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        明治天皇究竟有多大權(quán)力

        2019-09-25 06:19:00蕭西之水
        同舟共進(jìn) 2019年8期
        關(guān)鍵詞:伊藤博文志士天皇

        蕭西之水

        和睦的“睦”,仁義的“仁”,這是明治天皇的名字。

        在帝國時(shí)代的日本,這位天皇在位44年,見證日本從一個(gè)遠(yuǎn)東邊陲小國躍升為西太平洋列強(qiáng),因而經(jīng)常獲得“睦仁大帝”的西式稱呼。在仿照西方國家頒布的《大日本帝國憲法》中,更是明文規(guī)定日本“由萬世一系之天皇統(tǒng)治”,包括立法權(quán)、軍隊(duì)統(tǒng)帥權(quán)、開戰(zhàn)停戰(zhàn)權(quán)等權(quán)力全部屬于“天皇大權(quán)”,“神圣不可侵犯”,甚至在他去世后,日本還專門修建了一座明治神宮對(duì)他加以祭奠。

        如此莊嚴(yán)神圣,明治天皇的威嚴(yán)與權(quán)力似乎都與中國人心目中的古代皇帝如出一轍,因而也備受關(guān)注。在電視劇《走向共和》里,由矢野浩二飾演的明治天皇為了充實(shí)國庫而只吃普通的飯團(tuán),這也成為很多歷史愛好者對(duì)明治天皇的第一印象。在很多人看來,這個(gè)日本近代化過程中具有象征意義的天皇也是日本人能成功實(shí)現(xiàn)明治維新的原因所在。

        但深入了解明治史便會(huì)發(fā)現(xiàn),雖然這位天皇在位長達(dá)44年,但很少看到有哪個(gè)具體事件、哪項(xiàng)具體工作是由他來主持完成的,甚至在整部明治史中都難以看到他說過幾句有用的話。前段時(shí)間,美國哥倫比亞大學(xué)榮譽(yù)教授唐納德·基恩出版《明治天皇傳》,其中絕大部分內(nèi)容是明治史,跟明治天皇的關(guān)聯(lián)度并不高。宣傳口徑與歷史事實(shí)的不同形成一種強(qiáng)烈反差:明治天皇究竟有多大權(quán)力,又在明治發(fā)展歷史中起到何種作用?

        門庭冷清:皇室權(quán)威為何樣

        1853年7月,美國海軍準(zhǔn)將馬修·佩里率領(lǐng)4艘船只抵達(dá)日本浦賀灣,要求將美國國書遞交“日本皇帝”(TheKeiserofJapan)。而經(jīng)過日本人商議,這個(gè)“日本皇帝”被扭曲為“江戶幕府將軍”。詞匯的使用象征著人們的意識(shí),用“將軍”替換“Keiser”(皇帝),說明這一時(shí)期的日本外交默認(rèn)以幕府將軍為國家元首,而非天皇。

        從平安時(shí)代(794-1192)中后期開始,日本皇權(quán)就逐步受到貴族蠶食,中世紀(jì)甚至有大量天皇并不被稱為“天皇”,而是以自己居所或陵寢的地名稱為“某某帝”在位時(shí)稱呼)或“某某院”(退位后稱呼)。1615年,江戶幕府為了限制皇室權(quán)力特意頒布《禁中并公家諸法度》,要求包括天皇在內(nèi)的皇族、公卿不得參與國家政務(wù),只有更改年號(hào)與授予虛職的權(quán)力。面對(duì)外交事宜,幕府將軍一般通稱“大君”,而英語“大亨”(Tycoon)一詞也由此而來。佩里雖然兩次到訪日本,但他只知道日本有個(gè)“大君”,卻不知道還有“天皇”。

        日本皇室之所以死灰復(fù)燃,原因也是反對(duì)幕府的維新志士希望找到一個(gè)合法性來源。這便提出了幕府將軍的權(quán)力源于天皇,他們要廢除幕府,回歸“天皇親政”時(shí)代。1867年底,維新志士發(fā)起“王政復(fù)古”運(yùn)動(dòng),將明治天皇正式推向神壇;1868年1月初,皇室將象征著大義名分的“錦御旗”賜予維新志士,幕府軍隊(duì)隨即士氣崩潰,維新政府用了不到一年時(shí)間就統(tǒng)一了全國。

