宋妍

【摘要】近些年來(lái)，我國(guó)一直在推行行政改革，對(duì)行政事業(yè)單位管理活動(dòng)提出了更高的要求，為了強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會(huì)管理力度，會(huì)計(jì)監(jiān)督被越來(lái)越多的提起，逐漸成為事業(yè)單位改革的關(guān)鍵一環(huán)。在社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)于事業(yè)單位的健康發(fā)展具有積極意義，本文將針對(duì)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)監(jiān)督面臨的問(wèn)題，提出行之有效的改進(jìn)措施，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督水平的提升。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督;問(wèn)題;措施

在社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性逐漸突顯出來(lái)，通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)可以保障事業(yè)單位的利益，為單位的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。一方面，它可以對(duì)一些活動(dòng)和項(xiàng)目的合理性進(jìn)行評(píng)估、預(yù)算并對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，另一方面活動(dòng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)則可以為今后的活動(dòng)或是項(xiàng)目提供參考。因此對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督進(jìn)行研究具有重要意義。

一、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督簡(jiǎn)述

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)涵

會(huì)計(jì)監(jiān)督即是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或是會(huì)計(jì)人員根據(jù)國(guó)家法律的規(guī)定，采取會(huì)計(jì)方法對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性以及有效性進(jìn)行監(jiān)督。作為單位內(nèi)部監(jiān)督的重要組成部分，事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督和普通企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督在屬性上存在一定的共通之處，都是為了保障內(nèi)部會(huì)計(jì)工作的合規(guī)合法性，并對(duì)相關(guān)職能的發(fā)揮提供支撐，最終實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)營(yíng)管理水平以及經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)于事業(yè)單位的積極意義分析

首先，通過(guò)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以為事業(yè)單位的利益提供保障。事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，其主要功能是對(duì)單位經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目活動(dòng)的實(shí)施進(jìn)行管理。很多情況下，事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象都是經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，如針對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)審核、財(cái)務(wù)報(bào)告等方面的監(jiān)督。通過(guò)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，可以保障以上財(cái)務(wù)事項(xiàng)的合規(guī)合理，避免單位的利益受到損害。

其次，防止經(jīng)濟(jì)犯罪的發(fā)生。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提升，同時(shí)對(duì)金錢(qián)物質(zhì)的追求欲望也變得更加強(qiáng)烈，以至于很多事業(yè)單位人員為了私利，利用職權(quán)之便中飽私囊，對(duì)事業(yè)單位的利益造成了嚴(yán)重的損害。對(duì)于這類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪行為，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督可以起到良好的預(yù)防作用。嚴(yán)格的力度監(jiān)督一方面可以起到震懾作用，同時(shí)也可以提前發(fā)現(xiàn)犯罪預(yù)兆，積極采取有效措施進(jìn)行防控，最大程度的避免經(jīng)濟(jì)犯罪。

最后，推動(dòng)事業(yè)單位和國(guó)家的發(fā)展。事業(yè)單位是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，其經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)均是由國(guó)家財(cái)政支撐，事業(yè)單位的工作和廣大民眾的生活存在著緊密的聯(lián)系，其發(fā)揮的作用就是根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜的采取措施解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問(wèn)題。在此過(guò)程中，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠保障事業(yè)單位工作的有效實(shí)施，使其職能得到充分的發(fā)揮，為社會(huì)和國(guó)家的和諧發(fā)展提供助力。

二、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前階段，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于事業(yè)單位中，很多事業(yè)單位都意識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性，為此聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員組建監(jiān)督小組，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)事務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，防止單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)出現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象，同時(shí)促進(jìn)單位財(cái)政的整合和利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。但與此同時(shí)，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督在應(yīng)用的過(guò)程中也存在一些比較普遍的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，部分事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能偏弱?，F(xiàn)如今，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是現(xiàn)階段事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管控的重要措施，但由于意識(shí)觀(guān)念上的不重視，導(dǎo)致部分單位中會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以得到充分的發(fā)揮，導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)，對(duì)國(guó)家利益帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p害。通過(guò)分析來(lái)看，主要原因在于個(gè)人責(zé)任意識(shí)薄弱，加之監(jiān)督模式手段落后，內(nèi)部管控不全面。

