韋芳芳 安徽省肥東縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

所謂城市建設(shè)檔案，是指在城市建設(shè)過(guò)程中保存的施工圖、規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)圖、視聽(tīng)資料等。它在支持城市設(shè)施建設(shè)、改善城市治理水平以及促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用非常重要。因此，如何進(jìn)一步增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，造福社會(huì)，更好地服務(wù)于社會(huì)，仍然必須繼續(xù)使用新的技術(shù)手段進(jìn)行持續(xù)的研究。

一、管理和開(kāi)發(fā)城市建設(shè)檔案的重要性

城市建設(shè)檔案記錄了城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的內(nèi)容，它可以反映城市的歷史景觀和當(dāng)前的發(fā)展數(shù)據(jù)，它不僅是這座城市的歷史記憶，還是這座城市未來(lái)發(fā)展的重要參考。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)檔案的管理、開(kāi)發(fā)和利用，加強(qiáng)城市建設(shè)檔案的管理與開(kāi)發(fā)，有助于相關(guān)人員對(duì)城市進(jìn)行全方位的監(jiān)控與分析，掌握城市發(fā)展規(guī)律。通過(guò)改革與創(chuàng)新，使城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)成就得到更好地發(fā)展，可以看出，城市建設(shè)檔案的管理，開(kāi)發(fā)和使用對(duì)城市發(fā)展具有重要意義。

二、城建檔案管理的現(xiàn)狀

在封建時(shí)代，每個(gè)州和縣都有專(zhuān)門(mén)的人編纂州和縣的紀(jì)事，以記錄州和縣中發(fā)生的最重要的事情。因?yàn)檫@是人們了解城市的最簡(jiǎn)單、最直接的方法。簡(jiǎn)而言之，城市建設(shè)檔案是城市的內(nèi)涵。盡管城市建設(shè)檔案的管理發(fā)生了變化，但政府也非常重視城市建設(shè)檔案的建設(shè)，并制定了一些改善計(jì)劃。但是，必須承認(rèn)，城市檔案建設(shè)中仍然存在許多嚴(yán)重的問(wèn)題。

（一）城建檔案的內(nèi)容非常復(fù)雜，涉及面積很大

城市建設(shè)源于對(duì)政治，經(jīng)濟(jì)，文化等的參與，其內(nèi)容是相關(guān)的。城市建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展系統(tǒng)，需要員工之間的密切合作以及時(shí)監(jiān)控和接收城建檔案。這是城市建設(shè)檔案中的薄弱環(huán)節(jié)，城建檔案信息相對(duì)落后，不能滿(mǎn)足城市發(fā)展的實(shí)際需要。

（二）系統(tǒng)不完善，組織不明確

當(dāng)前，城鎮(zhèn)的城市建設(shè)檔案基本上為零，而縣級(jí)城市建設(shè)檔案基本上為全覆蓋。許多部門(mén)尚未制定城市建設(shè)檔案或相關(guān)管理團(tuán)隊(duì)，職責(zé)劃分不明確。即使制定相關(guān)管理團(tuán)隊(duì)，辦公條件也很簡(jiǎn)單，設(shè)備少，相關(guān)法律法規(guī)尚未制定，導(dǎo)致城市建設(shè)檔案停滯不前，工作效率低，工作質(zhì)量低。

（三）工作人員不足和操作人員素質(zhì)不高

第一，城市建設(shè)檔案的工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要足夠的人力進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢(xún)，檔案的存儲(chǔ)和使用以及外部服務(wù)。第二，我國(guó)許多城市往往缺乏檔案專(zhuān)家。人員流動(dòng)性大，也非常不穩(wěn)定?，F(xiàn)有檔案管理人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)很差，對(duì)于相關(guān)的管理工作，不遵守專(zhuān)業(yè)管理要求，嚴(yán)重影響了城建檔案管理的有效發(fā)展。我國(guó)的城市建設(shè)檔案管理工作起步較晚，受傳統(tǒng)建設(shè)思想的影響，對(duì)城市建設(shè)檔案管理的認(rèn)識(shí)不足，檔案管理工作不足，影響了城市建設(shè)檔案數(shù)據(jù)的完整性。

