摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題直接關(guān)系到人們的切身利益和生命安全。隨著人們生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題受到越來(lái)越多人的關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。本文分析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;質(zhì)量監(jiān)管;存在問(wèn)題;監(jiān)管措施

中圖分類號(hào)： F322 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? DOI編號(hào)： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.16.059

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，質(zhì)量安全問(wèn)題不容忽視。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，我國(guó)各地紛紛出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，開(kāi)展了“菜籃子”工程等一系列活動(dòng)，以保證食品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，讓人民群眾吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督中存在的問(wèn)題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多，需要各部門相互配合。但在實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中，各部門各自為政，缺乏協(xié)調(diào)性。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是長(zhǎng)期而持續(xù)的過(guò)程，但現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門在行政執(zhí)法的過(guò)程中缺乏規(guī)范性和持續(xù)性，平時(shí)的工作力量不夠，經(jīng)常是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題才會(huì)開(kāi)展突擊檢查和處理活動(dòng)，帶有較強(qiáng)的短期行為。在突擊檢查和處理過(guò)后，各種各樣有問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品又重新泛濫。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督部門把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條分割成不同的環(huán)節(jié)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管范圍及監(jiān)督職責(zé)沒(méi)有做出明確的要求，使得許多環(huán)節(jié)出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。與國(guó)外相比，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力還較低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的指標(biāo)少而且檢測(cè)精度不高，檢測(cè)速度慢，制約了農(nóng)業(yè)質(zhì)檢水平的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)為農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的檢測(cè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)配套性較差，檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)比較單一，導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，也沒(méi)有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量做到整體上的監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體制一直是限制質(zhì)檢發(fā)展的一大因素，在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域中許多部門共同管理，而各部門缺乏協(xié)調(diào)性，職責(zé)不明確，使得質(zhì)量安全監(jiān)管出現(xiàn)了真空地帶。我國(guó)當(dāng)前還有許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)設(shè)備落后，生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)設(shè)備非常落后，許多農(nóng)民還沒(méi)有實(shí)行科學(xué)種田，他們生產(chǎn)時(shí)沒(méi)有質(zhì)量安全概念，甚至有些農(nóng)民使用了非常的添加劑，導(dǎo)致食品安全出現(xiàn)了問(wèn)題。由于檢測(cè)農(nóng)藥殘留量會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)口的流量，因此，許多監(jiān)督部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品小批發(fā)市場(chǎng)檢測(cè)寬松，導(dǎo)致許多有問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。許多農(nóng)產(chǎn)品在種植的過(guò)程中需要打藥，農(nóng)藥殘留嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。此外，許多農(nóng)民為了增產(chǎn)在農(nóng)產(chǎn)品上使用了大量的激素和催熟劑等化學(xué)藥劑，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。

2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施

2.1 加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督能力建設(shè)

農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的管理部門，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)業(yè)部門要樹(shù)立監(jiān)管意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提前監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全程監(jiān)管，嚴(yán)把執(zhí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)建立安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測(cè)，嚴(yán)把種子、肥料質(zhì)量安全關(guān)，對(duì)本地的主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。建立三級(jí)聯(lián)運(yùn)安全追溯網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品建立銷售記錄。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也要把農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、名稱及來(lái)源等情況建立資料，農(nóng)業(yè)主管部門要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，對(duì)違反規(guī)定的，依法追究責(zé)任人的職責(zé)并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰。此外，還要建立安全預(yù)警應(yīng)急體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行例行監(jiān)測(cè)與抽查、日常監(jiān)管相結(jié)合的政策，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)查找原因，提前把安全隱患消除于萌芽狀態(tài)。

2.2 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障機(jī)制

各農(nóng)業(yè)主管部門要充分發(fā)揮其各自優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，從源頭抓起，大力推行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，加大投入力度，為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，從源頭上監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通。大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的危害性，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們通過(guò)培訓(xùn)學(xué)會(huì)如何識(shí)別假農(nóng)藥、種子等。此外，監(jiān)管部門還要建立誠(chéng)信名單和黑名單制度。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投入品的銷售市場(chǎng)進(jìn)行安全整治活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，不濫用職權(quán)。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題重大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量一旦出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)給消費(fèi)者的身心健康帶來(lái)危害。因此，農(nóng)業(yè)部門要加大安全監(jiān)管力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患，防止農(nóng)產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，為廣大消費(fèi)者提供放心的農(nóng)產(chǎn)品。

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作者簡(jiǎn)介：趙洋，本科學(xué)歷，初級(jí)農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。