李承文

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的提升，港口工程發(fā)展迅猛，港口工程項目管理中存在的問題逐步凸顯。文章結(jié)合我國港口發(fā)展過程中項目管理模式的研究，提出保證港口工程持續(xù)改進(jìn)方案有效落實的途徑，最后結(jié)合某工程項目管理的實施情況進(jìn)行優(yōu)化分析，供港口工程項目管理優(yōu)化問題研究者參考。

關(guān)鍵詞：港口工程;項目管理優(yōu)化;管理模式

中圖分類號：U655.1? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2019）06-0039-02

1我國港口工程發(fā)展形勢分析

依據(jù)中華人民共和國交通運(yùn)輸部政府信息公開《2017年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中數(shù)據(jù)顯示：截至到2017年底，全國港口擁有萬噸級以上泊位共計2366個，相比上年增長49個。全國萬噸級及以上泊位中，專業(yè)化泊位共1254個，相比上年增加31個。此外，在《世界集裝箱港口100強(qiáng)》榜單中，中國著名港口獨占7個，前十名占了三個，分別是第一名的上海港、第三名的深圳港以及第四名的寧波-舟山港等。

隨著國家加大對基礎(chǔ)建設(shè)的持續(xù)投入，我國港口工程借著“東風(fēng)”發(fā)展迅猛。隨著大型港口不斷資源整合、集群式發(fā)展，港航主管部門和發(fā)展改革部門正逐漸推行綜合性港口樞紐工程建設(shè)，因此，早日實現(xiàn)港口工程項目的合理化管理變得非常重要。

2港口工程項目管理模式研究

在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下，投資的多元化、融資方式的多樣化、建設(shè)管理的部門化使港口工程建設(shè)運(yùn)營項目管理模式發(fā)生了很多變化。港口管理企業(yè)與其它企業(yè)比較而言，工程項目有著投資大、運(yùn)營周期長、年回報率較低的特點，因此工程管理模式呈現(xiàn)更封閉的狀態(tài)。就目前來說，我國港口工程項目管理模式主要包括建設(shè)集團(tuán)工程模式、建設(shè)指揮部模式以及建設(shè)項目代理模式三種。其中，一些著名的港口工程項目，如江都、揚(yáng)州港項目采取的就是建設(shè)集團(tuán)工程項目管理模式，該模式與其他兩種管理模式相比，有著明顯的優(yōu)勢。建設(shè)集團(tuán)工程項目管理模式，利用自身優(yōu)勢，可以組建專業(yè)化的港口建設(shè)公司，從而使建設(shè)管理與運(yùn)營、項目投資等過程融為了一體，建設(shè)單位通過人才儲備和積累，直接參與到工程建設(shè)、運(yùn)營的整個項目管理中，不僅提高了建設(shè)與管理單位的運(yùn)營水平，也可以通過這種方式，實現(xiàn)企業(yè)的綜合利益。

另外，一些較為復(fù)雜的大型港口工程項目，受人力與物力的影響，只依靠建設(shè)單位或政府部門的原有人員和資源，專業(yè)水平相對較低;新招聘的人員，磨合程度與適應(yīng)能力需要進(jìn)一步提高，無法滿足項目工程管理人員的要求，不得不借助外來工程管理的力量。這種中介力量代管，也是推進(jìn)港口工程項目管理模式的有利方向。例如，我國大連港集團(tuán)就是采取了項目代建管理模式，值得注意的是，該模式的港口工程項目建設(shè)投資單位、使用運(yùn)營單位以及建筑單位之間關(guān)系相對較為復(fù)雜，很難有各方面精通的高素質(zhì)管理人才，因此在港口工程項目管理市場尚未普及推廣。

3港口工程項目管理存在的問題分析

（1）組織體系不健全，管理人員綜合能力有待提升;

（2）管理流程過于自由，質(zhì)量、安全、進(jìn)度等控制意識不強(qiáng);

（3）管理風(fēng)險意識較差。

4港口工程項目管理的創(chuàng)新與實踐

4.1優(yōu)化港口工程建設(shè)項目組織體系

一方面，港口工程項目的各級管理處和地方海事局可以建設(shè)項目公開招標(biāo)制度，利用公平、合理的評估方法選取全方面素質(zhì)較高的承包單位，從而為港口項目管理墊定基礎(chǔ)。其次，對承包單位的港口工程項目管理組織進(jìn)行監(jiān)督，以項目經(jīng)理責(zé)任制為中心，項目合同管理為手段和依據(jù)，同時明確各級管理人責(zé)任，從而建立科學(xué)的管理組織。