其次，會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)缺乏?，F(xiàn)如今，雖然我國(guó)事業(yè)單位改革正在如火如荼的開(kāi)展，但是傳統(tǒng)觀(guān)念的影響依舊存在。受此影響，部分會(huì)計(jì)人員對(duì)自身崗位的認(rèn)知和重視都存在一定不足，容易在利益的驅(qū)使下做出違法違規(guī)行為，利用職權(quán)之便謀取私利。同時(shí)還有部分會(huì)計(jì)人員在工作中存在態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)、積極性不足的情況，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的正常發(fā)揮造成了嚴(yán)重的阻礙。

再次，事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體制不完善。結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督實(shí)況來(lái)看，很多單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制都不完善，具體表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不合理、缺乏操作性。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度和核算系統(tǒng)都出現(xiàn)了一定的不適應(yīng)之處。在這樣的情況下，會(huì)計(jì)人員很難在工作中完全發(fā)揮出監(jiān)督職能，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督趨于失效。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效措施

（一）健全事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

完善的制度體系對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開(kāi)展具有重要意義，在缺乏制度支撐的情況下，很多工作措施都無(wú)法得到有效的執(zhí)行。在制定并健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的過(guò)程中，事業(yè)單位必須嚴(yán)格貫徹合法性、規(guī)范性、適應(yīng)性等方面的原則，并與單位實(shí)際情況有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀，其制度體系的健全應(yīng)該從以下三個(gè)方面入手：首先，對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)的核算基礎(chǔ)工作制度以及資金統(tǒng)籌管理制度進(jìn)行完善，這兩個(gè)方面和單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展均存在著緊密的聯(lián)系，對(duì)其進(jìn)行健全完善可以保障事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以順暢進(jìn)行。其次，對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)之后的財(cái)務(wù)報(bào)告及評(píng)價(jià)制度進(jìn)行完善，這樣做的目的為單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支撐，提高其規(guī)范性，為內(nèi)部監(jiān)督人員開(kāi)展工作提供詳實(shí)可靠的依據(jù)。最后，完善內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督各方面的責(zé)任進(jìn)行合理的分配和落實(shí)，保障所有會(huì)計(jì)人員嚴(yán)謹(jǐn)履行自身的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效監(jiān)督。同時(shí)，在問(wèn)題損失發(fā)生之后，可以依據(jù)此制度進(jìn)行準(zhǔn)確追責(zé)。

（二）提高事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)

在事業(yè)單位發(fā)展中，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作占據(jù)著十分重要的地位，其監(jiān)督職能的發(fā)揮需要落實(shí)到具體的工作人員，因此工作人員的綜合素質(zhì)將會(huì)對(duì)其監(jiān)督成效起到?jīng)Q定性作用。基于此，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，全面提升監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。具體可以從以下方面入手：首先，在招聘中加強(qiáng)對(duì)應(yīng)聘者綜合素質(zhì)的考核。其次，積極組織工作人員定期開(kāi)展思想教育和品行培養(yǎng)活動(dòng)，使其形成良好的職業(yè)素養(yǎng)。再次，強(qiáng)化監(jiān)督人員的法律意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)提升監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力，加深其對(duì)法律法規(guī)制度的理解掌握，促進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的規(guī)范化發(fā)展。最后，對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督人員進(jìn)行定期考核，掌握其工作成效以及綜合素質(zhì)情況，以便有針對(duì)性的做出提升，同時(shí)為監(jiān)督工作的改進(jìn)提供參考。只有打造一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍，才能保障事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)合

在事業(yè)單位現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，只有將內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和外部監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，才能將監(jiān)督職能最大程度的發(fā)揮出來(lái)。因此，事業(yè)單位在開(kāi)展內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督活動(dòng)的過(guò)程中，應(yīng)與外部監(jiān)督有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)內(nèi)外部監(jiān)督手段的綜合應(yīng)用對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行更加科學(xué)合理的分析評(píng)價(jià)。

（四）推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化

在信息時(shí)代背景下，事業(yè)單位在開(kāi)展內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的同時(shí)也應(yīng)引入現(xiàn)代化信息技術(shù)。就目前狀況而言，事業(yè)單位應(yīng)該加快推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施，一方面提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算的精確性，另一方面強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的事前預(yù)測(cè)分析和事中控制功能，促進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的強(qiáng)化，并對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是保障事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效開(kāi)展的重要舉措。為了提高內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的成效，事業(yè)單位可以從制度完善、人員培訓(xùn)、信息化等方面入手，為具體工作的開(kāi)展創(chuàng)造理想的條件。