        這就讓明治時(shí)代的權(quán)力構(gòu)成極為有趣:天皇擁有名義權(quán)力,但其實(shí)際權(quán)力并非自身固有,而是靠著維新志士的軍事實(shí)力才得以穩(wěn)固;而維新志士雖然擁有軍事實(shí)力,但他們能壓倒江戶幕府、奪取政治決策權(quán)的關(guān)鍵因素又在于天皇的名義權(quán)力。那么到底是明治天皇更有權(quán)力,還是擁護(hù)天皇的維新志士更有權(quán)力?這就成為了一個(gè)完全說不清楚的問題。

        或許也是看到這一點(diǎn),“維新三杰”之一的西鄉(xiāng)隆盛希望讓年少的天皇走出深宮,實(shí)際統(tǒng)帥軍隊(duì)。1872年春,西鄉(xiāng)隆盛陪同明治天皇走出深宮,第一次前往日本各地巡游,見識(shí)到了與都城完全不同的風(fēng)景,體察到各地民情?;氐綎|京后,西鄉(xiāng)隆盛擔(dān)任“近衛(wèi)都督”,即保衛(wèi)東京皇居的“近衛(wèi)兵”司令,明治天皇也受到影響而頻繁參與士兵操練。到了1873年3月,明治天皇更是主動(dòng)“斷發(fā)”,廢除傳統(tǒng)皇室的化妝禮儀,穿上西式軍裝,把自己打扮成西式君主的模樣。

        與充斥著花鳥魚蟲、和歌藝術(shù)的公卿貴族有所不同,出身于底層武士的西鄉(xiāng)隆盛是一位高大魁梧、操著濃重地方口音的剛健武夫,西鄉(xiāng)隆盛也是年輕的天皇從女性化的宮內(nèi)世界通向男性化的世俗世界之橋梁。1873年5月東京皇居爆發(fā)火災(zāi),明治天皇的第一反應(yīng)是將西鄉(xiāng)隆盛贈(zèng)送的小柜子搬出來,可見雙方不僅是君臣,更是亦師亦友的關(guān)系。

        但很快,西鄉(xiāng)隆盛便淡出政壇。1873年10月,西鄉(xiāng)隆盛試圖出使朝鮮王國,遭到政界領(lǐng)導(dǎo)人大久保利通的反對(duì),支持與反對(duì)兩方均把意見提交給明治天皇,要求“圣裁”。在時(shí)局限制與大久保利通的壓迫下,明治天皇不得不要求西鄉(xiāng)隆盛暫停計(jì)劃,而西鄉(xiāng)隆盛也被迫辭去政府職務(wù),回到老家。過了幾年,西鄉(xiāng)隆盛由于反對(duì)大久保利通實(shí)行的國家改革計(jì)劃,憤而挑起“西南戰(zhàn)爭(zhēng)”,一時(shí)間讓整個(gè)日本陷入混亂。經(jīng)過數(shù)月戰(zhàn)爭(zhēng),暴動(dòng)軍終于寡不敵眾,西鄉(xiāng)隆盛也被迫自盡。

        整個(gè)過程里,明治天皇都受到了來自曾經(jīng)的維新志士、如今的政府首腦大久保利通的壓制,他手中的所謂“皇權(quán)”成為了驅(qū)逐甚至是逼死恩師西鄉(xiāng)隆盛的工具。在西鄉(xiāng)隆盛死后,明治天皇想給他的遺子西鄉(xiāng)寅次郎賞賜1200日元,資助他去德國留學(xué),但這個(gè)建議也被把持著明治官僚體系的維新志士所拒絕。種種刺激下,步入壯年的明治天皇不再甘愿做一個(gè)虛坐皇位的傀儡,而是在隨后的1880年代走上與政府爭(zhēng)權(quán)之路,他的主要對(duì)手就是大久保利通的繼承人——后來明治憲法的制定者伊藤博文。

        “宮中”集團(tuán):天皇身邊的人

        關(guān)于明治天皇乃至二戰(zhàn)之前天皇的實(shí)際權(quán)力究竟多大,經(jīng)常有兩種極端誤解:第一種認(rèn)為天皇是如同中國皇帝一樣的“絕對(duì)君主”,一言九鼎,無人反對(duì),所有侵略行徑與政府策略都是他做出來的;另一種認(rèn)為是如同英國國王一樣的“虛君”,僅僅是坐在皇位上,但“統(tǒng)而不治”,具體事務(wù)完全交給各路政治人物,天皇只是在適當(dāng)時(shí)候“點(diǎn)頭”而已。