4.2優(yōu)化港口工程建設(shè)項目技術(shù)控制

通過引入新技術(shù)，新工藝和新設(shè)備，建設(shè)新的管理系統(tǒng)。例如，近幾年新型技術(shù)軟件——小P3、今目標(biāo)等軟件已經(jīng)逐漸在港口工程項目中普及開來，大大提升了管理流程科學(xué)性，為工程進(jìn)度管理和銜接管理提供了較大的優(yōu)勢。此外，加大技術(shù)控制力度，以港口項目工程師為核心，建立工程技術(shù)保證體系，同時由總項目工程師與技術(shù)人員共同編制系統(tǒng)、科學(xué)、有效的技術(shù)控制方案，并將其落實在每個管理部門、責(zé)任人，甚至每個工序中。

4.3控制港口工程建設(shè)項目相關(guān)質(zhì)量

第一，工作質(zhì)量的控制。在每一項港口工程建設(shè)過程中，人力資源是保證一切順利實施的關(guān)鍵。因此，建設(shè)單位要增強(qiáng)所有工作人員以及項目管理人員的質(zhì)量控制意識，強(qiáng)化監(jiān)理人的責(zé)任心，使人的有效優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來。第二，建筑原材料的控制。原材料是所有建筑工程的基本要素，相關(guān)部門必須嚴(yán)格把控材料質(zhì)量，例如通過“三把關(guān)”、“四檢驗”，加強(qiáng)原材料控制。第三，對施工機(jī)械設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行控制。確定港口工程施工方案時，也要對各類施工設(shè)備的有效性、合理性、經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全性進(jìn)行逐一確定，選用最合適的設(shè)備進(jìn)行施工，建設(shè)單位可以通過建立崗位責(zé)任制，對各項設(shè)備進(jìn)行實時檢查和控制，嚴(yán)防施工事故發(fā)生。第四，工程工序質(zhì)量的控制，工程工序包括事前工程、事中以及事后，對三部分進(jìn)行質(zhì)量控制，可以保證工程的順利實施，使工程質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)。

4.4完善港口工程建設(shè)項目費用控制系統(tǒng)

隨著我國港口工程建設(shè)市場的日趨激烈化，很多相關(guān)企業(yè)為了提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，不惜降低工程質(zhì)量來獲取港口項目的增益，這對我國港口工程建設(shè)市場產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。筆者基于以上背景，提出如何強(qiáng)化港口建設(shè)工程費用控制體系的有效措施：①優(yōu)化項目招投標(biāo)精選制度，堅持嚴(yán)格審核合同款項，力求完美且合理。②完善項目合同管理制度，明確雙方單位責(zé)任、義務(wù)明確，確保合同中索賠條件的合法性。

5實例探析

5.1重慶港工程項目建設(shè)管理中面臨的問題：

5.1.1工期緊，壓力大

依據(jù)合同規(guī)定，要求在18個月內(nèi)完成全部陸地區(qū)域主體、水工主體及輔助建筑物結(jié)構(gòu)工程，需要度過長江三峽蓄水期和兩個雨季期。

5.1.2安全風(fēng)險大

重慶港龍頭作業(yè)區(qū)工程安全風(fēng)險較大，因包含大量高空作業(yè)、立體交叉作業(yè)以及高水淺覆蓋鉆孔區(qū)作業(yè)、高邊坡、高壓線臨邊挖掘等風(fēng)險性極高的作業(yè)，因此工程進(jìn)程需嚴(yán)格控制。

5.1.3組織難度大

7#、8#泊位同時施工時，工程人員及施工設(shè)備投入力度較大，鋼平臺作業(yè)面集中，導(dǎo)致所有資源窩工，組織難度變大，無法有效保障施工進(jìn)程。同時，陸域施工土石方工程量較大，運(yùn)渣車等車輛投入量大，也阻礙著施工組織的有效協(xié)調(diào)。

