摘要? ? 本文分析了廣德縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出了“十三五”后期林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路和重點(diǎn)工作，并明確了保障措施，以期促進(jìn)廣德縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞? ? 林下經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;問(wèn)題;安徽廣德

中圖分類(lèi)號(hào)? ? F326.27? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）15-0165-02

林下經(jīng)濟(jì)是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托發(fā)展起來(lái)的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，包括林下產(chǎn)業(yè)、林中產(chǎn)業(yè)、林上產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民增收、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，也是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。廣德縣歷來(lái)重視林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早在“十一五”期間，就提出大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，并制定相關(guān)政策扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文結(jié)合《廣德縣林業(yè)十三五規(guī)劃》，在分析廣德縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出“十三五”后期林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及重點(diǎn)工作等，為全縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供參考和借鑒。

1? ? 發(fā)展現(xiàn)狀

廣德縣位于安徽省東南部，介于東經(jīng)119°02′～119°40′、北緯30°37′～31°12′之間，地處蘇、浙、皖三省八縣（市）交界處，西接安徽省宣州區(qū)、郎溪縣，東和東南方向與浙江省安吉縣、長(zhǎng)興縣相接，北依江蘇省宜興市、溧陽(yáng)市，南與安徽省寧國(guó)相鄰，是安徽省東南門(mén)戶(hù)。廣德縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均發(fā)展有林下經(jīng)濟(jì)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，廣德縣自2008年起開(kāi)始發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，主要以林下種植中藥材和林下養(yǎng)殖為主。2013年7月，縣政府制定出臺(tái)了《廣德縣加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)和主要任務(wù)，通過(guò)建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范園和示范點(diǎn)，帶動(dòng)全縣林下經(jīng)濟(jì)大發(fā)展[1]。通過(guò)近10年的發(fā)展，全縣林下經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到20 000 hm2，產(chǎn)值超過(guò)了15億元，并逐步形成四大特色：以林下種植中藥材、食用菌為主的種植業(yè)3 330 hm2;以林下養(yǎng)殖禽類(lèi)、畜類(lèi)為主的養(yǎng)殖業(yè)3 330 hm2;以竹筍采集加工為主的采集加工業(yè)6 670 hm2;以休閑度假為主的森林旅游業(yè)6 670 hm2[2]。

廣德縣依托林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大科技研發(fā)和技術(shù)推廣力度。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣已建立了11個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范園（其中竹下經(jīng)濟(jì)示范園4個(gè)），面積達(dá)400 hm2;40多個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，面積達(dá)800 hm2。安徽振揚(yáng)農(nóng)林生態(tài)開(kāi)發(fā)有限公司主導(dǎo)研發(fā)的“皖白及1號(hào)優(yōu)良品種選育研究”和“毛竹白及復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù)研究”均獲得安徽省科技成果證書(shū);安徽潤(rùn)華生態(tài)林業(yè)有限公司培育的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物——竹蓀，被評(píng)為第三屆中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng);培育的毛竹覆蓋早出筍榮獲全國(guó)第一屆“冬季毛筍王”三等獎(jiǎng);廣德縣盧村傳鋒楊桐專(zhuān)業(yè)合作社被認(rèn)定為第四批國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

2? ? 存在的問(wèn)題

2.1? ? 未形成規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化

廣德縣竹林資源豐富，全縣共有林地面積129 687.1 hm2，其中竹林面積65 280.3 hm2，占林地總面積的50.34%，是名副其實(shí)的竹資源大縣[3]。依托竹林資源發(fā)展竹筍采集和生態(tài)旅游是廣德縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要舉措，但目前未形成規(guī)模，多為林農(nóng)、村集體和專(zhuān)業(yè)合作社組織實(shí)施，沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。林下種植也主要是安徽振揚(yáng)農(nóng)林生態(tài)開(kāi)發(fā)有限公司和安徽潤(rùn)華林業(yè)有限公司以林下中藥材種植為主、廣德縣盧村傳鋒楊桐專(zhuān)業(yè)合作社單純以林下種植楊桐為主，均未形成規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。

2.2? ? 品種單一

盡管廣德縣林下經(jīng)濟(jì)有四大特色，但均為普通化、大眾化發(fā)展，林下種植主要為林藥、林下養(yǎng)殖主要為林禽、采集主要為竹筍、森林旅游也多為生態(tài)旅游。林草、林蔬、林糧、林畜基本沒(méi)有，竹林生態(tài)旅游沒(méi)有形成較大的格局和本地特色，而積極鼓勵(lì)和大力扶持的“林下白及”和“林下楊桐”種植也發(fā)展較弱。

