向鳳

本文首先簡單分析了軍工科研院所成本控制的實(shí)際情況，而后據(jù)此提出了一些有針對性的管理對策，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供一些參考。

一、引言

目前，很多軍工科研院所的成本控制都存在諸多問題，整體管理效果低下、控制效率不高等問題比比皆是，這就直接造成了最終管理結(jié)果和預(yù)期效果相去甚遠(yuǎn)的問題。因此在今后的工作中，我們有必要對成本控制進(jìn)行研究，爭取找到行之有效的成本控制對策，為軍工科研院所的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、軍工科研院所成本控制的現(xiàn)狀

一般來說，軍工科研院所主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域包含軍工科研項(xiàng)目研究及中試產(chǎn)品生產(chǎn)兩大板塊，因此，與一般企業(yè)比較而言，軍工科研院所成本控制更具有獨(dú)特性。

軍工科研項(xiàng)目研究的內(nèi)容是目的導(dǎo)向型的，是為了研發(fā)某種國防武器裝備而立項(xiàng)，研究經(jīng)費(fèi)主要是來自于國家財(cái)政撥款，按規(guī)定要專款專用;軍工科研項(xiàng)目研發(fā)具有一定的機(jī)密性，需要自主研發(fā)，沒有可參考的成本預(yù)計(jì)案例，且研發(fā)周期較長，成本控制十分復(fù)雜。再加上由于歷史原因，軍工科研院所員工成本意識淡薄，不利于成本控制工作開展。因此，軍工科研院所目前的成本財(cái)務(wù)控制效果不能盡如人意。

三、提升軍工科研院所成本控制效果的對策

（一）提高全員成本意識

首先，院所領(lǐng)導(dǎo)對成本控制要有充分的認(rèn)識，改變以往“不計(jì)成本搞科研”的思想觀念。從文化建設(shè)、制度建設(shè)兩方面入手，在單位內(nèi)部形成節(jié)約型價(jià)值觀，以節(jié)約型價(jià)值觀為核心構(gòu)建節(jié)約型制度，通過制度約束機(jī)制、賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制樹立成本意識。

其次，加強(qiáng)中層干部和技術(shù)研發(fā)人員成本管理理論知識培訓(xùn)。中層干部是單位的中堅(jiān)力量，院所領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決策，關(guān)鍵是要通過中層干部去推動(dòng)、去落實(shí)。無論多么先進(jìn)的成本控制制度和方法，不能落到實(shí)處，都是紙上談兵;具有良好的成本意識的技術(shù)研發(fā)人員，才能把經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性很好地結(jié)合起來，改善設(shè)計(jì)及工藝，做到能節(jié)約的決不浪費(fèi)，對于降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

此外，應(yīng)加大成本控制的宣傳力度，讓全體員工時(shí)時(shí)刻刻繃緊成本這根弦。傳統(tǒng)的方式有板報(bào)、標(biāo)語宣傳，信息化時(shí)代背景下，單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、單位微信公眾號都可定期或不定期發(fā)布成本控制相關(guān)理論知識或成本控制先進(jìn)企業(yè)、單位的成功案例。

（二）建立健全成本控制體系

“不以規(guī)矩，不成方圓”，因此，成本控制應(yīng)堅(jiān)持“制度先行”的原則，建立健全完整的成本控制體系，筆者認(rèn)為，首當(dāng)其沖的是如下三個(gè)方面。

1.建立健全內(nèi)部控制體系

目前，軍工科研院所雖然屬于事業(yè)單位，但是，絕大多數(shù)軍工科研院所隸屬于軍工集團(tuán)，實(shí)行企業(yè)化管理。因此，企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系也適用于軍工科研院所，健全的內(nèi)部控制體系能促進(jìn)科研院所遵循國家法律法規(guī)、維護(hù)資產(chǎn)安全、提高信息報(bào)告質(zhì)量、提高經(jīng)營效率和效果。建立健全的內(nèi)部控制體系并將內(nèi)部控制貫穿業(yè)務(wù)工作的始終，是軍工科研院所提升成本控制效果的必由之路。

2.加強(qiáng)全面預(yù)算管理

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，軍工科研院所不僅僅要進(jìn)行財(cái)政預(yù)算、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，更應(yīng)該建立健全全面預(yù)算制度體系，提升全員預(yù)算理念，預(yù)算管理要業(yè)務(wù)范圍全覆蓋，將全面預(yù)算落到實(shí)處，避免預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。

3.成本控制效果納入績效評價(jià)與考核體系

成本控制是一種管理控制，管理控制的主體是管理者，管理者的控制動(dòng)機(jī)必然與其自身利益相關(guān)，成本控制的效果只有與有關(guān)人員的報(bào)酬相銜接才能保證成本控制的有效執(zhí)行。因此，應(yīng)將成本控制的效果納入績效評價(jià)與考核體系，依據(jù)評價(jià)與考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。

（三）夯實(shí)成本核算基礎(chǔ)

首先，科研項(xiàng)目的成本核算，必須遵循專款專用這個(gè)原則，避免科研成本與其他成本、費(fèi)用發(fā)生混淆。對科研項(xiàng)目的會計(jì)科目進(jìn)行細(xì)化，嚴(yán)格遵守軍工科研項(xiàng)目核算法規(guī)與制度。

其次，充分利用信息系統(tǒng)，對會計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理的流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，對不同性質(zhì)業(yè)務(wù)的核算加以的區(qū)別，從而提升成本費(fèi)用的真實(shí)性。

此外，為了盡可能提升軍工科研院所的財(cái)務(wù)成本控制水平，我們需要對財(cái)務(wù)報(bào)銷審核工作進(jìn)行強(qiáng)化，保證每一筆報(bào)銷都有據(jù)可依。比如說在報(bào)銷差旅費(fèi)用的時(shí)候要嚴(yán)格審核，審核每一筆支出是否合理、是否符合差旅費(fèi)報(bào)銷制度;在報(bào)銷會議費(fèi)時(shí)，需要核實(shí)會議開支名目的真實(shí)性、合理性，提供除發(fā)票以外的支撐材料，如會議簽到表、有相關(guān)人員簽字確認(rèn)的會議紀(jì)要等。在報(bào)銷過程中一旦發(fā)現(xiàn)有不合理的支出項(xiàng)目，需要與相關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)，在確認(rèn)各項(xiàng)信息準(zhǔn)確無誤后，方可以進(jìn)行報(bào)銷。

四、結(jié)語

總而言之，軍工科研院所的成本控制具有一定的特殊性，因此目前其還沒有行之有效的控制對策和管理體系，整體成本控制效果比較有限。在今后的工作中，我們務(wù)必要強(qiáng)化對軍工科研院所成本控制的重視程度，積極引入新的更加科學(xué)的管理理念，同時(shí)從成本核算方面入手，切實(shí)提高成本控制質(zhì)量。（作者單位：中國電子科技集團(tuán)公司第四十四研究所）