呂和武，吳貽剛，辜德宏

（1.上海體育學(xué)院 體育教育訓(xùn)練學(xué)院，上海200438；2.蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院 體育部，江蘇 蘇州215123；3.浙江傳媒學(xué)院 體育部，浙江 杭州310018）

改革開放40年來，我國競(jìng)技體育發(fā)展取得了輝煌成就，體現(xiàn)了國家綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高，競(jìng)技體育的發(fā)展見證著國家從弱國走向強(qiáng)國，充分展現(xiàn)了國家改革開放和全面深化改革的成果（楊國慶 等,2018）。黨的十九大報(bào)告指出，要重視奧林匹克運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃，要在十三五期間的兩屆奧運(yùn)會(huì)中繼續(xù)爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)，可見國家對(duì)奧運(yùn)會(huì)成績(jī)的高度重視。競(jìng)技體育政策作為影響奧運(yùn)成績(jī)的重要因素，一直是各國密切關(guān)注、考量和比較的元素之一（袁守龍,2018）。實(shí)踐證明，我國在競(jìng)技體育政策制定和實(shí)施方面一直有著獨(dú)到之處，但我國競(jìng)技體育目前也存在諸多問題，諸如競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、后備人才培養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理和訓(xùn)練水平、體制改革與創(chuàng)新等問題都在一定程度上影響了我國的奧運(yùn)表現(xiàn)。

更值得關(guān)注的是為應(yīng)對(duì)奧運(yùn)賽場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，世界各國紛紛制定了涵蓋財(cái)政投入、后備人才、體育科研等方面的競(jìng)技體育政策。在東京奧運(yùn)賽場(chǎng)上，中國代表團(tuán)必將與美國、俄羅斯、英國和日本4 個(gè)強(qiáng)勁的對(duì)手展開激烈較量。面對(duì)東京奧運(yùn)會(huì)的挑戰(zhàn)，亟待重新審視、定位和改革我國的競(jìng)技體育政策。比利時(shí)學(xué)者De Bossher 開發(fā)的競(jìng)技體育政策比較模型（sports policy factors leading to international sporting success，SPLISS），可以縱向梳理各國的競(jìng)技體育政策演變，橫向比較各國的競(jìng)技體育政策優(yōu)劣，是衡量國際競(jìng)技體育政策的有效分析工具。為此，本研究在梳理SPLISS 項(xiàng)目中影響國際競(jìng)技體育成功的9 個(gè)政策因素的基礎(chǔ)上，分析了美國、俄羅斯、英國、日本備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)的競(jìng)技體育政策。

1 SPLISS 分析工具概述

比利時(shí)學(xué)者De Bossher 及其研究團(tuán)隊(duì)開展了SPLISS 研究項(xiàng)目，對(duì)6 個(gè)國家的競(jìng)技體育政策進(jìn)行比較分析，認(rèn)為國際競(jìng)技體育成功因素可以劃分為宏觀（社會(huì)文化環(huán)境）、中觀（競(jìng)技體育政策、體制等因素）和微觀（個(gè)體運(yùn)動(dòng)員的遺傳素質(zhì)及其所處環(huán)境）3 個(gè)層面。SPLISS 分析比較的范疇屬于中觀層面的政策因素。中觀層面是指可能長(zhǎng)期影響競(jìng)技體育發(fā)展的政策、體制等因素，其中，競(jìng)技體育政策是一個(gè)能夠有效整合資源、創(chuàng)造價(jià)值的系統(tǒng)，競(jìng)技體育的競(jìng)爭(zhēng)主要圍繞著該系統(tǒng)展開（圖1）（Bosscher,et al.,2006）。

以影響奧運(yùn)備戰(zhàn)效能的競(jìng)技體育政策為主線，梳理出決定奧運(yùn)備戰(zhàn)成功與否的3 大要素：投入（input）、生產(chǎn)能力（throughput）和產(chǎn)出（output）。SPLISS 的3 大要素共包含9 個(gè)支柱（一級(jí)指標(biāo)），126 個(gè)（二級(jí)指標(biāo)）關(guān)鍵成功因素（critical success factors，CSF），如表1和圖2所示，國家財(cái)政支持為投入部分（支柱1），獎(jiǎng)牌為產(chǎn)出部分。生產(chǎn)能力為競(jìng)技體育政府機(jī)構(gòu)（支柱2）；體育運(yùn)動(dòng)參與（支柱3）；人才識(shí)別和發(fā)展體系（支柱4）；運(yùn)動(dòng)員及退役保障（支柱5）；訓(xùn)練設(shè)施（支柱6）；教練員保障與發(fā)展（支柱7）；國際國內(nèi)比賽（支柱8）；體育科研（支柱9）（Bosscher,et al.,2010；Sotiriadou,et al.,2018）。