5.1.4涉及專業(yè)跨度大

重慶港龍頭作業(yè)還涉及到大量水工、消防、通信、建筑等施工作業(yè)，設(shè)計專業(yè)跨度大，對技術(shù)人員的綜合素質(zhì)要求較高。

5.2項目管理應(yīng)對措施

該港口工程項目參照了ISO 9000-2008質(zhì)量管理體系的要求，按照TQC的管理思想，建立PDCA循環(huán)基本管理方法和項目管理體系。對工程項目材料實施進(jìn)場驗收制度，依照質(zhì)量“三檢”制度，加強(qiáng)驗收與質(zhì)量控制。此項目在具體管理中編制安全專項施工方案，例如建設(shè)安全信息化管理系統(tǒng)，利用信息技術(shù)平臺科學(xué)的建設(shè)安全隱患排查治理板塊（事故隱患排查登記表、事故隱患整改動態(tài)表）。另外，相關(guān)單位還要成立風(fēng)險管理小組，并構(gòu)成以“決策層、管理層、執(zhí)行層”三級管理層面為主的管理體系，目的是系統(tǒng)化地降低項目管理安全風(fēng)險。其三級管理體系的具體風(fēng)險控制措施如下：

（1）技術(shù)風(fēng)險：主要包括地質(zhì)施工條件與設(shè)計不符，設(shè)計變更不合理，專業(yè)跨度較大，缺乏高素質(zhì)技術(shù)人員。地質(zhì)施工條件與設(shè)計不符的風(fēng)險控制措施為：加強(qiáng)地勘部門與設(shè)計師的協(xié)調(diào)合作，為設(shè)計師提供有效的數(shù)據(jù)資料;設(shè)計變更不及時預(yù)控措施為：派遣專門責(zé)任人監(jiān)督設(shè)計變更工作，并加強(qiáng)與設(shè)計師的溝通。專業(yè)跨度大控制措施為：建筑企業(yè)應(yīng)聘請綜合專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，建設(shè)經(jīng)驗豐富、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的施工隊伍等。

（2）質(zhì)量風(fēng)險一般分為材料質(zhì)量風(fēng)險、項目鋼結(jié)構(gòu)加工的控制風(fēng)險等。其中，材料質(zhì)量風(fēng)險控制方法為：指派專業(yè)人員進(jìn)行建筑材料檢測和管理，加大材料抽檢頻率，及時解決不合格的建筑材料。鋼結(jié)構(gòu)現(xiàn)場加工的風(fēng)險控制措施為：由專業(yè)技術(shù)人員對鋼結(jié)構(gòu)安裝、質(zhì)量管理工作，保障所有特種作業(yè)人員持證上崗。

（3）工期風(fēng)險一般包括異常水文氣象條件和搶水施工等。其中，異常水文氣象條件的風(fēng)險控制措施為：遣派專人員對當(dāng)?shù)厮臍庀筮M(jìn)行數(shù)據(jù)收集與發(fā)布，做好異常氣象水文施工預(yù)控措施和應(yīng)急方案。工期風(fēng)險中搶水施工控制措施有：加大人力資源投入，采取輪班作業(yè)制度，保證工程的施工無縫銜接。

（4）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分別有人民幣匯率變化、貨幣貶值、材料價格上漲等。其中，前兩者提前做好市場信息收集和分析工作及相應(yīng)的預(yù)防措施。材料價格上漲的控制措施與上述相同，做好材料市場價格波動數(shù)據(jù)分析，提前備料，此外還可以加強(qiáng)材料供應(yīng)合同的風(fēng)險控制等。

（5）安全風(fēng)險主要包括高空作業(yè)、水上作業(yè)以及爆破施工等，控制高空作業(yè)風(fēng)險的具體措施為：加強(qiáng)施工作業(yè)人員安全意識培訓(xùn)，所有人應(yīng)持證上崗，佩戴專業(yè)安全措施，做好應(yīng)急措施及救治方案。水上及高空作業(yè)風(fēng)險控制措施與上述相同，所有施工人員或者技術(shù)人員在進(jìn)行危險作業(yè)必須做好安全保護(hù)用品佩戴，以此維護(hù)好自身的生命安全和利益。

6 總結(jié)

要想做好港口工程項目管理，權(quán)衡好工程效益、質(zhì)量、進(jìn)度是基礎(chǔ)，必須組織科學(xué)管理體系，控制技術(shù)，降低安全風(fēng)險，才能有效維護(hù)港口工程項目建設(shè)正常進(jìn)行，最終實現(xiàn)建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和港口項目社會效益的最大化。

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