郭辰星

【摘? ?要】 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移既有利于破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還有利于緩解農(nóng)村居民收入偏低的現(xiàn)狀?；趪?guó)家統(tǒng)計(jì)局2013-2017年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)，從供求角度對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行分析。結(jié)果表明：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺乏職業(yè)技能、民工的城市歸屬感低、隨遷兒童上學(xué)難、進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)生活狀況的滿意度低等問(wèn)題在一定程度上制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。最后，分別從提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力自身就業(yè)技能、提高農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部消化能力與非農(nóng)部門吸納能力、完善社會(huì)化服務(wù)體系、消除戶口壁壘等方面提出對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);供給;需求

Analysis of the Factors Affecting the Transfer of Rural Surplus Labor Force under the Background of Dual Economic Structure

Guo Chenxing

（Northeast Forestry University， college of Economics and Management? ?150001）

[Abstract] The smooth transfer of rural surplus labor is not only beneficial to breaking the urban-rural dual economic structure， but also to alleviate the current situation of low income of rural residents. Based on the data from the National Bureau of Statistics' 2013-2017 migrant workers monitoring survey report， the rural surplus labor force is analyzed from the perspective of supply and demand. The results show that the lack of vocational skills in rural surplus labor， the low sense of belonging of migrant workers， the difficulty of attending school for children， and the low satisfaction of migrant workers in the city have restricted the transfer of rural surplus labor to some extent. Finally， it proposes countermeasures from the aspects of improving the employment skills of the rural surplus labor force， improving the internal digestion capacity of the agricultural sector and the non-agricultural sector， improving the socialized service system， and eliminating the barriers to the household registration.

[Keywords] rural surplus labor; dual economic structure; supply; demand

1? 引言

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論最早由劉易斯提出，拉尼斯、費(fèi)景漢在劉易斯的基礎(chǔ)上逐步完善，該理論認(rèn)為在農(nóng)業(yè)部門存在邊際生產(chǎn)率為零的剩余勞動(dòng)力，剩余勞動(dòng)力在非農(nóng)業(yè)部門的合理轉(zhuǎn)移可以減弱二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[7]。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國(guó)家普遍存在的現(xiàn)象，我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象十分顯著，其原因在于我國(guó)建國(guó)初期優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展模式，從而將二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)固化，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)貧富差距較大、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在一定程度上制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)部門的滯留不僅不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還不利于減弱貧富差距，因此剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

為破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模型、解決剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，首先要摸清農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)非農(nóng)業(yè)部門的供求關(guān)系及其影響因素，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移。本文從農(nóng)村勞動(dòng)力的供求角度進(jìn)行分析，結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)民工的相關(guān)數(shù)據(jù)，提出有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)對(duì)策及建議。（注： 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移后，大多數(shù)以農(nóng)民工的形式存在，在以下分析中均以農(nóng)民工的想關(guān)數(shù)據(jù)為根據(jù)進(jìn)行分析，本研究相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告2013-2017的數(shù)據(jù)）

2? 農(nóng)村勞動(dòng)力的供給分析

2.1? 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的總體供給趨勢(shì)

根據(jù)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)（圖1、2）可知，2013-2017年農(nóng)民工數(shù)量呈現(xiàn)出遞增的趨勢(shì)，但增速下降。 2017年農(nóng)民工數(shù)量為28652萬(wàn)人，同2016年相比增長(zhǎng)1.7%，增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn);2016年農(nóng)民工數(shù)量為28171萬(wàn)人，同2015年相比增長(zhǎng)1.5%，增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn);2015年農(nóng)民工數(shù)量為27747萬(wàn)人，同2015年相比增長(zhǎng)1.3%;2014年農(nóng)民工數(shù)量為27395萬(wàn)人，同2015年相比增長(zhǎng)1.9%;2013年農(nóng)民工數(shù)量為26894萬(wàn)人，同2015年相比增長(zhǎng)2.4% [2，3，4，5，6]。

2.2? 農(nóng)民工增速下降的原因分析

我國(guó)農(nóng)民工的總供給呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，認(rèn)為有三方面原因：農(nóng)民工的城市歸屬感低;隨遷兒童面臨的上學(xué)問(wèn)題;進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)生活狀況的滿意度低。