圖1 個(gè)人與國家成功因素的關(guān)系模型（Bosscher,et al.,2006）Figure 1.A Model of the Relationship between Individual and National Success Factors

表1 SPLISS 項(xiàng)目的關(guān)鍵成功因素（Bosscher,et al.,2010）Table 1 The List of Key Success Factors in SPLISS Model

（續(xù)表1）

SPLISS 最初只是一個(gè)關(guān)于競(jìng)技體育政策的國際比較項(xiàng)目，在探究本國競(jìng)技體育政策優(yōu)劣，衡量本國競(jìng)技體育投入與產(chǎn)出效益，比較國際競(jìng)爭(zhēng)力等方面具有重要的參考價(jià)值（Winand,2010）。SPLISS 項(xiàng)目已經(jīng)于2013年和2015年分別在安特衛(wèi)普和墨爾本舉辦了2 次專題國際會(huì)議，并已成為大多數(shù)體育管理會(huì)議的關(guān)鍵議題之一，SPLSS 逐漸演變成為具有國際廣泛共識(shí)的、衡量國際競(jìng)技體育政策的分析工具?，F(xiàn)在SPLISS 已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)涵蓋15 個(gè)國家、58 名研究者和33 名決策者的研究競(jìng)技體育政策的國際網(wǎng)絡(luò)合作體（Bosscher,et al.,2017），成為系統(tǒng)研究國際競(jìng)技體育政策的重要分析工具。

圖2 影響國際競(jìng)技體育成功的9 大政策因素（Bosscher,et al.,2008）Figure 2.The Nine Policy Factors Affecting the Success of International Athletic Sports

2 我國主要競(jìng)爭(zhēng)國競(jìng)技體育政策的共性特征、優(yōu)勢(shì)與不足

美、俄、英、日等都十分重視SPLISS 模型中的9 個(gè)支柱因素，且在財(cái)政投入、管理體制和科技保障等方面表現(xiàn)出高度相似的共性特征，即通過國家力量來強(qiáng)化本國競(jìng)技體育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、制度和科技基礎(chǔ)。其他各支柱全力支持奧運(yùn)備戰(zhàn)的核心思想相同，但在具體的操作方式上存在一定的差異。同時(shí)，根據(jù)各國政治制度或政策環(huán)境的差異，不同國家也有自身的優(yōu)勢(shì)與不足（表2）。

2.1 我國主要競(jìng)爭(zhēng)國競(jìng)技體育政策的共性特征

2.1.1 財(cái)政投入方面

美、俄、英、日等國政府和各級(jí)組織都在不斷加大競(jìng)技體育的投入，以提高獎(jiǎng)牌獲得者獎(jiǎng)金和減免所得稅等方式激勵(lì)運(yùn)動(dòng)員刻苦訓(xùn)練，以取得優(yōu)異成績(jī)（Vrooman,2010）。美國奧委會(huì)將東京奧運(yùn)金牌得主的獎(jiǎng)金由里約奧運(yùn)會(huì)的2.5萬提高至3.75 萬美元，銀牌獎(jiǎng)金由1.5 萬提高至2.25 萬美元，銅牌獎(jiǎng)金由1 萬提高至1.5 萬美元，并頒布“聯(lián)邦支持奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)運(yùn)動(dòng)員法案”，免除所有運(yùn)動(dòng)員所獲獎(jiǎng)牌的收入所得稅。俄羅斯雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況不佳，但仍加大了備戰(zhàn)的資金投入，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升運(yùn)動(dòng)員和教練員待遇、提高運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練水平。英國政府對(duì)2016年里約奧運(yùn)周期資金保障的承諾，將延續(xù)至2020年東京奧運(yùn)周期，并將增加中央政府對(duì)競(jìng)技體育的資助。英國財(cái)政部的撥款占1/3 左右，英國國家彩票公益金占2/3 左右。日本奧委會(huì)將金牌獎(jiǎng)金從300 萬日元（約合2.8 萬美元）增加到500 萬日元（約合4.7 萬美元），東京奧運(yùn)會(huì)上所獲得的獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)金將達(dá)1 億4 600 萬日元（約合13.8 萬美元）。日本2019年度預(yù)算案中，用于2020 舉辦年東京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的準(zhǔn)備金共計(jì)5 330 億日元（約合50.4 億美元），其中主要部分用于完善設(shè)施。政府財(cái)政投入的增加是各國備戰(zhàn)東京奧運(yùn)的首要特征，而且，政府不僅直接增加財(cái)政投入，更是在政策支持上開通了綠色通道。這就啟示我們，當(dāng)我國政府投入有了一定強(qiáng)度后，可以在政策紅利方面有進(jìn)一步的創(chuàng)新和突破。與此同時(shí)，其投資主體多元，除了財(cái)政資金外，社會(huì)贊助、基金會(huì)、國家彩票等在奧運(yùn)備戰(zhàn)中都要有不同程度的貢獻(xiàn)。這提示，我國在備戰(zhàn)中需要想方設(shè)法，更好地整合多方資源，以豐富奧運(yùn)備戰(zhàn)的投資主體，拓展奧運(yùn)備戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