（四）工作方法相對(duì)比較落后

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)信息日新月異的社會(huì)，盡管城市的建設(shè)檔案管理部門(mén)也引進(jìn)了計(jì)算機(jī)和其他設(shè)備，但發(fā)展的影響并不令人滿(mǎn)意。在傳統(tǒng)的手動(dòng)控制下，檔案的科學(xué)分類(lèi)不足，存儲(chǔ)不合理，管理仍集中在紙質(zhì)檔案上，信息不方便進(jìn)行轉(zhuǎn)換、使用和傳輸?；谙鄬?duì)落后的情況，僅將當(dāng)前的城市建設(shè)檔案存儲(chǔ)在檔案管理中，并初步創(chuàng)建了檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)。勞動(dòng)力有限，顯然不可能搜集、組織、保存和使用這些大型城市建設(shè)檔案的資源，無(wú)法緊跟信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代步伐。

三、如何促進(jìn)城市建設(shè)檔案的管理

（一）加強(qiáng)檔案接收，加強(qiáng)檔案資源建設(shè)

首先，市建設(shè)部門(mén)要積極與有關(guān)部門(mén)和建設(shè)部門(mén)協(xié)調(diào)，積累檔案，形成有效的增長(zhǎng)機(jī)制。其次，管理城市建設(shè)檔案的主要目的是更好地服務(wù)于城市現(xiàn)代化的發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要求檔案管理員將以前的“等待”歸檔概念從被動(dòng)更改為主動(dòng)，并始終保持敏感嗅覺(jué)，關(guān)注城市發(fā)展過(guò)程，并及時(shí)收集與城市建設(shè)有關(guān)的資料。

（二）完善法律法規(guī)，并明確責(zé)任

為了保證檔案的順利發(fā)展，需要采取以下步驟：第一，建立并嚴(yán)格遵守統(tǒng)一的城市建設(shè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系。第二是完善問(wèn)責(zé)制，明確分工，使檔案保管員能夠履行職責(zé)，執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)。第三，建立可靠的檔案信息保護(hù)體系，確保檔案信息資源的安全。第四個(gè)目標(biāo)是明確城市建設(shè)檔案管理人員的責(zé)任心，提高職業(yè)道德，完善內(nèi)部管理制度，建立考核和薪金制度，鼓勵(lì)員工的積極性和主動(dòng)性，提高城市居民的積極性和主動(dòng)性。根據(jù)適用的法律法規(guī)和文件，執(zhí)法隊(duì)伍提高了執(zhí)法能力，加深了公眾對(duì)法律的了解。

（三）提高城建檔案工作人員的整體素質(zhì)

檔案業(yè)務(wù)正面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，需要具有現(xiàn)代科技知識(shí)的人才。城建檔案是一項(xiàng)非常專(zhuān)業(yè)的工作，需要高級(jí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。城建檔案要根據(jù)從業(yè)人員的實(shí)際情況，定期組織各種職業(yè)培訓(xùn)課程，不斷加大培訓(xùn)力度，提高檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。其次，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，城市建設(shè)檔案的管理工作不斷引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)和方法，對(duì)員工提出了越來(lái)越高的要求。除了強(qiáng)大的業(yè)務(wù)技術(shù)外，新時(shí)代城市建設(shè)檔案的工作人員還需要熟悉計(jì)算機(jī)，數(shù)字控制技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和縮微膠卷技術(shù)，并嘗試建立一個(gè)完美的團(tuán)隊(duì)。

（四）加強(qiáng)信息技術(shù)發(fā)展

目前，城市建設(shè)檔案的管理方法相對(duì)落后，許多地方仍具有傳統(tǒng)的人工管理水平。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，城市建設(shè)檔案將不可避免地從紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)移到電子檔案，這是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。加強(qiáng)檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，數(shù)字化傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案，這不僅解決了紙質(zhì)文件難以保存的問(wèn)題，而且為共享文件信息資源鋪平了道路，大大提高了文件查詢(xún)的速度和便利性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市建設(shè)檔案工作在城市建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用，與城市的未來(lái)發(fā)展息息相關(guān)。城建檔案必須與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立現(xiàn)代觀念，加強(qiáng)法律法規(guī)和管理體系建設(shè)，改善管理方式，提高人員素質(zhì)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在城市發(fā)展中的作用。數(shù)字化城市建設(shè)檔案正在努力適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，以鼓勵(lì)我國(guó)城市化水平的進(jìn)一步提高。