楊濤

【摘 要】 本文借鑒中國古代的“養(yǎng)民”、“教民”思想，對新時期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)極具指導意義。要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既需要輸血“養(yǎng)民”，更需要造血“教民”。在“輸血”養(yǎng)民方面：一是要明確“養(yǎng)民”范圍，二是要精準“養(yǎng)民”措施，三是要“輸血”配置資源。在造血“教民”方面：一是要注重扶志扶智，二是要抓黨建促脫貧，三是要推進鄉(xiāng)風文明，四是要注重人才培育。

【關鍵詞】 “養(yǎng)民與教民”;脫貧攻堅;路徑

十九大報告指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾”。要確保打贏這場“脫貧攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧最終“共同富裕”的徹底轉(zhuǎn)變，這與儒家傳統(tǒng)文化中養(yǎng)民教民思想不謀而合，因此，脫貧攻堅既要“養(yǎng)民”，也要“教民”。

一、“養(yǎng)民”、“教民”的理論淵源

“養(yǎng)民”立足于思想層面與理念層面，是指千方百計滿足人民的生活需要，最大限度的提高人民的生活水平;教民則進入制度層面與實踐層面，是指對人民施行教化，從而為實現(xiàn)社會穩(wěn)定、國家安定打下基礎。即由形而上之“道”進入形而下之器，從而在經(jīng)濟上、社會上真正實現(xiàn)“以民為本”。

春秋時期，孔子提出“養(yǎng)民”、“教民”思想?？鬃又鲝埥?jīng)濟上養(yǎng)民惠民：“養(yǎng)民也惠 。”（《論語·公冶長》）、“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”（《論語·顏淵》）“因民之所利而利之 。”（《論語·堯曰》）。孔子認為教化百姓始終是十分重要的問題，進而提出富民教民的思想：“道之以德，齊之以禮，有恥且格”（《論語·為政》）?！白舆m衛(wèi)，冉有仆。子曰：‘庶矣哉！冉有曰：既庶矣，又何加焉？曰：‘富之。曰：‘既富矣，又何加焉？曰：‘教之?！保ā墩撜Z·子路》）[1]

孟子進一步提出“養(yǎng)民”和“教民”的具體仁政綱領。為了達到“養(yǎng)民”目的，孟子提出“制民之產(chǎn)”的具體主張：“是故明君制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡，然后驅(qū)而之善，故民之從也輕?！保ā睹献印ち夯萃跎稀罚?。孟子認為教民比養(yǎng)民更加重要：“善政不如善教之得民也。善政，民畏之;善教，民愛之。善政得民財，善教得民心?！保ā睹献印けM心上》）。孟子主張在“富民”基礎上對百姓進行道德教育：“謹庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負載于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也”。（《孟子·梁惠王上》）。并將教民的方法歸納為五種：“君子之所以教者五：有如時雨化之者，有成德者，有達財者，有答問者，有私淑艾者?！盵2]（《孟子·盡心上》）

中國古代的“養(yǎng)民”、“教民”的思想對我們當下打贏脫貧攻堅戰(zhàn)極具指導意義，主要在于以下三個方面：首先，實現(xiàn)全面建成小康社會需要物質(zhì)文明與精神文明的高度契合，達到“兩手抓兩手都要硬”。貧困人民不僅要過上富裕的生活，還要精神富裕，這樣才能達到真正意義上的脫貧。其次，實現(xiàn)人的全面發(fā)展需要外因與內(nèi)因共同發(fā)力。貧困人口既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。只有充分發(fā)揮貧困戶主體能動性，提升貧困人口教育程度、思想水平，提高勞動技能和就業(yè)能力，脫貧攻堅目標才能實現(xiàn)。最后，面對新時代中國社會主要矛盾發(fā)生的新變化，亟需解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。只有深刻認識東西部區(qū)域發(fā)展的不均衡性所帶來的嚴重問題，把握好主要矛盾的變化規(guī)律，從影響貧困的根源性實際制定解決方案，才能補齊短板，徹底消除貧困，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、脫貧攻堅需要輸血“養(yǎng)民”

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要善于運用哲學思維的方法，既講“兩點論”，又講“重點論”，善于牽住“牛鼻子”，圍繞“精準”要義，對癥下藥、靶向治療，確保扶貧扶到點上、扶到根上。

一是要明確“養(yǎng)民”范圍。馬克思主義哲學告訴我們：全面看問題，樹立全局觀就是要系統(tǒng)、完整、全面的看待事物。只有全面系統(tǒng)分析我國當前新時期的脫貧形勢，進一步精準扶貧對象，才能摸清貧困底數(shù)，找準致貧原因，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧。特別是對于以西部地區(qū)為主的集中連片的深度貧困地區(qū)、貧困發(fā)生率較高的深度貧困縣、貧困村，在識別貧困對象時，要做到嚴格程序，公平公正，確保識別精準。通過群眾評議、入戶調(diào)查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入等，完成建檔立卡工作;同時建立貧困戶的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，全面準確掌握貧困人口動態(tài)信息，實現(xiàn)扶貧對象有進有出、扶貧信息真實可靠。此外，在識別和退出過程中堅決度絕村干部優(yōu)親厚友現(xiàn)象，確保扶貧路上不漏一戶、不落一人。只有精確“養(yǎng)民”范圍，精準確立扶貧對象，才能集中力量解決好主要矛盾，以更加精準和強有力的舉措推動脫貧攻堅的穩(wěn)步前進。