表2 基于SPLISS 模型的美國、俄羅斯、英國、日本的奧運(yùn)備戰(zhàn)政策Table 2 The List of United States,Russia,UK and Japan Olympic Preparedness Policy in SPLISS Model

2.1.2 管理體制方面

俄羅斯、英國和日本等都開始實(shí)施了類似于“舉國體制”的競(jìng)技體育政策。美國奧運(yùn)備戰(zhàn)在政府與社會(huì)的共同協(xié)作下完成，雖然并非完全實(shí)行“舉國體制”，但隨著奧運(yùn)獎(jiǎng)牌競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大，政府所起的作用也越來越大。俄羅斯延續(xù)了大量蘇聯(lián)的“舉國體制”政策，并在體育職業(yè)化的過程中得到不斷修正而日臻完善。俄羅斯青少年體育學(xué)校體系完整，在政府的大力推進(jìn)下，其培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才的功能進(jìn)一步強(qiáng)化。英國的新型“舉國體制”主要是由官方機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)奧運(yùn)備戰(zhàn)工作，將政府公共資源投入少數(shù)有奪牌潛力的項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)員（Grix,2009）。英國媒體期待在的東京奧運(yùn)會(huì)上趕超美國，希望通過東京奧運(yùn)會(huì)重塑“競(jìng)技體育強(qiáng)國”地位。為備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)，日本成立了主抓奧運(yùn)工作的國家級(jí)行政機(jī)構(gòu)“日本體育廳”，代表日本競(jìng)技體育真正進(jìn)入“舉國體制”時(shí)代。日本通過制定“競(jìng)技體育支持計(jì)劃”重點(diǎn)支持項(xiàng)目（夏季）和“奧運(yùn)錦旗計(jì)劃”等計(jì)劃，力求在東京奧運(yùn)會(huì)上奪得30 枚金牌，進(jìn)入“第一陣營(yíng)”。世界各個(gè)競(jìng)技體育強(qiáng)國都制定了類似中國的競(jìng)技體育體制，期望在東京奧運(yùn)會(huì)上取得好成績(jī)。由此可見，世界競(jìng)技體育強(qiáng)國已經(jīng)在奧運(yùn)備戰(zhàn)的管理體制上進(jìn)行了大膽的改革與嘗試，一方面積極借鑒中國競(jìng)技體育體制的成功經(jīng)驗(yàn)，打造奧運(yùn)備戰(zhàn)的“強(qiáng)政府”支持或投入路徑，另一方面，繼續(xù)發(fā)揮各國原本強(qiáng)勢(shì)的“強(qiáng)社會(huì)”優(yōu)勢(shì)，持續(xù)保持其奧運(yùn)備戰(zhàn)體制、機(jī)制的活力和動(dòng)力。因此，我國要繼續(xù)推進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展方式的改革，進(jìn)一步發(fā)展和完善競(jìng)技體育體制的中國特色，以奧運(yùn)備戰(zhàn)體制、機(jī)制的結(jié)構(gòu)性調(diào)整與優(yōu)化為基點(diǎn)，通過改革促進(jìn)發(fā)展，提升奧運(yùn)備戰(zhàn)的效率，提高奧運(yùn)備戰(zhàn)的效益。