3? ? 發(fā)展思路

在今后5年或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，充分依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展，按照“做大做強(qiáng)、形成地方特色”的發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展林下種植白及、竹蓀、楊桐、黃精等地方特色林下經(jīng)濟(jì);依托廣德縣優(yōu)越的竹林資源和景觀(guān)，發(fā)揮森林生態(tài)景觀(guān)作用，大力發(fā)展森林旅游業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)5年建設(shè)，至2023年全縣林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)35 000 hm2，產(chǎn)值達(dá)30億元以上;建成10個(gè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的林下經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和若干個(gè)示范點(diǎn)，示范園面積達(dá)600 hm2，將廣德縣打造成“林下白及種植之鄉(xiāng)”“林下楊桐種植之鄉(xiāng)”。

4? ? 發(fā)展重點(diǎn)

4.1? ? 扶持現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)示范園（區(qū)）做大做強(qiáng)

2013年以來(lái)，廣德縣先后建設(shè)了林下經(jīng)濟(jì)示范園（區(qū)）11個(gè)，含蓋林下種植、林下養(yǎng)殖和森林旅游等類(lèi)型。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)和資金扶持，繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)有林下經(jīng)濟(jì)示范園（區(qū)）的扶持，鼓勵(lì)林下經(jīng)濟(jì)示范園（區(qū)）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)模式。

4.2? ? 新建一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化林下經(jīng)濟(jì)示范園（區(qū)）

采取試點(diǎn)引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面的形式，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，利用種植養(yǎng)殖大戶(hù)、林業(yè)龍頭企業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)合作組織具備的充足的資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批類(lèi)型豐富、獨(dú)具特色的林下種植、養(yǎng)殖、林間采集加工和森林景觀(guān)利用等示范園（區(qū)），園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；９膭?lì)新建設(shè)的林下經(jīng)濟(jì)示范園（區(qū)）加強(qiáng)與原有示范園（區(qū)）的聯(lián)系和協(xié)作，共同做大做強(qiáng)。

4.3? ? 鼓勵(lì)各類(lèi)林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

積極引導(dǎo)林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)大戶(hù)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織參與到林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體進(jìn)行林產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)?鼓勵(lì)示范園（區(qū)）和示范基地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理創(chuàng)新，提高資源綜合利用率;大力發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、立體開(kāi)發(fā)、綠色發(fā)展。通過(guò)典型帶動(dòng)，提供模式示范、科技示范和效益示范，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售配套發(fā)展，形成區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展[4]。鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，打造一批影響面廣、信譽(yù)度高、具有區(qū)域特色的綠色產(chǎn)品和知名品牌，不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

4.4? ? 大力發(fā)展具有地方特色的林下經(jīng)濟(jì)

依托廣德縣優(yōu)越的竹林資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展具有廣德縣地方特色的竹下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)合作組織、林下經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化共同發(fā)展，將竹下套種白及、竹蓀等特色林下經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，促進(jìn)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。此外，充分發(fā)揮廣德氣候宜人、生態(tài)良好、山清水秀的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林家樂(lè)、森林人家、森林養(yǎng)生館等休閑旅游、生態(tài)療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，將林下無(wú)公害產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成當(dāng)?shù)靥厣纳致糜紊唐罚黾赢?dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入。

5? ? 保障措施

5.1? ? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立廣德縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌做好林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定、政策研究、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等工作?？h林業(yè)部門(mén)成立相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)及日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

5.2? ? 加大政策扶持

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)給予一定政策扶持和資金補(bǔ)助，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)示范園（區(qū)）和示范基地的補(bǔ)助力度;大力支持各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮紐帶作用;對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)并有所受益的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，縣財(cái)政予以資金獎(jiǎng)勵(lì)[5]。

5.3? ? 強(qiáng)化科技支撐

提高林業(yè)科技支撐水平，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新研究，大力推廣林下經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新品種、新模式，提高林下經(jīng)濟(jì)科技含量。健全社會(huì)化服務(wù)體系，充分利用各級(jí)林業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織林業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)骨干深入林區(qū)培訓(xùn)指導(dǎo)，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供有效服務(wù)，引導(dǎo)和服務(wù)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷(xiāo)。

6? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 安徽省人民政府辦公廳.安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)[A/OL].（2013-02-05）[2018-10-11].http：//xxgk.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/700/2013/12/5/957563802358.html.

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