        應(yīng)該說,兩種理解都有一定道理,卻也存在共同的問題,即認(rèn)為“天皇”是一個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體。但事實(shí)上,無論明治天皇還是后來的大正天皇、昭和天皇,其天皇權(quán)力事實(shí)上都不是孤立存在,而是與他們身邊的顧問團(tuán)體——“宮中”集團(tuán)共同存在。所謂“宮中”集團(tuán),并不是指古代以來跟隨日本皇室的舊公卿,而是指那些進(jìn)入主管皇室事務(wù)的“宮內(nèi)省”工作的維新志士。

        隨著明治政府逐漸穩(wěn)定下來,舊有的維新志士形成了以大久保利通、伊藤博文等人為核心的“主流派”,而由于大久保利通出身于薩摩藩(鹿兒島縣)、伊藤博文出身于長州藩(山口縣),這兩個(gè)地方出身的官僚就把持了政府的各主要官職,而在其它地區(qū)如土佐藩(高知縣)、肥前藩(佐賀縣)、福岡藩(福岡縣)、肥后藩(熊本縣)等出身的維新志士就全無出頭之日。這些政治家一部分深入民間,開始進(jìn)行近代政黨運(yùn)動(dòng),另一部分則想方設(shè)法擠入“宮內(nèi)省”,成為明治天皇的“帝師”。

        從身份來說,這些人都不是等閑之輩,“宮中”集團(tuán)重臣土方久元、軍人谷干城、思想家佐佐木高行都是幕末土佐藩維新志士,帝師”元田永孚也是肥后藩“國學(xué)者”,均各自擁有一定政治地位。但在明治維新后,他們的地位顯著降低。如今,天皇成為自己的“學(xué)生”,這些失意群體當(dāng)然要發(fā)揮倒幕維新時(shí)期的另一大“政治正確”,雙方于是一拍即合。換言之,天皇權(quán)力的提升本質(zhì)上是靠自己本身具有的名義權(quán)力,結(jié)合“非主流”的維新志士群體本就擁有的世俗權(quán)力,進(jìn)而形成了一股足以和主流政治家抗衡的強(qiáng)大實(shí)力。

        為了保護(hù)自身利益,“宮中”集團(tuán)成為明治時(shí)期最熱衷于“尊皇”的政治群體。面對(duì)伊藤博文等政治家試圖建立英式憲制體系的做法,1881年6月,“宮中”集團(tuán)的井上毅大加批判,他認(rèn)為英式憲法體系之中“國王徒擁虛器,其實(shí)形宛如我國中古以來政治之實(shí)權(quán)歸于武門無異”。所謂“歸于武門”,便是指明治政府推翻的江戶幕府。

        從現(xiàn)代理論看,英式憲制與日本幕府之間相去甚遠(yuǎn),難以類比,但井上毅敢于這么類比,便是要將伊藤博文最喜歡的英式憲制貶低為明治政府推翻的“武門政治”,進(jìn)而把英式憲制塑造為“架空皇權(quán)”的代名詞,那么“宮中”集團(tuán)自然有了攻訐伊藤博文等政治家的合理緣由。

        在井上毅看來,德式憲法體系的國王“不僅統(tǒng)御國民,且理國政,立法之權(quán)雖分于議院,行政之權(quán)專在國王手中,絕不讓渡他人”,因而是一個(gè)值得借鑒的體系。他認(rèn)為,英國與德國最大的區(qū)別在于,行政首腦(首相或總理)是由國會(huì)最大政黨推舉產(chǎn)生(英),還是由“天子”直接任命產(chǎn)生(德)。作為“宮中”集團(tuán)代言人,自然要想方設(shè)法把任命行政首腦的權(quán)力把持在“天皇”手中,這自然就讓“宮中”集團(tuán)的事實(shí)權(quán)力得以增長。在“宮中”集團(tuán)的影響下,1882年9月開始,伊藤博文不得不前往德意志帝國調(diào)查憲法,而普魯士憲法也就成為了日本立憲的重要參考。

        有著“宮中”集團(tuán)的支持,明治天皇更加積極地介入到政府事務(wù)中,這便有了1884年在日本政治史上濃墨重彩的“森有禮就職事件”。

        森有禮是當(dāng)時(shí)日本駐英國公使,早年在美國留學(xué),受到當(dāng)?shù)鼗浇虝?huì)的大力幫助,因而成為倡導(dǎo)宣揚(yáng)基督教文化的著名人物,伊藤博文有意提拔他主管教育機(jī)構(gòu)文部省。這雖然很契合當(dāng)時(shí)日本政府意欲獲得西方國家認(rèn)可、與國際接軌的思路,但“宮中”集團(tuán)卻認(rèn)為明治國家必須以國家神道為核心,文部省這種主管國家文化與教育的機(jī)構(gòu)當(dāng)然不能讓一個(gè)“基督迷”為首腦。

