陳洪誠

【摘要】為進一步發(fā)揮精準扶貧檔案在扶貧攻堅的積極作用，從互聯(lián)網(wǎng)的視角闡述“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧檔案管理”的重要性，分析其可行性，并從樹立互聯(lián)網(wǎng)思維、精準扶貧檔案數(shù)據(jù)化、建設開放式管理平臺、維護檔案信息安全、培養(yǎng)復合型人才、加強利用方法宣傳五個方面初步探討“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧檔案管理”模式。

【關鍵詞】互聯(lián)網(wǎng);精準扶貧檔案;管理模式

精準扶貧檔案是整個扶貧工作基礎業(yè)務。習近平總書記強調(diào)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多貧困群眾用上互聯(lián)網(wǎng)。這為發(fā)揮精準扶貧檔案作用指明了方向。

經(jīng)檢索，尚未發(fā)現(xiàn)有關“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧檔案管理”的研究成果。筆者探討“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧檔案管理”，以期在精準扶貧檔案管理探索上起到拋磚引玉的作用。

一、實施“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧檔案管理”的重要性

（一）助力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。黨的十九大報告明確指出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。黨中央把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅列為2019年三大任務之首。精準扶貧檔案在服務領導決策，服務精準扶貧項目建設，服務貧困群眾需求，以及支撐精準脫貧成效考核評估的重要性將進一步凸顯。

（二）預防扶貧領域不正之風和腐敗問題。從近年通報的案例看，主要原因在于缺少社會監(jiān)督。習近平總書記在十八屆中央紀委七次全會上強調(diào)，要緊盯脫貧民生領域，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。實施“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧檔案管理”模式，接受人民群眾直接監(jiān)督和監(jiān)管部門全程監(jiān)督，在一定程度上有效預防扶貧領域腐敗問題發(fā)生。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧檔案管理”可行性分析

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”實踐?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的發(fā)展與運用，將推動檔案學基礎理論的發(fā)展和檔案事業(yè)重大現(xiàn)實問題的研究和決策。一些地區(qū)開始實踐“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”管理利用模式改革，如天津市檔案館實現(xiàn)了用戶可以在網(wǎng)上查閱電子檔案原件功能，溫州市檔案局及縣（市、區(qū)）檔案局（館）推行“智

慧檔案”，實現(xiàn)異地查詢、跨館服務，群眾可到就近綜合檔案館進行檔案查詢。這些探索給予”互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧檔案管理”啟發(fā)。

（二）農(nóng)村網(wǎng)信工程支持。自2016年我國在農(nóng)村大力實施網(wǎng)絡覆蓋工程等五大工程以來，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)得到快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年6月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.11億，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率上升至34.5%。2018年，國家《關于推進網(wǎng)絡扶貧的實施方案（2018-2020年）》出臺，提出到2020年，全國12.29萬個建檔立卡貧困村寬帶網(wǎng)絡覆蓋比例超過98%的目標?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及為精準脫貧發(fā)揮了重要作用。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧檔案管理”的對策

（一）樹立互聯(lián)網(wǎng)思維。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，使得諸多傳統(tǒng)行業(yè)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。探索“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧檔案管理”模式，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與扶貧開發(fā)跨界融合，有助于推動精準扶貧檔案管理利用創(chuàng)新。要把“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧檔案管理”的探索提升到打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的高度來認識，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，主動擁抱互聯(lián)網(wǎng)，積極探索精準扶貧檔案管理與互聯(lián)網(wǎng)有機結(jié)合，以新理念新技術引領精準扶貧檔案管理理念、管理利用方式的轉(zhuǎn)變。

（二）精準扶貧檔案數(shù)據(jù)化。習近平強調(diào)，精準識貧、精準扶貧要堅持，但是要講究科學、講究方法、講究效率，把各方面信息集中起來，建立信息庫，實現(xiàn)信息資源共享?；ヂ?lián)網(wǎng)與精準扶貧檔案結(jié)合，首先，要對精準扶貧檔案全部實現(xiàn)全文數(shù)字化。其次，在數(shù)字化基礎上向數(shù)據(jù)化推進，建立有序結(jié)構的檔案信息庫，通過關鍵詞檢索可以找到需要的信息，實現(xiàn)全內(nèi)容的無縫檢索，為上網(wǎng)鋪就道路。這里的數(shù)據(jù)化是指將數(shù)據(jù)結(jié)構化后存入計算機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，可以利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)對這些數(shù)據(jù)進行管理和利用。

（三）建設開放式管理平臺。實現(xiàn)精準扶貧檔案上網(wǎng)，大致有兩條路徑可走：一是納入政府信息化平臺，借助政府公共信息服務大平臺，嵌入精準扶貧檔案功能模塊。二是建立專門管理平臺。聯(lián)合軟件公司開發(fā)適合精準扶貧檔案管理平臺，實現(xiàn)計算機文件檢索和扶貧數(shù)據(jù)庫對接，與政府信息平臺、檔案館門戶網(wǎng)站等平臺對接，推進檔案館、扶貧部門和檔案用戶的多向聯(lián)通，消除信息孤島，實現(xiàn)信息的共享與融合，使用戶通過微信公眾號、檔案客戶端APP、門戶網(wǎng)站等終端便捷獲取所需信息，真正讓信息多跑路群眾少跑腿。

（四）維護檔案信息安全。互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，給廣大群眾提供便利，也給犯罪分子可乘之機。無論搭乘政府公共信息服務大平臺，還是建設專門管理平臺，務必要守住檔案信息安全底線?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+精準扶貧檔案管理”主要安全問題是信息泄露。因此，管理平臺的研發(fā)，應考量與公民身份證系統(tǒng)嵌合，保證實名查詢和權限分類。此外，要從思想教育、管理制度建設、內(nèi)部管理等方面，構建“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧檔案管理”信息安全體系，增強網(wǎng)絡安全防御能力。

（五）培養(yǎng)復合型人才。實施“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧檔案管理”，需要既掌握檔案知識技能又具有網(wǎng)絡信息技術兩方面的復合型人才。筆者認為，培養(yǎng)復合型人才，從長遠看，依托高校檔案專業(yè)，聯(lián)合培養(yǎng)既懂得檔案專業(yè)知識技能又掌握互聯(lián)網(wǎng)技術的復合型人才;從當前看，加強對在職檔案人員培訓，使其掌握信息技術知識和方法;對引進技術人才進行檔案業(yè)務知識培訓，使其掌握檔案業(yè)務知識技能。最為迫切的是，具有上網(wǎng)功能的精準扶貧檔案管理平臺建成后，應立（下轉(zhuǎn)第158頁）

（上接第124頁）即組織扶貧干部進行培訓，使其掌握使用辦法。

（六）加強利用方法的宣傳。有了好的管理平臺，還要做好有關精準扶貧檔案利用方法的宣傳，讓社會知道如何利用精準扶貧檔案，利用精準扶貧檔案的益處，從而引導人們用好、用活精準扶貧檔案，同時，使精準扶貧工作接受社會監(jiān)督，為政府決策、監(jiān)管部門監(jiān)管、扶貧干部開展工作服務。

四、結(jié)語

“互聯(lián)網(wǎng)+”是新機遇，“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧檔案管理”也存在挑戰(zhàn)。脫貧攻堅進入關鍵時期，我們要審時度勢，準確把握“互聯(lián)網(wǎng)+”帶給檔案管理利用工作的機遇和挑戰(zhàn)，勇于實踐，使精準扶貧檔案更好地服務于新時代脫貧攻堅偉大事業(yè)。

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