅僅處于自然本能保護(hù)、員工預(yù)防危險的知識較少、決策者不重視、管理者參與度低、員工僅僅是被動服從。②嚴(yán)格監(jiān)督階段（supervision）。步入此階段，企業(yè)逐步把安全視為一種價值，初步建立了基本的規(guī)章制度和安全管理體系，各級管理層對安全責(zé)任作出承諾，但員工在思維和行為上仍然是處于被動的狀態(tài)。③自主管理（self manage）。企業(yè)已成立了較好的安全管理體系使員工具備較深刻的安全意識和一定的安全知識，將安全納入成就個人價值的重要環(huán)節(jié)。意識到安全的重要性不僅僅關(guān)系到自己還有家庭及親人，并能夠按規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作，對自己、同事、企業(yè)負(fù)責(zé)。在工作中和工作外，員工的安全均需得到保證，將關(guān)注安全作為日常生活的習(xí)慣。④團(tuán)隊管理（team manage）。員工服從各項規(guī)章制度保護(hù)自己的同時還主動關(guān)心他人，保證他人不受傷害;員工之間相互交流安全知識和積累的經(jīng)驗;關(guān)心其他員工;觀察各個崗位上的不安全狀態(tài)。事故率更低甚至趨于零，將安全作為一項團(tuán)隊精神。

三、建立安全文化成熟度模型

基于CMM模型和杜邦企業(yè)文化建設(shè)階段，構(gòu)建安全文化成熟度模型。該模型將成熟度分為五個階級。在實際的安全文化建設(shè)中發(fā)現(xiàn)，由于企業(yè)的推行力度、員工的理解度和接納度、行業(yè)的競爭要求、政府的重視程度等因素，會導(dǎo)致成熟的安全文化建設(shè)與不成熟的安全文化建設(shè)之間還相差較大一段時間。在此期間，企業(yè)更多的是在學(xué)習(xí)和磨合的狀態(tài)，本文將其定義為過渡階段。過渡階段企業(yè)已經(jīng)有了一定的安全意識，并對安全建設(shè)作出了一定的反應(yīng)，但其建設(shè)程度還并未達(dá)到完全成熟的狀態(tài)，安全建設(shè)體系和管理模式還有待提高，企業(yè)決策者對安全的理解和態(tài)度、管理人員素質(zhì)、員工的認(rèn)識和行為仍然需要加強(qiáng)。

1.本能安全。企業(yè)和員工沒有認(rèn)識到安全的重要性，對安全的態(tài)度冷漠，對于安全的反應(yīng)是本能反應(yīng)，事故多發(fā)。

2.被動安全。由于政府、行業(yè)、社會等外界因素，企業(yè)被動的設(shè)置企業(yè)安全法規(guī)，臨時設(shè)置安全部門和安全人員。決策者和管理者對安全的重要性已經(jīng)有所了解但還不夠深入，員工對于安全的規(guī)章制度也是被動的服從。

3.義務(wù)安全。企業(yè)的決策者和管理者加強(qiáng)了對安全文化的重視，員工在實際工作中也逐漸意識到安全的價值，并將安全作為一份責(zé)任來行使。

4.主動安全。從企業(yè)的高層到員工都認(rèn)識到安全的價值和意義，開始積極主動的參與安全活動和管理，安全工作開展井然有序，形成了良好的體系，但在規(guī)模和深入程度上可以繼續(xù)改進(jìn)。

5.持續(xù)改進(jìn)安全。企業(yè)堅持積極的開展安全管理的改進(jìn)，與時俱進(jìn)，不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同國家相互交流，形成良好的安全氛圍。

四、結(jié)論

根據(jù)國內(nèi)外成熟度模型及安全文化建設(shè)現(xiàn)狀，本文借鑒杜邦安全文化建設(shè)的四個階段提出了新的安全文化成熟度模型。創(chuàng)設(shè)成熟度模型，可以針對企業(yè)安全文化建設(shè)的各個因素，由定性描述轉(zhuǎn)為量化，通過量化后的數(shù)據(jù)來反饋企業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)安全文化的定量研究。企業(yè)安全文化建設(shè)不僅僅關(guān)注于降低事故率更在于為企業(yè)職員提供可靠安全的工作環(huán)境、保證職員的健康，同時還會獲得同類企業(yè)中較高的聲譽(yù)。

（作者單位：核工業(yè)西南物理研究院）