馬莉

摘 要：黃山市是著名的旅游城市，濕地保護(hù)對黃山市建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市具有十分重要的意義。根據(jù)黃山市濕地資源的現(xiàn)狀、特點，剖析了存在的問題，并對濕地保護(hù)和恢復(fù)工作等方面提出了對策和建議。

關(guān)鍵詞：濕地資源;保護(hù)現(xiàn)狀;建議

黨的十九大對加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國進(jìn)行了全面部署，提出要“強化濕地保護(hù)和恢復(fù)”，指明了新時代濕地工作方向。濕地與人類的生存、發(fā)展息息相關(guān)，不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且具體顯著的環(huán)境功能和效益，被譽為“鳥的樂園”和“物種基因庫”，并因其重要的生態(tài)功能而被稱為“自然之腎”。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)、地類調(diào)整、農(nóng)田土地整治等，濕地面積逐步減少，退化的趨勢明顯，保護(hù)與管理好黃山市的濕地迫在眉睫，任重道遠(yuǎn)。

一、濕地資源保護(hù)現(xiàn)狀

1.濕地資源現(xiàn)狀。黃山市位于安徽省南端，全市土地總面積98.07萬公頃，森林覆蓋率達(dá)82.9%，林地面積、活立木蓄積量、森林覆蓋率均居安徽省第一。根據(jù)安徽省第二次濕地資源調(diào)查，安徽濕地包括4 類，黃山市濕地僅2類，即河流濕地、人工濕地，濕地面積22119.67公頃（不包括水稻田），僅占全市國土面積2.26%，占安徽省濕地總面積的2.12%，但生態(tài)區(qū)位十分重要，是長三角和安徽省重要生態(tài)功能區(qū)。濕地脊椎動物335種、濕地維管束植物637種，生物多樣性豐富，珍稀保護(hù)物種多。

2.濕地保護(hù)管理現(xiàn)狀

（1）濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。2010-2019年10年間人工造林3.8萬公頃，退耕還林工程2萬公頃，封山育林5.2萬公頃，現(xiàn)有林培育2.33萬公頃，森林撫育6萬公頃，退化林修復(fù)1.67萬公頃， 從源頭上加強了生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作，確保了流域的生態(tài)平衡。

（2）濕地生態(tài)恢復(fù)與利用。新安江、模江和正在建設(shè)的月潭水庫等大型綜合水利工程建設(shè)，凸顯了黃山市防洪減災(zāi)和水資源配置取得重大進(jìn)展;農(nóng)村飲水工程，病險水庫加固、清淤擴容和水土保持取得新成績。

（3）加強濕地保護(hù)制度建設(shè)。黃山市對濕地保護(hù)工作十分重視，建立黃山市濕地保護(hù)機構(gòu)，注重對新安江、太平湖等濕地資源變化監(jiān)測與檔案建設(shè)。黃山市太平湖濕地（國家重要濕地）和休寧橫江濕地（國家濕地公園）列入安徽省重要濕地名錄，其中太平湖濕地列入國家重要濕地名錄。我市明確了濕地保護(hù)堅持以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔相結(jié)合，人與自然和諧相處，樹立綠色化的發(fā)展理念。

二、濕地資源保護(hù)管理中存在的問題及原因

1.主要問題。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展導(dǎo)致了濕地及其生物多樣性的破壞，主要表現(xiàn)在：基建和城鎮(zhèn)建設(shè)、水利工程的修建排水，采礦等隨意侵占濕地，導(dǎo)致濕地水文發(fā)生變化，濕地萎縮甚至消失;城鎮(zhèn)化推進(jìn)，農(nóng)村旱廁改水廁，進(jìn)入水體的生活污水增多，加之農(nóng)藥、化肥、除草劑等化學(xué)農(nóng)藥的使用，給濕地水體帶來一定污染，影響濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的平衡;季節(jié)性的特大暴雨形成泥沙，使河床抬高，河流的蓄水能力下降、濕地面積不斷減少，濕地功能衰退等等。