2.2.1農(nóng)民工的城市歸屬感? 農(nóng)民工在城市中歸屬感的高低在一定程度上決定了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的意愿。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從農(nóng)民工是否認(rèn)為自己是本地人和對(duì)本地生活的適應(yīng)度兩方面進(jìn)行考量，根據(jù)2016與2017年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2016年，認(rèn)為自己是本地人的農(nóng)民工比例為30%左右，最高的為63%，最低為15.3%，對(duì)本地生活非常適應(yīng)的比例為20%左右，最高為20%，最低為12.1%;2017年，認(rèn)為自己是本地人的農(nóng)民工比例最高為63.2%，最低為18.7%，對(duì)本地生活非常適應(yīng)的比例最高為19.7%，最低為14.3%;此外城市歸屬感還和城市規(guī)模大小有關(guān)，城市規(guī)模越小，其歸屬感越高。出現(xiàn)此種現(xiàn)象的原因可能為：首先，我國(guó)對(duì)于農(nóng)民工在城市享受相關(guān)福利的制度不夠完善，導(dǎo)致進(jìn)城打工的農(nóng)民不能與城市居民享受同等的待遇;其次，城市規(guī)模越大，競(jìng)爭(zhēng)力越大，從而導(dǎo)致壓力的產(chǎn)生，減弱在城市中生活的幸福度。

2.2.2 隨遷兒童上學(xué)面臨的問(wèn)題? 隨父母遷往城市的兒童主要面臨于上學(xué)費(fèi)用高、本地升學(xué)難、沒(méi)人照顧、學(xué)校距離遠(yuǎn)、學(xué)習(xí)成績(jī)不好、師資條件差、在本地不能參加高考、校外不安全、校風(fēng)不好等問(wèn)題，其中上學(xué)費(fèi)用高是最主要的問(wèn)題，其次是本地升學(xué)難、沒(méi)人照顧的問(wèn)題，對(duì)于長(zhǎng)期寄居與外地的孩子來(lái)說(shuō)，可能會(huì)被本地孩子視為“異類”，這對(duì)與兒童的成長(zhǎng)會(huì)造成無(wú)法彌補(bǔ)的創(chuàng)傷。此外，對(duì)于農(nóng)民工子女上學(xué)難和受歧視的問(wèn)題，盡管我國(guó)就這方面采取了相應(yīng)措施，建立了農(nóng)民工子弟學(xué)校，但是由于戶口制度仍然面臨要回家就讀高中的問(wèn)題。為了孩子的健康成長(zhǎng)，可能會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工回遷的現(xiàn)象，進(jìn)而減少剩余勞動(dòng)力的外地轉(zhuǎn)移。

2.2.3 進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)生活狀況的滿意度? 滿意度在一定程度上反映了生活質(zhì)量的高低，滿意度越高生活質(zhì)量越高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016和2017年數(shù)據(jù)，進(jìn)城農(nóng)民工中對(duì)目前生活狀況表示非常滿意的比例相對(duì)較低，比較滿意的比例最高。大多數(shù)在城市中務(wù)工農(nóng)的居住環(huán)境不好，基礎(chǔ)設(shè)施差，房租高，近年來(lái)，雖然農(nóng)民工在城市中的人均居住面積一直在上升但總體依舊呈現(xiàn)出一個(gè)較低的水平。

3? 農(nóng)村勞動(dòng)力需求分析

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的需求取決于非農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展情況和其自身是否接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)。近年來(lái)外賣行業(yè)以及物流行業(yè)的迅速發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了大量就業(yè)崗位，但從就業(yè)崗位特征來(lái)看，從事體力勞動(dòng)農(nóng)民工的比例高于腦力勞動(dòng)的比例，這一現(xiàn)象與是否接受過(guò)非農(nóng)也技能培訓(xùn)有很大的關(guān)系，接受過(guò)培訓(xùn)的人具備從事技術(shù)工作的能力，從而提高收入，而未接受過(guò)培訓(xùn)的人則只能靠出賣體力賺取收入。

4? 結(jié)論與建議

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移既可以破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還有利于保障國(guó)家糧食安全，通過(guò)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力供給和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力缺乏職業(yè)技能、民工的城市歸屬感低、隨遷兒童上學(xué)難、進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)生活狀況的滿意度低等問(wèn)題在一定程度上制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。本研究針對(duì)以上問(wèn)題提出以下建議：

首先，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力應(yīng)主動(dòng)提高自身的就業(yè)技能，提高在城市中的競(jìng)爭(zhēng)力;其次，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度進(jìn)軍，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部消除農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，同時(shí)進(jìn)一步鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革，提高就近消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，并保證其獲得穩(wěn)定的收入;再次，加快政府職能的的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度的創(chuàng)新，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度和社會(huì)化服務(wù)體系，保證就業(yè)信息的對(duì)稱性，增加剩余勞動(dòng)力找工作的渠道，建立和完善農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大力度落實(shí)九年義務(wù)教育，提高農(nóng)民的教育水平，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能及非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，使留在農(nóng)村的農(nóng)民提高生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)移出去的部分找到更好的就業(yè)崗位。最后解除城鄉(xiāng)戶口制，消除戶口壁壘，是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在城市中也能享受到相應(yīng)的社會(huì)保障，使其子女接受平等的教育，提高其居住質(zhì)量，進(jìn)而解決他們的后顧之憂，提高生活滿意度。

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