覃道文

摘 要 農(nóng)業(yè)是興國(guó)之本，在農(nóng)業(yè)執(zhí)法過(guò)程中要以安全可持續(xù)為重點(diǎn)，相關(guān)人員應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方法，完善執(zhí)法環(huán)節(jié)，深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)依法治國(guó)，真正保障三農(nóng)的利益。改善執(zhí)法過(guò)程，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法行為，從來(lái)源方面入手為基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法提供有效保證，基于此，本文主要論述農(nóng)業(yè)執(zhí)法現(xiàn)狀及其完善對(duì)策研究。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)執(zhí)法；現(xiàn)狀；對(duì)策研究

1 引言

我國(guó)農(nóng)業(yè)執(zhí)法政策于1978年開始實(shí)行，在21世紀(jì)后農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)形成了完善的執(zhí)法環(huán)節(jié)，但在實(shí)行過(guò)程中還有偷稅漏稅、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象出現(xiàn)，執(zhí)法人員要深切改革創(chuàng)新，積極探索農(nóng)業(yè)行政的執(zhí)法過(guò)程，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式，從源頭上保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

2 農(nóng)業(yè)執(zhí)法現(xiàn)狀

目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法環(huán)節(jié)不斷完善，但與現(xiàn)代化要求相比，執(zhí)法監(jiān)管仍存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件差，相關(guān)人員的執(zhí)法能力不足，政府對(duì)于執(zhí)法方面的投入較小。此外，執(zhí)法力度不足，尤其是在散戶農(nóng)業(yè)執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員大多與被執(zhí)法人員有某種親緣關(guān)系，執(zhí)法過(guò)程不合理，不能得到群眾的肯定，同時(shí)也影響了執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象，給進(jìn)一步普及農(nóng)業(yè)執(zhí)法帶來(lái)了巨大阻礙。

農(nóng)業(yè)執(zhí)法起步較晚，于1983年開始起步，農(nóng)業(yè)部門按照相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)踐組建了專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從此農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員才開始由分散走向綜合，同時(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的整體素質(zhì)也得到了全面的提升，執(zhí)法體系逐漸完善。目前我國(guó)已經(jīng)頒布了25部關(guān)于農(nóng)業(yè)的法律規(guī)范，多達(dá)1300部法律遍布農(nóng)林牧漁等各個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品從源頭加工生產(chǎn)到市場(chǎng)上市等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控起了非常積極的作用，使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的過(guò)程中也能有法尋。

3 農(nóng)業(yè)執(zhí)法現(xiàn)狀及其完善對(duì)策研究

3.1 完善執(zhí)法過(guò)程中的法律法規(guī)

為保證農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作順利進(jìn)行，就要充分完善法律法規(guī)，地方政府也要結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓ぷ髑闆r，制定有針對(duì)性的管理制度，從而保證農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范性開展，明晰執(zhí)法過(guò)程中的參量，以個(gè)人承包制度進(jìn)行開展，提高執(zhí)法工作的整體效率，減輕相關(guān)人員的工作壓力。例如在執(zhí)法過(guò)程中要進(jìn)行職責(zé)劃分，職員甲負(fù)責(zé)城市的特定區(qū)域，而職員乙負(fù)責(zé)城市的另一區(qū)域，或者按照農(nóng)作物的類型進(jìn)行劃分，同時(shí)執(zhí)法人員也應(yīng)該執(zhí)政上崗，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程的權(quán)威性，綜合利用各種方式，防止重復(fù)執(zhí)法，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的工作效率。

3.2 完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，提高相關(guān)人員的素質(zhì)

農(nóng)業(yè)執(zhí)法順利開展，需要有專業(yè)化的執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法，政府管理部門也要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的思想道德建設(shè)，首先提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)，只有做好內(nèi)部的管理工作，才能保證外部的執(zhí)法監(jiān)督工作有效展開。對(duì)于農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)也要建立考核評(píng)估機(jī)制，防止執(zhí)法人員因自身原因，導(dǎo)致違法亂紀(jì)，造成惡劣影響。對(duì)于產(chǎn)生惡劣影響的執(zhí)法人員要采取行政處罰，注重引入監(jiān)督體制，同時(shí)開設(shè)信訪網(wǎng)絡(luò)媒體等方式，進(jìn)行大眾監(jiān)督，從各個(gè)層面維護(hù)好農(nóng)業(yè)執(zhí)法環(huán)境，形成一個(gè)公平公正公開的大環(huán)境。

例如在選拔農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員時(shí)，應(yīng)選擇具有一定農(nóng)業(yè)知識(shí)，并且熟知法律的人才作為基本執(zhí)法人員，同時(shí)在人員進(jìn)行上崗時(shí)也要進(jìn)行上崗培訓(xùn)環(huán)節(jié)。最后要通過(guò)實(shí)戰(zhàn)模擬才能真正上崗，讓執(zhí)法人員首先了解以后工作內(nèi)容，在組織內(nèi)部開展定期的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和法律知識(shí)搶答，強(qiáng)化執(zhí)法理念，保證執(zhí)法的合理性和公正性，才能更好的幫助群眾解決問(wèn)題，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

3.3 加大支持力度

在農(nóng)業(yè)執(zhí)法過(guò)程中，政府方面也要保證相應(yīng)的扶持，在資金上加以支持，如果缺乏資金勢(shì)必會(huì)影響后續(xù)的執(zhí)法效果，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法的投入比例，保證各項(xiàng)工做能夠順利開展，以信息化為保障，提高相關(guān)人員的工作效率，實(shí)行線上線下綜合執(zhí)法。同時(shí)也要加強(qiáng)人才方面的培養(yǎng)，政府可以和高校直接對(duì)接，引入人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)于在農(nóng)村工作的大學(xué)生給予政策經(jīng)濟(jì)上的各項(xiàng)補(bǔ)償。以保證在農(nóng)業(yè)執(zhí)法過(guò)程中擁有人力物力的后續(xù)支持。

3.4 推動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法日?；?/p>

冰凍三尺，非一日之寒。保衛(wèi)農(nóng)業(yè)安全，杜絕違法犯罪行為，執(zhí)法人員要及時(shí)抽查，定期檢查，建立日?；?、定期化的農(nóng)業(yè)執(zhí)法制度，針對(duì)未來(lái)有可能發(fā)生的犯罪問(wèn)題實(shí)行有計(jì)劃規(guī)模的查處，推動(dòng)水林木農(nóng)綜合領(lǐng)域共同執(zhí)法，抓住改革的契機(jī)，優(yōu)化內(nèi)部的職能分工，建立整體的農(nóng)業(yè)指揮平臺(tái)，合理調(diào)度進(jìn)行大規(guī)模的基層執(zhí)法，切實(shí)走到農(nóng)業(yè)住戶的深處，幫助他們解決問(wèn)題。

4 總結(jié)

黨的十九大召開，為全面建成小康社會(huì)提供了指導(dǎo)思想，同時(shí)也要深化農(nóng)村改革，在新的形勢(shì)下，基層執(zhí)法人也要?jiǎng)?chuàng)新理論，不斷深化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，改革農(nóng)業(yè)的執(zhí)法。管理部門要通過(guò)稅收保證執(zhí)法的資金來(lái)源，實(shí)習(xí)合理的監(jiān)督管理制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)正常運(yùn)行，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法的水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)新型農(nóng)業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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