朱粵 曹智慧 劉崇獻(xiàn)

【摘要】京津冀地區(qū)港口是我國(guó)進(jìn)口原油、液化天然氣的重要接卸港和轉(zhuǎn)運(yùn)地。隨著港口之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，提高物流效率，合理配置資源是港口發(fā)展的重點(diǎn)。本文主要是運(yùn)用DEA方法對(duì)京津冀四個(gè)重要天然氣、石油港口物流效率進(jìn)行分析與研究，基于發(fā)展現(xiàn)狀，為港口提供相關(guān)建議，優(yōu)化資源配置，使京津冀港口群能源運(yùn)輸發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】效率;DEA;天然氣;石油;港口

京津冀地區(qū)擁有天津港、唐山港、秦皇島港、黃驊港等著名港口，是我國(guó)石油、天然氣等大宗能源商品的需求大戶和重要的中轉(zhuǎn)儲(chǔ)配和進(jìn)出口基地，同時(shí)京津冀地區(qū)也是我國(guó)石油和天然氣的重要產(chǎn)區(qū)之一，能源物流在物流總量中占據(jù)重要地位。

一、京津冀港口天然氣、石油以及制品物流發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，四大港口承擔(dān)了相當(dāng)數(shù)量的石油天然氣及制品吞吐量，其中以天津港的石油天然氣吞吐量最大，達(dá)到5707萬(wàn)噸，唐山港次之為1935萬(wàn)噸，如表1所示。

管道運(yùn)輸是京津冀地區(qū)能源物流的主要實(shí)現(xiàn)形式，京津冀管道建設(shè)是我國(guó)油氣管道建設(shè)重點(diǎn)。

根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、

《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等公開信息，我們測(cè)算得到，截至2016年底京津冀地區(qū)建成的天然氣干線管道超過8500公里，年設(shè)計(jì)輸氣能力超過1000億方。此外，京津冀地區(qū)在建天然氣干線管道超過8000公里，年設(shè)計(jì)輸氣能力超過1300億方，主要包括中石油所屬的陜京四線、太原一石家莊煤層氣管線、中俄東線，中石化所屬的鄂爾多斯一安平一滄州管線、中海油所屬的蒙西煤制氣管線、河北天然氣所屬的京石邯復(fù)線。

京津冀地區(qū)有大港油田、華北油田，都敷設(shè)有外輸原油管道，華北地區(qū)的煉化企業(yè)，有地處北京燕山的東方紅煉油廠和大港煉油廠、天津煉油廠、滄州煉油廠、石家莊煉油廠、保定煉油廠等。原油管道總長(zhǎng)度1847.4公里。京津冀地區(qū)最早修建的原油主干線是秦皇島至北京的秦京線，為北京東方紅煉廠供應(yīng)原料油。秦京線1974年4月開工，1975年6月19日投產(chǎn)。管道全長(zhǎng)324.6公里，年輸油能力600萬(wàn)噸。大港至周李莊輸油管線1968年建設(shè)，這條管道是大港油田惟一的一條原油外輸線，總長(zhǎng)210.5公里，年輸能力500萬(wàn)噸。任丘至滄州原油管道，1976年元月1日開工，4月1日投產(chǎn)，全長(zhǎng)109公里，年輸油能力500萬(wàn)噸，1983年經(jīng)過改造，年輸油能力770萬(wàn)噸。以華北油田為源頭的原油管道，還有任滄復(fù)線;任滄新線，任京線（任丘至北京）、滄臨線（滄州至臨邑），河石線（河間至石家莊）、任保線（任丘至保定）、阿賽線（阿爾善至賽汗塔拉）。

在液化天然氣、石油氣存儲(chǔ)方面，中國(guó)石化在京津冀地區(qū)已投用四個(gè)原油商業(yè)儲(chǔ)備基地。中國(guó)石化先后于2012年投用曹妃甸商業(yè)儲(chǔ)備基地、2013年投用天津商業(yè)儲(chǔ)備基地、2015年投用大港商業(yè)儲(chǔ)備基地、2017年投用天津?qū)嵢A商業(yè)儲(chǔ)備基地，四個(gè)基地均由中國(guó)石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司管理。