2.1.3 科技保障方面

各國都高度重視“科技助力奧運(yùn)”的作用。美、俄、英、日等國都融合了國家科研院所、大學(xué)、科技公司等多方科技力量，致力于應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)奧運(yùn)成績(jī)的提升。美國加強(qiáng)科研、醫(yī)療、大學(xué)和科技公司等之間的合作，運(yùn)用GPS、人工智能算法、經(jīng)顱直流電（tDCS）等技術(shù)，研發(fā)了運(yùn)動(dòng)員實(shí)時(shí)訓(xùn)練測(cè)試、疲憊程度診斷、運(yùn)動(dòng)軌跡追蹤等系統(tǒng)，全面提高運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技能力（Wiggins,2013）。俄羅斯成立由科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家組成的專家委員會(huì)，聯(lián)合開展高水平的競(jìng)技體育科學(xué)研究，以提升科技、信息保障，加強(qiáng)對(duì)手信息收集能力，創(chuàng)新訓(xùn)練手段強(qiáng)化奧運(yùn)選手的競(jìng)技水平。英國宇航系統(tǒng)公司通過空氣動(dòng)力技術(shù)，調(diào)節(jié)飛輪對(duì)踏板的阻力，幫助教練員分析運(yùn)動(dòng)員的動(dòng)作（Rees,et al.,2016）。英國帆船隊(duì)在備戰(zhàn)訓(xùn)練中使用了可視化技術(shù)，有助于運(yùn)動(dòng)員完善技術(shù)動(dòng)作以及應(yīng)對(duì)大賽壓力（Girginov,2017）。英國SAS 公司為英國賽艇隊(duì)提供運(yùn)動(dòng)員成績(jī)和訓(xùn)練方面的數(shù)據(jù)分析服務(wù)。日本富士通公司研發(fā)體操評(píng)分輔助系統(tǒng)，利用3D 激光傳感技術(shù)協(xié)助體操裁判打分，未來將應(yīng)用于花樣滑冰、擊劍等項(xiàng)目（Yamamoto et al.,2012）。日本歐姆龍公司開發(fā)的乒乓球教練機(jī)器人“FORPHEUS”2，通過傳感器和人工智能（AI）預(yù)測(cè)乒乓球飛行軌道并回球（Cserháti,et al.,2013）。加強(qiáng)科研投入與創(chuàng)新力度已經(jīng)成為各競(jìng)技體育強(qiáng)國備戰(zhàn)奧運(yùn)的通行做法，“科技+體育”不斷將新科技應(yīng)用到競(jìng)技體育中，提升了各國奧運(yùn)獎(jiǎng)牌的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，各競(jìng)技體育強(qiáng)國又多是科技強(qiáng)國，其科技專家的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平位居世界前列，國家也高度重視奧運(yùn)備戰(zhàn)的科技保障工作。因此，我國要把握這一國際發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新我國體育科學(xué)研究的體制機(jī)制，加強(qiáng)競(jìng)技體育與生理生化、材料學(xué)、醫(yī)療保健等學(xué)科領(lǐng)域之間的合作，為我國競(jìng)技體育向更高層次發(fā)展提供科技支撐。

2.2 我國主要競(jìng)爭(zhēng)國競(jìng)技體育政策的優(yōu)勢(shì)與不足

2.2.1 美國

美國以奧委會(huì)為主要機(jī)構(gòu)的競(jìng)技體育國家管理機(jī)構(gòu)體系和社會(huì)支持體系完整且高效（Fletcher,et al.,2011）。職業(yè)體育、大學(xué)體育和社區(qū)俱樂部三位一體形成了無縫銜接支撐著美國競(jìng)技體育的強(qiáng)力發(fā)展。如以NBA 職業(yè)運(yùn)動(dòng)員為班底的“美國籃球夢(mèng)之隊(duì)”在奧運(yùn)會(huì)所向披靡。美國參加里約奧運(yùn)會(huì)的555 名運(yùn)動(dòng)員中有77%為大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，超過50%的奪金運(yùn)動(dòng)員是大學(xué)生。美國社區(qū)體育俱樂部的制度、管理都比較成熟，多以上千人的注冊(cè)會(huì)員人數(shù)超大型俱樂部的形式存在，是美國競(jìng)技體育持續(xù)強(qiáng)盛的重要保障（Liston,et al.,2013）。以上幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)是美國保持奧運(yùn)成績(jī)領(lǐng)先的重要因素。但警察暴力、種族不公、性別歧視等現(xiàn)象在競(jìng)技體育中頻發(fā)（2018 美國費(fèi)城老鷹橄欖球隊(duì)拒絕到訪白宮），權(quán)力斗爭(zhēng)在競(jìng)技體育領(lǐng)域中仍舊不斷，另外，頻繁的貿(mào)易摩擦等外在環(huán)境的變化，都在某種程度上影響美國的東京奧運(yùn)備戰(zhàn)。

2.2.2 俄羅斯

俄羅斯正在進(jìn)行體育體制改革，將政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化有機(jī)結(jié)合，并將權(quán)利與義務(wù)重新劃分并下放，形成良好的體育參與環(huán)境（Yusup,2013）。近年來，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)逐漸自主恢復(fù)，再次將奧運(yùn)會(huì)作為體現(xiàn)大國風(fēng)采及影響力的舞臺(tái)（Muller,et al.,2012）。并且，俄羅斯的奧運(yùn)備戰(zhàn)管理體系完備，能夠有針對(duì)性地解決國家隊(duì)備戰(zhàn)奧運(yùn)中的各方面問題（Smolianov,et al.,2014）。優(yōu)勢(shì)依然的同時(shí)，俄羅斯的不足也十分明顯。俄羅斯當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況不佳，國內(nèi)的社會(huì)民生、腐敗、營(yíng)商環(huán)境等問題比較嚴(yán)重，很多地方政府減少了體育撥款，包括少兒體育、青少年體育和地方隊(duì)參賽的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。俄羅斯依然飽受來自興奮劑與禁賽風(fēng)波的影響，“企圖孤立俄羅斯的新嘗試”“對(duì)俄羅斯體育的謀殺”等對(duì)國際奧委會(huì)的強(qiáng)烈抗議仍不絕于耳，競(jìng)技體育環(huán)境的內(nèi)憂外患使得俄羅斯的奧運(yùn)備戰(zhàn)蒙上了厚厚的陰影。