        為了表明態(tài)度,從1884年5月開始,明治天皇突然以身體欠佳為由回居內(nèi)宮,任何政務(wù)都不理。按照日本古代的行為規(guī)范,只要天皇宣布不出門,那么無論是誰都無權(quán)主動(dòng)進(jìn)宮,于是“閉門不出”就成為天皇與“宮中”集團(tuán)的重要武器:只要對(duì)政府提案不滿意,那么“閉門不出”就有可能延遲政策決定,甚至逼迫當(dāng)事人改變思路。

        伊藤博文不得不做出巨大妥協(xié),即在當(dāng)年頒布《華族令》里,將大量“宮中”集團(tuán)成員納入華族(貴族)群體中,保證他們?cè)趪抑械恼蔚匚唬@才讓雙方矛盾走向緩和。經(jīng)此一役,明治天皇與“宮中”集團(tuán)在日本政壇上徹底確立了穩(wěn)固地位。

        輔弼行政:天皇的實(shí)際地位

        有趣的是,在伊藤博文按照皇室要求前往德國、奧匈帝國考察憲法后,他的想法又有了很多新變化,這也為明治憲法的重要理念“無輔弼不能決策”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        1882年8月開始,伊藤博文接受維也納大學(xué)法學(xué)教授洛倫茨·馮·施泰因(LorenzvonStein)的教學(xué)。施泰因?qū)冶扔鳛橐粋€(gè)具體的人,一個(gè)人擁有自我意識(shí)(Ich)、意志(Wille)、行為(Tat),因而國家也擁有國家意識(shí)、國家意志、國家行為。他認(rèn)為,國家意識(shí)的代表為君主本人,君主象征著國家悠久的歷史傳統(tǒng),有助于新興國家建立起完整的民族意識(shí),所以君主必須要在憲法中明確為國家元首。但與此同時(shí),君主無權(quán)決定國家意志與國家行為:國家意志需交給專門的立法機(jī)關(guān),也就是議會(huì)來完成,而國家行為則要交給官僚體系來執(zhí)行,君主不能干涉。

        1883年9月回國后,伊藤博文向天皇提出起草憲法的基本方針:于我國,古來由萬世一系之天皇總攬萬機(jī),是為萬邦無可比擬之國體。以此國體為基礎(chǔ)而舉經(jīng)國之大綱,明君臣之分義?!边@段基本方針囊括了后來明治憲法的兩大基礎(chǔ)理念:一是國家以“萬世一系之天皇”作為最高統(tǒng)治機(jī)關(guān)與國家元首,代表日本的“自我意識(shí)”,凝聚人心;二是要“明君臣之分義”,即天皇與國務(wù)大臣之間的分工要明晰且互不干涉。

        另外,在考察德國歷史制度時(shí),伊藤博文發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有趣的典故。1810年,普魯士王國首相卡爾·馮·哈登堡借鑒英國首相制度,建立“宰相制”,迫使任何國家政策都必須有首相簽字才能生效,阻止君主與身邊親信對(duì)國家政治的干預(yù)。哈登堡之所以建立這一制度,目的就是仿照英國憲法制度,限制國王權(quán)力的無限擴(kuò)張。

        雖然這一制度在1822年哈登堡去世后就遭到廢除,但這畢竟是德式憲法體系里關(guān)于限制國王權(quán)力界限的環(huán)節(jié),既能滿足“宮中”集團(tuán)追求德式憲法制度的要求,同時(shí)也可以滿足伊藤博文本人關(guān)于限制天皇與“宮中”集團(tuán)的需求。于是1886年2月,第一屆日本內(nèi)閣成立后,明確規(guī)定“法律敕令在(天皇)親署后蓋玉璽,由內(nèi)閣總理大臣(首相)副署”,換言之,如果一份法律命令只有天皇同意而沒有首相同意,就沒有任何法律效力。

        那如果首相同意,而天皇卻不同意呢?這個(gè)問題伊藤博文也考慮到了。1886年9月,伊藤博文與明治天皇達(dá)成“機(jī)務(wù)六條”,其中明確規(guī)定“大臣若想?yún)R報(bào)主管事項(xiàng),即便天皇生病也可進(jìn)入內(nèi)宮拜見”。這一條文很明顯是為了防止1884年“森有禮任用事件”里天皇“閉門不出”的行為再次發(fā)生,也意味著國務(wù)大臣有權(quán)直接面見天皇,那么曾在天皇與大臣之間充當(dāng)傳話筒的“宮中”集團(tuán)就徹底失去了往日作用。

        對(duì)于這個(gè)定位,明治天皇并不非常滿意,畢竟這仍涉及皇室能否存續(xù)的問題:如果未來日本政府與國會(huì)要求天皇退位,甚至廢除天皇制,那么天皇豈不是完全沒有反抗余地?