2.成因分析。濕地資源調(diào)查和監(jiān)測體系不完善，對生物多樣性的系統(tǒng)分析和動態(tài)分析不足;濕地的無序開發(fā)，過度利用導(dǎo)致生態(tài)功能下降;濕地的管理基本處于人為主導(dǎo)，隨意性較強;公眾濕地保護(hù)意識淡薄，濕地保護(hù)資金不足。

三、濕地資源保護(hù)的對策和建議

1.要加大宣傳力度，提升濕地保護(hù)意識。濕地的保護(hù)對實現(xiàn)生態(tài)平衡和維護(hù)生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)人與自然之間的和諧發(fā)展具有重要的意義。黃山市各級部門要廣泛利用社會資源，借助各種渠道，加大對濕地保護(hù)的宣傳力度，加強廣大民眾及各行各業(yè)對濕地的保護(hù)意識，為建立良好的濕地保護(hù)氛圍奠定基礎(chǔ)。

2.構(gòu)建濕地資源監(jiān)測系統(tǒng)。一是對濕地區(qū)域的環(huán)境狀況和資源進(jìn)行信息調(diào)查和收集，并對信息進(jìn)行整理、分析和研究，加強對濕地了解和控制;二是建立濕地自然環(huán)境資源檔案，便于及時對濕地的動態(tài)變化進(jìn)行監(jiān)測;三是對稀有動植物展開調(diào)查、監(jiān)測、研究和評估工作，為進(jìn)行稀有植物和動物保護(hù)措施制定，提供可靠的信息;四是加強對稀有物種的重點研究，掌握對環(huán)境變化敏感指示生物的種群數(shù)量和地理分布等信息，并對這一類的物種加以利用，為進(jìn)行濕地保護(hù)和管理提供參考依據(jù)。

3.持續(xù)推進(jìn)工程治理。組織實施好新安江流域綜合治理，加大生態(tài)公益林保護(hù)管理力度，通過封山育林、人工造林、生態(tài)修復(fù)等措施，優(yōu)化提升森林質(zhì)量和森林生態(tài)系統(tǒng)的防護(hù)能力，減少水土流失。通過農(nóng)藥集中本著等措施，逐步提高生物農(nóng)藥的使用比例，減少化學(xué)農(nóng)藥和化肥、除草劑用量，控制面源污染，繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理，做到垃圾清運、集中處理、無死角，開展生物多樣性和鳥類棲息地的保護(hù)，禁止狩獵，禁止捕殺候鳥，打造鳥類安全通道。

4.建立健全濕地保護(hù)規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行《濕地保護(hù)管理規(guī)定》、《安徽省濕地保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊在濕地保護(hù)中的各種違法違規(guī)行為。各有關(guān)部門要加強執(zhí)法人隊伍建設(shè)，開展執(zhí)法能力培訓(xùn)，提升執(zhí)行力。要將濕地保護(hù)歸入當(dāng)?shù)攸h委、政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃落實。在濕地利用上要堅持保護(hù)第一的原則，嚴(yán)格控制開發(fā)利用規(guī)?？茖W(xué)編制濕地生態(tài)旅游規(guī)劃。堅持“誰污染，誰治理” 的原則，建立濕地保護(hù)管理工作部門聯(lián)運機制，形成合力。要將濕地保護(hù)歸入“林長制”的統(tǒng)一考核和管理對策，對保護(hù)不力造成重大損失的要追究責(zé)任。

5.加大資金科技投入。濕地保護(hù)工作需進(jìn)一步加大資金投入力度和科學(xué)技術(shù)保障服務(wù)，在現(xiàn)有經(jīng)費的基礎(chǔ)上，還應(yīng)從政府投資、生態(tài)補償機制、社會籌資、國外資金、科研機構(gòu)合作等方面著手，獲得更多的資金和技術(shù)支持。

四、結(jié)語

隨著習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的論述，生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來越深入人心，濕地作為我國的重要資源，對生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)有著重要意義，這就需要相關(guān)部門提高對濕地保護(hù)的重視程度，做好對濕地的調(diào)查工作，加強對濕地狀況的了解，找出濕地開發(fā)和管理中存在的各種問題，并根據(jù)調(diào)查的信息，制定合理的濕地保護(hù)管理優(yōu)化措施，從人力、物力、財力和制度等方面入手，優(yōu)化對濕地的管理措施。

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