2.2.3 英國

英國政府對(duì)競(jìng)技體育高度重視，出臺(tái)了一系列新政，為英國備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)和國家意志。英國是諸多現(xiàn)代體育項(xiàng)目的發(fā)源地，同時(shí)，英國人有著強(qiáng)烈的體育參與意識(shí)和非常龐大的大眾體育基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，受到國家財(cái)政投入持續(xù)加強(qiáng)、政策紅利不斷釋放及科技攻關(guān)大力保障等刺激，英國已經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)5 屆奧運(yùn)獎(jiǎng)牌總數(shù)增長(zhǎng)的情況，里約奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)超過中國成為世界第二，里約奧運(yùn)會(huì)的成功對(duì)英國的民生、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的影響，國際國內(nèi)比賽的勝利能激勵(lì)英國民眾以不同的方式參與體育運(yùn)動(dòng)（黎涌明 等,2017）。但與此同時(shí)，英國面對(duì)難民危機(jī)、恐怖主義威脅、脫歐等問題，英國脫離歐盟會(huì)帶來政治和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，將是英國備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)的巨大威脅。來自工黨的前奧運(yùn)事務(wù)國務(wù)大臣特莎·喬韋爾說：“如果2020年東京奧運(yùn)會(huì)，英國代表團(tuán)沒有達(dá)到里約或倫敦奧運(yùn)會(huì)的水平，脫離歐盟肯定是原因之一。”

2.2.4 日本

日本汲取了中國和英國等在本土舉辦奧運(yùn)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定了與我國“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”十分相似的“奧運(yùn)錦旗計(jì)劃”。日本的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與我國有著極強(qiáng)的同質(zhì)性，本土作戰(zhàn)的東京奧運(yùn)會(huì)必將與中國有大量的正面交鋒。而且東京奧運(yùn)會(huì)增加了攀巖、空手道、沖浪、滑板和棒壘球5 個(gè)新項(xiàng)目，其中空手道、棒壘球等都是日本傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)，日本在東京奧運(yùn)會(huì)上有著諸多得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但日本在備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)的過程中也出現(xiàn)了一些波折，如東京新國立競(jìng)技場(chǎng)的爭(zhēng)議，奧運(yùn)會(huì)徽的再征集、日本奧委會(huì)賄賂國際田聯(lián)等問題，都對(duì)日本的奧運(yùn)備戰(zhàn)產(chǎn)生了不良的影響。更為嚴(yán)重的是，日本的GDP 停滯不前甚至實(shí)質(zhì)衰退，安倍政府“用經(jīng)濟(jì)成果交出答卷”并未實(shí)現(xiàn)，打擊了民眾對(duì)國家及社會(huì)發(fā)展的積極性。此外，少子化、老齡化等“常態(tài)化”社會(huì)問題依舊，交通、食品、建筑、人身等多個(gè)領(lǐng)域的問題不斷。這一系列問題都將會(huì)影響日本備戰(zhàn)東京奧運(yùn)的進(jìn)程。

3 我國競(jìng)技體育發(fā)展路徑的優(yōu)化

SPLISS 項(xiàng)目為審視我國競(jìng)技體育政策的全面性、系統(tǒng)性提供了有益的分析框架。通過對(duì)美國、俄羅斯、英國和日本競(jìng)技體育政策的分析，發(fā)現(xiàn)我國主要競(jìng)爭(zhēng)國的競(jìng)技體育政策紅利正在釋放，重金刺激和科研攻關(guān)齊頭并進(jìn)，備戰(zhàn)起點(diǎn)高、步伐大、針對(duì)性強(qiáng)。盡管我國競(jìng)技體育政策曾有過突出的表現(xiàn)，但縱觀改革開放40年來競(jìng)技體育事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和成就，以及東京奧運(yùn)會(huì)所面臨的困境，我國競(jìng)技體育發(fā)展過程中還存在著一些突出的矛盾和問題。就競(jìng)技體育發(fā)展方式來看，我國仍然依靠政策投入和國家保障等要素驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和職業(yè)體育等參與競(jìng)技體育改革的驅(qū)動(dòng)力不足，體制改革與創(chuàng)新仍需不斷強(qiáng)化。就競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)來看，我國田徑、游泳等基礎(chǔ)項(xiàng)目，“三大球”以及冬季項(xiàng)目等水平普遍偏低，明顯存在個(gè)體項(xiàng)目（乒乓球）強(qiáng)于集體項(xiàng)目（足球），東部地區(qū)與西部地區(qū)發(fā)展失衡的現(xiàn)象。就奧運(yùn)會(huì)比賽成績(jī)來看，出現(xiàn)了連續(xù)震蕩式下滑的現(xiàn)象，羽毛球、體操、射擊等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目明顯衰落，潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目缺乏潛力，新進(jìn)奧運(yùn)項(xiàng)目如攀巖、空手道、沖浪、滑板等競(jìng)技能力亟待加強(qiáng)。因此，我國競(jìng)技體育政策在資金投入（input）和生產(chǎn)能力（throughput）上仍需銳意進(jìn)取、大膽改革，如此才能促進(jìn)奧運(yùn)獎(jiǎng)牌的產(chǎn)出（output）。