二、天然氣、石油及其制品港口物流效率的實(shí)證分析

（一）指標(biāo)選取

根據(jù)港口的實(shí)際情況，為了有針對(duì)性的分析京津冀港口對(duì)于天然氣石油及其制品的運(yùn)輸效率，特此選擇碼頭泊位數(shù)、萬(wàn)噸級(jí)泊位數(shù)、泊位長(zhǎng)度以及天然氣石油的泊位年通過能力作為投入指標(biāo)，選取天然氣石油及其制品吞吐量作為產(chǎn)出指標(biāo)。由于相關(guān)年鑒等資料出版滯后性，我們以2016年4個(gè)港口相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行D EA分析。投入產(chǎn)出指標(biāo)如表2所示。

（二）效率值分析

整理得到的數(shù)據(jù)通過DEAP-xpl計(jì)算各港口的綜合效率值、純技術(shù)效率值和規(guī)模效率值，所得結(jié)果見表3：

由表3可知，天津港和黃驊港綜合效率值都為l，屬于DEA有效。這說(shuō)明了天津港作為北方最大的綜合性港口，功能齊全，原油及制品、液化天然氣的設(shè)施配置和利用率高，在天然氣石油及其制品的港口運(yùn)輸中效率呈現(xiàn)較優(yōu)狀態(tài)。隨著港口發(fā)展，黃驊港定位為以煤炭、石油化工產(chǎn)品、加工產(chǎn)品等運(yùn)輸為主的北方大型物流中心，黃驊港綜合港區(qū)在完善港口航道條件，加快推進(jìn)黃驊港20萬(wàn)噸級(jí)深水航道、20萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭和原油碼頭、滾裝碼頭建設(shè)，結(jié)合臨港產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)原油接卸泊位，擁有較優(yōu)的資源配置，同時(shí)資源利用率相對(duì)較高，對(duì)于天然氣石油建設(shè)規(guī)模比較科學(xué)，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。

而對(duì)于秦皇島和唐山港，2016年的綜合效率較低，屬于非DEA有效，純技術(shù)效率和規(guī)模效率未達(dá)到1。秦皇島港擁有著中國(guó)第一座管道運(yùn)輸油碼頭，油品運(yùn)輸由第一港務(wù)分工經(jīng)營(yíng)管理。到2010年，擁有油品生產(chǎn)泊位4個(gè);擁有油罐27座，容量28.1萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)年通過能力1540萬(wàn)噸，除原油運(yùn)輸外，還可承擔(dān)柴油、磷酸、航空煤油、石腦油、奧里油、汽油、甲醇等20余種成品油和液體化工原料的接轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。但是秦皇島港主營(yíng)業(yè)務(wù)為煤炭，且近年來(lái)黃驊港的石油天然氣運(yùn)輸受到重視，導(dǎo)致秦皇島港的天然氣石油運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力小，資源利用不足，純技術(shù)效率較低。

在原油領(lǐng)域，雖然唐山港和天津港的原油運(yùn)輸服務(wù)腹地基本相同，由于碼頭經(jīng)管和服務(wù)主體均為中石化集團(tuán)，兩港的原油接卸量主要受中石化集團(tuán)內(nèi)部的資源配置影響，唐山港的曹妃甸港區(qū)為主要的轉(zhuǎn)運(yùn)接卸基地，這一定程度說(shuō)明了唐山港在天然氣石油運(yùn)輸規(guī)模較小，且整體資源配置和經(jīng)營(yíng)規(guī)模不匹配，造成了綜合效率較低。

