崔紅旗

摘 要 如何規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行業(yè)準入和生產(chǎn)行為尚沒見諸報端。筆者認為，為確保畜禽養(yǎng)殖污染得到有效控制，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，打贏藍天綠水保衛(wèi)戰(zhàn)，各地應(yīng)結(jié)合其畜禽養(yǎng)殖行業(yè)現(xiàn)狀和環(huán)保要求，制定相應(yīng)的規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行業(yè)準入和生產(chǎn)行為管理辦法?，F(xiàn)圍繞本命題做以探討，以供參考和商榷。

關(guān)鍵詞 規(guī)范；畜禽養(yǎng)殖；行業(yè)準入；生產(chǎn)；管理辦法；思考

規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行業(yè)準入和生產(chǎn)行為管理辦法應(yīng)主要包括以下幾方面：

1 落實養(yǎng)殖場申報備案制度

凡興辦養(yǎng)殖場的單位或個人，必須向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）政府部門申報，并通過審核備案（養(yǎng)殖用地性質(zhì)、養(yǎng)殖種類、數(shù)量等），自覺接受各級政府和業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）應(yīng)積極協(xié)助養(yǎng)殖場完善生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)，確保合法經(jīng)營。

2 落實養(yǎng)殖場環(huán)評制度

除具備營業(yè)執(zhí)照、動物防疫合格證等相關(guān)行政許可外，重點落實養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價制度。環(huán)評內(nèi)容要載明固體、液體廢物和臭氣處理措施。糞污處理設(shè)施建設(shè)要與養(yǎng)殖場生產(chǎn)規(guī)模相匹配。養(yǎng)殖場環(huán)評要自覺接受環(huán)保部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3 落實“三同時”制度

新建、改建、擴建養(yǎng)殖場，環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施要同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

4 確保種養(yǎng)平衡

按照一畝果園（半畝農(nóng)田）一頭豬的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)（其它畜禽折算成豬當(dāng)量），根據(jù)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地消納面積，據(jù)實評估畜禽養(yǎng)殖承載數(shù)量，確保種養(yǎng)平衡，不能超載。

5 嚴格執(zhí)行《畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃》，重點抓好禁養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)相關(guān)工作落實。

5.1 禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場清理工作

深入清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場，堅決杜絕復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象發(fā)生。如有發(fā)生依法依規(guī)實施關(guān)閉或拆除，并作相應(yīng)處罰。

5.2 非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)和資源化利用相關(guān)要求。

5.2.1 源頭減量，實施節(jié)水工藝

推廣乳頭供水，落實干清糞代替水沖糞措施。推廣刮糞板等機械化清糞。養(yǎng)殖場糞污做到“顆粒歸場、滴水入池”。杜絕污物外排。

5.2.2 圈舍建設(shè)要做到“三防”

上防雨淋、側(cè)防外溢和雨水灌入、地面防滲漏；特別是大棚結(jié)構(gòu)養(yǎng)殖場，畜禽活動場地要硬化，上方要建造防雨設(shè)施，棚舍下沿四周地面建圍堰30厘米以上，確保糞尿不外溢、雨水不進入。

5.2.3 建造“三防”儲糞場（糞便堆積發(fā)酵場）

儲糞場容積要能滿足存放養(yǎng)殖場兩個月以上的畜禽糞便產(chǎn)生量。同時，做好固體糞便堆積發(fā)酵腐熟，杜絕生鮮糞便直接農(nóng)田利用，危害作物和環(huán)境。每存欄5頭或出欄10頭豬需建儲糞場1立方米。存欄200個豬當(dāng)量（生豬200頭、肉羊500只、肉牛50頭、蛋禽6000只、肉禽1.2萬只）的養(yǎng)殖場，儲糞場容積一般不小于50立方米。存欄增加，儲糞場容積相應(yīng)增加（下同）。糞便上可噴灑生物菌除臭劑，還要用塑料布（膜）覆蓋，防止臭氣散布。

5.2.4 建造多級沉淀池（發(fā)酵池、集污池）

要求池底硬化、池壁內(nèi)粉防滲，池沿高出地面35厘米以上，防雨水灌入，上加蓋板，有利于厭氧發(fā)酵和生產(chǎn)安全。沉淀池要能滿足養(yǎng)殖場2個月以上的廢液產(chǎn)生量。每存欄1頭或出欄2頭豬建集污池0.6立方米。常年存欄生豬200頭的豬場，集污池容積不小于150立方米。

5.2.5 大型規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)好氧池

沉淀池中的廢水若無土地消納，則需建設(shè)好氧池做進一步處理。

5.2.6 建設(shè)生物氧化塘

播經(jīng)以上措施處理的廢水，若無土地消納，則需建設(shè)生物氧化塘。氧化塘可收集來自集污池（厭氧池）、好氧池的廢水，也可收集場區(qū)受到污染的雨水，防止外排導(dǎo)致污染。

5.2.7 建設(shè)雨污分流工程

排污溝要做成暗溝，磚結(jié)構(gòu)的排污溝要做到“三防”：防滲、防溢、防雨水灌入，上沿高出地面30厘米以上，上加蓋板嚴格密封。水雨溝（管）一并建造，不可缺少。

5.2.8 建設(shè)飲污分流集水槽

飲水線下要建相應(yīng)的集水槽。排污溝（管）、集水槽連接集污池。

5.2.9 封閉式圈舍門窗要安置防蠅紗窗和除臭裝置。

5.2.10 養(yǎng)殖場糞便和廢液要有明確的利用方向

如與畜禽糞污處理中心簽訂糞尿供應(yīng)協(xié)議，或與農(nóng)戶簽訂用肥協(xié)議，或制定本場實行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用方案等。

5.2.11 選擇建立適合本場的糞污資源化利用模式

以下五種模式可供選擇參考：糞污全量收集還田利用模式，污水肥料化利用模式，糞污專業(yè)化能源利用模式，糞便墊料回用模式，異位發(fā)酵床模式。

5.2.12 同時還要按照國家各類標準化養(yǎng)殖場建設(shè)相關(guān)要求，完善生產(chǎn)、防疫等其他各項設(shè)施

如凈道、污道設(shè)置，通風(fēng)采光、防寒保暖、消毒防疫設(shè)施等，建立環(huán)保、生產(chǎn)、防疫各項制度和檔案等。

6 明確各自責(zé)任

各類畜禽養(yǎng)殖場是實施本場糞污處理設(shè)施建設(shè)和資源化利用的責(zé)任主體。畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等，其經(jīng)營組織的法人擔(dān)負著對本社各養(yǎng)殖農(nóng)戶的業(yè)務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）政府、各村（居委會）兩委負有最直接的行政監(jiān)督管理責(zé)任；縣級政府各相關(guān)職能部門負責(zé)對全縣各鎮(zhèn)（園區(qū)）開展本項工作的督促檢查、追責(zé)問責(zé)等。

7 對違反以上辦法的畜禽養(yǎng)殖場，采取強化督導(dǎo)、加大執(zhí)法力度、責(zé)令整改、實施限養(yǎng)措施，直至實施關(guān)閉搬遷，并作相應(yīng)處罰。