3.1 以政策創(chuàng)新整合多方資源，拓展奧運(yùn)備戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

在東京奧運(yùn)會(huì)周期中，我國應(yīng)該在原有政府投入的基礎(chǔ)上，保證或加大政府的財(cái)政投入力度，同時(shí)還要改革創(chuàng)新財(cái)政政策，利用政策紅利整合多方資源成為東京奧運(yùn)會(huì)的投入主體，給予奧運(yùn)備戰(zhàn)工作更好地支持。整合國家、地方、社會(huì)、市場(chǎng)等多方資源，建立財(cái)政收入、國家彩票、社會(huì)贊助等多重力量投資奧運(yùn)的備戰(zhàn)籌資機(jī)制，形成具有社會(huì)活力的多元化資本注入、多利益主體參與的資金來源維度是發(fā)展目標(biāo)。首先，依據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，通過稅收優(yōu)惠政策或給予場(chǎng)館建設(shè)投資等方式，讓資質(zhì)優(yōu)厚、設(shè)施完善的社會(huì)主體承擔(dān)部分項(xiàng)目的備戰(zhàn)任務(wù)。其次，制定科學(xué)、合理、詳細(xì)的資金使用及分配制度，讓民間資本能夠清楚地知道其投資資金的去向和使用情況，以增強(qiáng)向社會(huì)籌集奧運(yùn)備戰(zhàn)資金的信任度，更好地從外部獲取相關(guān)資金、技術(shù)支持以及互補(bǔ)資產(chǎn)，以豐富奧運(yùn)備戰(zhàn)的資金來源渠道，彌補(bǔ)資源不足。

從當(dāng)下來看，我國物質(zhì)財(cái)富的極大豐富和高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館設(shè)施、人才選拔、后勤補(bǔ)給、退役保障、賽事參與、體育科研等方面的良性運(yùn)轉(zhuǎn)大有裨益，加之國家高度重視競(jìng)技體育發(fā)展，加大財(cái)政投入無疑是我國短期內(nèi)保障東京奧運(yùn)會(huì)成功的必要條件。另外，要用好、用足體育彩票公益金，大力資助奧運(yùn)備戰(zhàn)，2018年，體育彩票公益金中的87 751.61 萬元用于支持國家隊(duì)備戰(zhàn)和參加國際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，45 850.66 萬元用于奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要保障，4 558.95 萬元用于國家隊(duì)訓(xùn)練津貼安排預(yù)算，600 萬元用于運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育與科研，36 742萬元用于國家隊(duì)轉(zhuǎn)訓(xùn)基地改善條件（王世讓,2019）。體育彩票公益金將在補(bǔ)助國家隊(duì)訓(xùn)練、改善國家隊(duì)轉(zhuǎn)訓(xùn)基地條件、修建冬奧訓(xùn)練比賽場(chǎng)館場(chǎng)等方面發(fā)揮著重要作用，東京奧運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)以及北京冬奧會(huì)等備戰(zhàn)均需要得到體彩公益金的支持。

3.2 創(chuàng)新體育發(fā)展方式，健全中國特色競(jìng)技體育體制

進(jìn)一步推進(jìn)管辦分離，逐步做實(shí)項(xiàng)目協(xié)會(huì)。調(diào)整體制的結(jié)構(gòu)，改變以往垂直式管理的備戰(zhàn)奧運(yùn)模式，全面推進(jìn)扁平化管理模式，減少行政管理層次，建立緊湊、干練的扁平化組織結(jié)構(gòu)（鐘秉樞,2018）。逐步弱化政府的微觀管理職能，讓相關(guān)管理部門有序退出并放權(quán)于競(jìng)技體育行業(yè)協(xié)會(huì)，同時(shí)，還要有效介入奧運(yùn)備戰(zhàn)的制度設(shè)計(jì)和體制運(yùn)行的過程中（鮑明曉,2019）。中國擊劍協(xié)會(huì)進(jìn)行了協(xié)會(huì)實(shí)體化改革，構(gòu)建了7 個(gè)部門，一切以奧運(yùn)備戰(zhàn)為重點(diǎn)，降低內(nèi)耗，保障國家隊(duì)備戰(zhàn)、競(jìng)賽、聯(lián)賽、大眾、市場(chǎng)等全面運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度的滿足國家隊(duì)需求。真正實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)備戰(zhàn)模式從垂直式管理向扁平化管理邁進(jìn)，并在雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)收獲3 金6 銀2 銅的成績(jī)，表明實(shí)體化改革初顯成效。