（三）投入冗余和投入不足分析

在表4中，采用產(chǎn)出主導(dǎo)模型，在保持原投入不變的前提下如果提高效率則必須擴(kuò)大產(chǎn)出。效率值小于l的港口即為效率無(wú)效的港口，這些港口無(wú)效主要是存在投入冗余和產(chǎn)出不足這兩種現(xiàn)象。對(duì)于黃驊港和天津港的投入冗余和產(chǎn)出冗余都是0，這和DEA有效是相符的;而對(duì)于綜合效率無(wú)效的港口，秦皇島港2016年綜合效率值為0.204，碼頭泊位、泊位長(zhǎng)度、天然氣石油及其制品的泊位年通過能力相對(duì)于天然氣石油及制品吞吐量應(yīng)該分別適當(dāng)減少至66、13391.86、717.14，而天然氣石油及制品吞吐量應(yīng)擴(kuò)大到1125.57，從而達(dá)到D EA有效;對(duì)于唐山港的投入和產(chǎn)出值來(lái)說(shuō)，在保持投入不變的情況下，產(chǎn)出增加到2579.8萬(wàn)噸，才能實(shí)現(xiàn)DEA有效，或者對(duì)于萬(wàn)噸級(jí)泊位數(shù)、泊位長(zhǎng)度、天然氣石油及其制品的泊位年通過能力都相應(yīng)的減少至72、22802.28、2122.66，也能實(shí)現(xiàn)效率最佳。

三、結(jié)論及建議

京津冀四大港口天然氣、石油及其制品物流效率不僅受基礎(chǔ)設(shè)施配置的影響，同時(shí)還是受相關(guān)政策和管理方面的影響。通過對(duì)四大港口的效率分析與研究，結(jié)合港口發(fā)展現(xiàn)狀，給出以下幾點(diǎn)建議。

（一）重點(diǎn)開展管網(wǎng)聯(lián)通建設(shè)

在能源生產(chǎn)方面，我國(guó)堅(jiān)持引進(jìn)天然氣等清潔能源，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)能源化工領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)。隨著天然氣需求量的快速增長(zhǎng)，京津冀各個(gè)港口應(yīng)根據(jù)港口的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整能源化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多渠道增加天然氣供應(yīng)，加大石油、燃?xì)夤艿篮蛢?chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)規(guī)模，開展重點(diǎn)管網(wǎng)聯(lián)通建設(shè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)河北省“石油強(qiáng)省”的戰(zhàn)略。

（二）完善相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)

港口綜合效率較低的主要是因?yàn)楦劭诨A(chǔ)設(shè)施配置利用率低，港口設(shè)施不完善。近年來(lái)，秦皇島港對(duì)于天然氣石油運(yùn)輸?shù)闹匾暢潭刃。O(shè)施設(shè)備相較黃驊港基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊，其他港口基礎(chǔ)設(shè)施存在各種問題。應(yīng)該適度地增建原油接卸泊位，投資建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG儲(chǔ)罐，提高儲(chǔ)氣能力，優(yōu)化資源配置，提高公共管理水平，為天然氣、石油的運(yùn)輸提供基礎(chǔ)保障。

（三）四大港口協(xié)同發(fā)展

天津港口繼續(xù)發(fā)揮其綜合性大港的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確在京津冀港口的地位，在以集裝箱運(yùn)輸為主發(fā)展的基礎(chǔ)上，將能源輸出功能適當(dāng)向河北省主要港口轉(zhuǎn)移。河北省港口主要起著承上啟下，轉(zhuǎn)運(yùn)承接的作用，且秦皇島港主要以煤炭運(yùn)輸為主，對(duì)于天然氣、石油等大宗貨物的運(yùn)輸，以擁有較優(yōu)的原油碼頭黃驊港主要負(fù)責(zé)。各個(gè)港口分工協(xié)作，最大化地發(fā)揮各個(gè)港口比較優(yōu)勢(shì)，提高資源利用率，從根本上解決港口效率低下的問題，實(shí)現(xiàn)各個(gè)港口的共同發(fā)展。