孫中杰?汪聰

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)都開(kāi)始控制成本。部隊(duì)也不例外，也開(kāi)始進(jìn)行成本控制，而其中最直接的途徑就是提升財(cái)務(wù)管理水平。本文主要分析了財(cái)務(wù)管理在部隊(duì)采購(gòu)成本中的作用，同時(shí)也為財(cái)務(wù)管理在部隊(duì)采購(gòu)成本的控制提供了新的思路。

隨著軍隊(duì)改革的不斷推進(jìn)，部隊(duì)各部門(mén)都開(kāi)始加強(qiáng)采購(gòu)成本的控制，從部隊(duì)的基建到材料的采購(gòu)，財(cái)務(wù)管理在每一個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要的作用。因此，應(yīng)充分掌握財(cái)務(wù)管理在降低部隊(duì)采購(gòu)成本中的作用，降低部隊(duì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保部隊(duì)的健康發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)管理為部隊(duì)決策發(fā)揮了參謀作用

在部隊(duì)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)的參謀作用，保障部隊(duì)的正常運(yùn)行。財(cái)務(wù)管理的參謀作用不僅是指類型多樣的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而且還指對(duì)部隊(duì)各部門(mén)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控，只要與財(cái)務(wù)管理有關(guān)，都能夠進(jìn)行管控。一方面，參與部隊(duì)的運(yùn)行過(guò)程。財(cái)務(wù)管理的工作應(yīng)該包括部隊(duì)的運(yùn)行計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)算等，財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)材料的采購(gòu)能夠全面了解部隊(duì)的各項(xiàng)需求，進(jìn)而制定更加準(zhǔn)確的目標(biāo)，使財(cái)務(wù)成本控制更加貼近實(shí)際。另一方面，參與部隊(duì)的管理。財(cái)務(wù)管理能夠?yàn)椴筷?duì)的重大決策提供一定的角度和依據(jù)，使有關(guān)決策更加符合部隊(duì)的實(shí)際。在選擇采購(gòu)的原材料時(shí)，能夠通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研為部隊(duì)的管理提供依據(jù)。第三，為部隊(duì)管理提供理論基礎(chǔ)。在日常采購(gòu)過(guò)程中，財(cái)務(wù)部門(mén)多以市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)開(kāi)展采購(gòu)，并將采購(gòu)信息反饋給部隊(duì)決策層，以實(shí)現(xiàn)收支平衡，為部隊(duì)的持續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備。而且財(cái)務(wù)管理還能夠發(fā)現(xiàn)部隊(duì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高資源的有效利用率，降低了運(yùn)行成本。

二、財(cái)務(wù)管理在部隊(duì)中的組織作用

（一）宏觀層面

一方面，在部隊(duì)的運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)部門(mén)的宏觀指導(dǎo)作用。部隊(duì)管理水平的高低在很大程度上受采購(gòu)成本的影響。一般來(lái)講，部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)注采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量，而很少關(guān)注采購(gòu)成本。對(duì)部隊(duì)來(lái)講，采購(gòu)成本雖然對(duì)部隊(duì)的影響較小，對(duì)從宏觀角度來(lái)看，只有控制了采購(gòu)成本才能夠充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的促進(jìn)作用，才能夠進(jìn)一步提高部隊(duì)的管理水平。

（二）組織層面

財(cái)務(wù)管理在組織層面的作用主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)對(duì)部隊(duì)各部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)上。當(dāng)前，部隊(duì)各部門(mén)較多，但它們的成本意識(shí)還比較薄弱。只有通過(guò)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)才能夠提升各部門(mén)、各士官的成本意識(shí)，才能夠讓其認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理活動(dòng)對(duì)自身和部隊(duì)發(fā)展的意義。在實(shí)際管理活動(dòng)中，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)制定合理的評(píng)價(jià)體系，使用其對(duì)各部門(mén)進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為績(jī)效工資的依據(jù)之一，以進(jìn)一步激發(fā)各部門(mén)的成本控制意識(shí)。