“舉國體制”做減法，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展效益和基礎(chǔ)進(jìn)行刪減或選擇。給競(jìng)技體育體制減負(fù)，按項(xiàng)目的社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展程度，結(jié)合成本與成效等因素逐步減少支持項(xiàng)目，適度綜合社會(huì)和市場(chǎng)的力量，發(fā)展具有一定社會(huì)基礎(chǔ)的重點(diǎn)奪金項(xiàng)目。分析與研判世界競(jìng)技體育格局，擬定東京奧運(yùn)會(huì)參賽目標(biāo)和奧運(yùn)名次的頂層設(shè)計(jì)，量化奪金、優(yōu)勢(shì)、潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、人才培養(yǎng)等具體的參賽計(jì)劃，提高備戰(zhàn)效率（鮑明曉 等,2018）。同時(shí)，建立實(shí)時(shí)反饋機(jī)制，加強(qiáng)奧運(yùn)備戰(zhàn)工作的監(jiān)控與動(dòng)態(tài)評(píng)估，按照項(xiàng)目任務(wù)、階段任務(wù)、執(zhí)行情況等模塊對(duì)備戰(zhàn)工作實(shí)施監(jiān)控與動(dòng)態(tài)評(píng)估，適時(shí)總結(jié)與訂正奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)的相關(guān)制度，從而為奧運(yùn)備戰(zhàn)工作的質(zhì)量提供保障（辜德宏 等,2018）。

形成“舉國體制”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)投入與產(chǎn)出情況實(shí)施支持項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)調(diào)整。改革開放以來，只要能拿金牌或獎(jiǎng)牌，都長(zhǎng)期是各級(jí)財(cái)政無償投入，因此投入成本和產(chǎn)出效益概念模糊。未來投入與效益比無疑將是奧運(yùn)備戰(zhàn)關(guān)注的重點(diǎn)問題。以全社會(huì)參與備戰(zhàn)為依托，鍛造全民參與競(jìng)技的群眾基礎(chǔ)，增加全民健身和全民健康的國民健康效益。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持奧運(yùn)備戰(zhàn)的“舉國體制”，圍繞我國奧運(yùn)項(xiàng)目的優(yōu)劣程度及比賽規(guī)律，有針對(duì)性地設(shè)置不同項(xiàng)目的投入成本，做到精準(zhǔn)投入，增加備戰(zhàn)的投入與效益比。

3.3 全面提高體育運(yùn)動(dòng)參與率，三位一體推動(dòng)后備人才培養(yǎng)

要在體育課、課外活動(dòng)中，增加兒童參加體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)設(shè)有法定最低體育時(shí)間的基礎(chǔ)上，推動(dòng)教育、體育和社會(huì)等多系統(tǒng)參與的體教融合體制，利用教育資源和社會(huì)資源優(yōu)化三級(jí)訓(xùn)練體系，將校園師資、科研、場(chǎng)地等力量與體育系統(tǒng)的優(yōu)秀教練員相結(jié)合，探索以學(xué)校競(jìng)技體育為主體的運(yùn)動(dòng)員選拔、培養(yǎng)及競(jìng)賽制度，以此增加后備人才培養(yǎng)的厚度。2018年，中國籃球協(xié)會(huì)與教育部學(xué)生體育協(xié)會(huì)聯(lián)合推出的小籃球聯(lián)賽，覆蓋了全國25 個(gè)省份和5 個(gè)計(jì)劃單列市，共計(jì)15 365 支球隊(duì)的100 443 名小球員、9 674 名教練員和3 542 名領(lǐng)隊(duì)參與其中，完美體現(xiàn)了單項(xiàng)協(xié)會(huì)與學(xué)校之間的通力合作，全面提高了青少年的體育運(yùn)動(dòng)參與率（王向娜 等,2019）。

大力發(fā)展社會(huì)中體育俱樂部的數(shù)量和質(zhì)量，增加體育俱樂部的注冊(cè)會(huì)員人數(shù)，定期組織高質(zhì)量的體育競(jìng)賽，政府制定提高體育俱樂部質(zhì)量的優(yōu)惠政策，并給予資金支持。打造以校園和體育俱樂部為主的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系，依托學(xué)校和體育俱樂部推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目社會(huì)化建設(shè)，培育競(jìng)賽組織人才隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)，奠定雄厚的基礎(chǔ)體能項(xiàng)目、集體球類項(xiàng)目的后備人才，以此改善我國項(xiàng)目發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