二是要精準“養(yǎng)民”措施。堅持唯物主義觀點，堅持一切從貧困地區(qū)和貧困群眾的實際出發(fā)，做到主觀與客觀的統(tǒng)一，方法與問題的統(tǒng)一，實事求是，穩(wěn)步推進。當前脫貧攻堅的重中之重就是圍繞主要致貧原因，對癥下藥，分類精準施策。宏觀上我們要注重整體聯(lián)動，打破原有縣鄉(xiāng)村行政界限，實施區(qū)域性扶貧開發(fā)，著重解決制約發(fā)展的產(chǎn)業(yè)建設、基礎設施、社保服務等方面的問題，最大限度實現(xiàn)整體脫貧，不斷提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力;微觀上必須始終堅持實事求是，做到"一戶一策，分類施策”，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，確保他們增強幸福感、提高滿意度。

三是要“輸血”配置資源。辯證唯物主義認為：矛盾具有特殊性，不同事物的矛盾具有不同的特點，同一事物矛盾在不同的發(fā)展階段各有不同的特點，要求我們要樹立具體問題具體分析的哲學思維。開展精準扶貧工作也要結(jié)合客觀實際，做到因地配置資源，因人因戶施策，不能盲目“一刀切”。要運用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，創(chuàng)造性地貫徹好各項政策的落實。重點是加大資金投入，整合涉農(nóng)資金，精準配置資源，實施扶貧項目。重點圍繞“八個一批”，推進資源整合，在用好扶貧專項資金的基礎上，項目資金重點向貧困村傾斜。努力實現(xiàn)貧困地區(qū)人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。同時要注意平衡貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護之間的關系，確保扶貧項目精準落地，持續(xù)有效。

三、脫貧攻堅更要造血“教民”

辯證法告訴我們：內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。脫貧攻堅只有在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，在他們自力更生、努力奮斗的基礎上，充分發(fā)揮黨和政府的外力幫扶作用，才能徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役。因此我們必須在輸血“養(yǎng)民”的同時，更加注重造血“教民”。

一是要注重扶志扶智。扶志，就是要把貧困群眾自己主動脫貧的志氣“扶”起來，把“內(nèi)因”激活起來，消除“等靠要”思想，增強脫貧致富的主觀能動性;扶智，就是要加強對貧困戶的技能培訓，讓其學好用好技術致富，變“授人以魚”為“授人以漁”，增加貧困地區(qū)的“造血功能”。幫扶人要充分發(fā)揮實踐主體的主觀能動性，加強教育引導，同時強化對貧困地區(qū)的教育和技能培訓，不斷提升群眾的文化素質(zhì)與職業(yè)技能，激發(fā)他們發(fā)奮脫貧的勁頭，使其內(nèi)在精神富有，才能真正實現(xiàn)脫貧致富。

二是要抓黨建促脫貧。運用普遍聯(lián)系觀點，抓好黨建以促進脫貧攻堅工作，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平關于脫貧攻堅重要講話精神，增強貧困戶自力更生、奮力脫貧的信心決心。堅持黨員示范、干部帶頭，充分發(fā)揮能人大戶幫富、帶富示范作用，影響和帶動群眾追求健康文明生活方式。以發(fā)展壯大村集體扶貧項目為抓手，發(fā)動貧困戶參與其中，按勞計酬，提升貧困戶參與感和獲得感。

三是要推進鄉(xiāng)風文明。要發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，制定完善鄉(xiāng)規(guī)民約，大力整治陳規(guī)陋習，促進貧困地區(qū)移風易俗。堅持以文化人，聚焦脫貧攻堅生動實踐，結(jié)合傳統(tǒng)文化和當?shù)仫L俗，創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品，為農(nóng)民群眾凝聚正能量。弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，注重傳承好家風好家訓，培育與社會主義核心價值觀相契合的文明鄉(xiāng)風，從根本上斬斷貧困代際傳遞。

四是要注重人才培育。實施人才驅(qū)動戰(zhàn)略，引進人才到農(nóng)村開展服務，強化貧困群眾發(fā)家致富的技能;普及貧困地區(qū)高中階段教育和職業(yè)教育，提升貧困地區(qū)貧困人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。此外要補齊貧困地區(qū)辦學條件和硬件配置，不斷提高貧困地區(qū)人口思想水平和文化素質(zhì)。

【注 釋】

[1] 楊朝明.論語詮解[M].濟南：山東友誼出版社，2013.82-105.

[2] 萬麗華，藍旭.孟子[M].北京：中華書局，2016.69-86.

【參考文獻】

[1] 習近平，劉云山等.黨的十九大報告（輔導讀本）[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 彭華.民惟邦本 ?本固邦寧[M].武漢：武漢科技大學學報，2017.

[3] 何東.傳統(tǒng)文化中“富民、惠民、教民”思想的現(xiàn)代啟示[M].黃海學術論壇，2016.

【作者簡介】

楊 濤（1985—）女，漢族，陜西子長人，延安大學政法學院馬克思主義哲學專業(yè)2017級碩士研究生在讀，研究方向：馬克思主義哲學.