（三）協(xié)調(diào)層面

從一定角度看，財(cái)務(wù)管理是貫穿部隊(duì)所有工作的一條無(wú)形的線，從橫向和縱向上看，部隊(duì)的每一個(gè)部門(mén)都需要和財(cái)務(wù)部門(mén)打交道。因此，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能協(xié)調(diào)各部門(mén)，推動(dòng)部隊(duì)的和諧發(fā)展。財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)定期召開(kāi)采購(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)采購(gòu)情況;當(dāng)在采購(gòu)中遇到問(wèn)題時(shí)，將采購(gòu)信息提供給各部門(mén)供各部門(mén)討論，以提高采購(gòu)活動(dòng)的科學(xué)性，降低采購(gòu)成本。財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)積極引進(jìn)科學(xué)的核算方法，及時(shí)反饋到各部門(mén)，并提出相應(yīng)的采購(gòu)建議，為各部門(mén)的采購(gòu)提供依據(jù)。

三、財(cái)務(wù)管理在部隊(duì)中的審計(jì)監(jiān)督作用

一方面，落實(shí)審計(jì)制度。應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)審計(jì)制度，落實(shí)采購(gòu)計(jì)劃，核對(duì)訂貨履行情況。還要和各部門(mén)進(jìn)行核算，審計(jì)各部門(mén)的成本控制情況。應(yīng)做好每一筆支出的記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)支出糾正，更嚴(yán)重的是要向監(jiān)督部門(mén)反映。另外，審計(jì)制度的落實(shí)還能夠?qū)Ω鞑块T(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生一定的約束，避免了采購(gòu)過(guò)程中貪污腐敗行為的產(chǎn)生，提高了各部門(mén)的廉潔。另一方面，落實(shí)監(jiān)督管理制度。財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)充分利用自身的職能發(fā)揮監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)各部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，確保部隊(duì)的平穩(wěn)運(yùn)行。應(yīng)充分考慮采購(gòu)、存儲(chǔ)和資金等方面的風(fēng)險(xiǎn)，充分利用自身職權(quán)，合理控制各部門(mén)的采購(gòu)，進(jìn)而降低采購(gòu)成本，保障部隊(duì)的有效運(yùn)營(yíng)。

四、保障財(cái)務(wù)管理職能的對(duì)策

一方面，要提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。部隊(duì)采購(gòu)工作的涉及面廣，采購(gòu)人員應(yīng)具備較高的綜合素質(zhì)。因此，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的復(fù)合型，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，要加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行力度。要細(xì)化采購(gòu)預(yù)算編制，加強(qiáng)和各部門(mén)的溝通，詳細(xì)列出采購(gòu)科目、數(shù)量、時(shí)間等，并詳細(xì)說(shuō)明。財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)審計(jì)，以市場(chǎng)實(shí)際為依據(jù)，確定合理的價(jià)格區(qū)間。要優(yōu)先考慮急需項(xiàng)目、重點(diǎn)和難點(diǎn)項(xiàng)目，禁止重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)。此外，要規(guī)范采購(gòu)行為。要嚴(yán)格按照國(guó)家和軍隊(duì)的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，禁止擅自更改采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。要制定采購(gòu)合同，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，檢查其是否有超額采購(gòu)、無(wú)計(jì)劃采購(gòu)的行為。要加強(qiáng)資金結(jié)算監(jiān)督，對(duì)原始憑證的規(guī)范性、完整性和合法性等進(jìn)行審核，降低結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

從部隊(duì)目前的情況看，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理不僅能夠規(guī)范采購(gòu)行為，降低采購(gòu)成本，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能夠規(guī)范部隊(duì)的運(yùn)營(yíng)，有利于實(shí)現(xiàn)部隊(duì)的規(guī)范化管理。因此，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在部隊(duì)建設(shè)中的參謀作用、組織作用和協(xié)調(diào)作用，降低采購(gòu)成本，促進(jìn)部隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)。（作者單位：1中國(guó)人民解放軍93175部隊(duì)，2中國(guó)人民解放軍94679部隊(duì)）