        面對(duì)這個(gè)問題,伊藤博文用一個(gè)新的機(jī)構(gòu)來保證皇室存續(xù)的安全,即“樞密院”。按照日本憲法規(guī)定,樞密院是最高的立法咨詢機(jī)構(gòu),一切法律提案都要經(jīng)過樞密院終審才能發(fā)布,這就意味著這個(gè)機(jī)構(gòu)事實(shí)上掌握著最高立法權(quán);一旦出現(xiàn)涉及與天皇、皇族相關(guān)的問題,那么樞密院就擁有絕對(duì)主導(dǎo)權(quán),政府不能干預(yù)。某種意義上說,伊藤博文通過讓渡一部分“國家意志”的決策權(quán),換來天皇制與“國家意識(shí)”的絕對(duì)保證。

        總結(jié)一下可以發(fā)現(xiàn),日本天皇雖然在憲法條文里有著“神圣不可侵犯”的地位與看似至高無上的權(quán)力,但充其量也只是保住了榮華富貴,他的每個(gè)想法都需有具體的政治家支持才能完成。如果與政治家意見相左,那么天皇的意見就會(huì)被忽視。

        尾聲:天皇與戰(zhàn)爭(zhēng)

        其實(shí)之所以討論天皇擁有多大權(quán)力,一個(gè)重要目的是為了衡量天皇在戰(zhàn)爭(zhēng)中的責(zé)任問題:到底天皇有沒有參與發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)?天皇應(yīng)否為近代日本的每場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)責(zé)?

        對(duì)于這個(gè)問題,首先還是要分人看,畢竟明治天皇與甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之間的關(guān)系,同昭和天皇與二戰(zhàn)之間的關(guān)系完全不同,不應(yīng)用明治天皇對(duì)標(biāo)他的孫子。不過,從明治天皇在戰(zhàn)爭(zhēng)中的矛盾表現(xiàn),依然可以對(duì)他在戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用做出一些推測(cè)。

        兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前,明治天皇都說過一些“泄氣話”:甲午戰(zhàn)爭(zhēng)曾被他評(píng)價(jià)為“此非朕之戰(zhàn)爭(zhēng)”,日俄戰(zhàn)爭(zhēng)之前他更是說過“本以為四方之內(nèi)皆同胞,世間卻頻起波風(fēng)”。乃至于日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的宣戰(zhàn)詔書草案里,他都加入了關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)給人民帶來災(zāi)難的語句——后來被官僚集團(tuán)刪除。從這些碎片記載里,可以說明治天皇并不是一個(gè)多么積極的好戰(zhàn)分子。

        但另一方面,當(dāng)兩次戰(zhàn)爭(zhēng)打響后,明治天皇都第一時(shí)間親臨大本營,以帝國大元帥之名義召開作戰(zhàn)會(huì)議。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)里,天皇來到西部重鎮(zhèn)廣島,給國民一種“御駕親征”之感;日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中,明治天皇對(duì)前線戰(zhàn)況也非常關(guān)注,甚至直接對(duì)軍隊(duì)人事做出指示。

        明治天皇的矛盾表現(xiàn)也說明他的矛盾處境。一方面,他是整個(gè)日本帝國的精神領(lǐng)袖,是神道教的“現(xiàn)人神”,在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期必須要鼓舞國民士氣;但另一方面,他又對(duì)伊藤博文等政治家并無好感,恰好甲午戰(zhàn)爭(zhēng)與日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的對(duì)手又都是傳統(tǒng)大國,那么明治政府挑起的戰(zhàn)爭(zhēng)自然會(huì)讓天皇有著深深的恐懼感。

        應(yīng)該說,這種恐懼感并不是壞事。后來的天皇對(duì)“神州不滅”有著超乎現(xiàn)實(shí)的自負(fù),最終走向二戰(zhàn)的深淵之中。

        (作者系日本史學(xué)者)

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