大力推動(dòng)城市業(yè)余聯(lián)賽體系建設(shè)。通過深化“放、管、服”改革，引導(dǎo)社會(huì)力量搭建聯(lián)賽平臺(tái)，安全辦賽、規(guī)范辦賽。上海城市業(yè)余聯(lián)賽號(hào)召市民“一起上賽場(chǎng)”，2018 賽季共動(dòng)員了809 476 名市民、250 萬人次參與城市業(yè)余聯(lián)賽，堪稱全面提高體育運(yùn)動(dòng)參與率的典范（林劍,2018）。城市業(yè)余聯(lián)賽能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置全民健身賽事資源方面的作用，整合社會(huì)體育資源，發(fā)動(dòng)全民參與競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)。通過對(duì)業(yè)余聯(lián)賽的改革，讓健身運(yùn)動(dòng)與競(jìng)技運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生銜接與互動(dòng)，尤其是能夠促進(jìn)兒童、青少年競(jìng)技能力的提升，有利于培養(yǎng)和挖掘有潛力的競(jìng)技人才，為他們從競(jìng)技參與向競(jìng)技發(fā)展轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)（辜德宏 等,2016）?！皩W(xué)校、體育俱樂部和業(yè)余聯(lián)賽”三位一體推動(dòng)后備人才培養(yǎng)的厚度和高度，全面提高體育運(yùn)動(dòng)參與率，使之成為競(jìng)技體育人才培養(yǎng)的重要塔基。

3.4 擴(kuò)大選材途徑，優(yōu)化精英人才培養(yǎng)機(jī)制

鼓勵(lì)兒童青少年運(yùn)動(dòng)員參與多個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的訓(xùn)練，因?yàn)檫@是實(shí)行“跨項(xiàng)選材”，擴(kuò)大選材途徑的重要先決條件。參與多個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目對(duì)全面發(fā)展身體素質(zhì)基礎(chǔ)至關(guān)重要。鼓勵(lì)青少年選手從小參與多種體育活動(dòng)，使之有機(jī)會(huì)根據(jù)自己的興趣和技能水平選擇運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。參與多個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為運(yùn)動(dòng)員提供大量的交叉訓(xùn)練，其最大的優(yōu)勢(shì)就是降低受傷風(fēng)險(xiǎn)，美國有研究發(fā)現(xiàn)，具備“強(qiáng)專業(yè)化”特性的高中運(yùn)動(dòng)員發(fā)生下肢損傷的概率比“弱專業(yè)化”特性的高中運(yùn)動(dòng)員高出85%，因此，鼓勵(lì)多個(gè)項(xiàng)目訓(xùn)練是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的選材方式。

建立各單項(xiàng)協(xié)會(huì)與職業(yè)俱樂部合作發(fā)展人才的機(jī)制，旨在培養(yǎng)下一代精英運(yùn)動(dòng)員。與俱樂部的合作伙伴關(guān)系以儲(chǔ)備奧運(yùn)后備人才為重點(diǎn)，發(fā)揮單項(xiàng)協(xié)會(huì)的制度與財(cái)政優(yōu)勢(shì)，結(jié)合俱樂部的人才資源優(yōu)勢(shì)。為青年運(yùn)動(dòng)員建立人才識(shí)別、評(píng)價(jià)、培養(yǎng)的發(fā)展通道，支持優(yōu)秀的年輕運(yùn)動(dòng)員發(fā)揮潛力，直接為奧運(yùn)備戰(zhàn)提供人才。

圍繞備戰(zhàn)2020年東京奧運(yùn)會(huì)的項(xiàng)目設(shè)置，制定備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)冠軍模型，優(yōu)化精英人才培養(yǎng)機(jī)制。人才選拔是一項(xiàng)艱苦和耗費(fèi)精力的持續(xù)性工作，而精英人才的培養(yǎng)則是通過高水平比賽進(jìn)行“篩選”和“淘汰”的過程。明確我國選手奧運(yùn)奪冠形勢(shì)、主要對(duì)手、優(yōu)勢(shì)，擬定各個(gè)小項(xiàng)的冠軍模型，用以指導(dǎo)奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)訓(xùn)練，并在備戰(zhàn)中不斷優(yōu)化，提高冠軍模型的可變性和精準(zhǔn)性。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持“抓重點(diǎn)補(bǔ)短板”方針，在精英人才培養(yǎng)機(jī)制的作用下，著重培養(yǎng)我國奧運(yùn)重點(diǎn)奪金項(xiàng)目的后備力量。

3.5 備戰(zhàn)“以運(yùn)動(dòng)員為中心”，完善運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯規(guī)劃

完善運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯規(guī)劃。健全青年人才必須接受訓(xùn)練和學(xué)習(xí)支持的法律條款，給予必要財(cái)政支持，以保障年輕運(yùn)動(dòng)員接收信息、知識(shí)和支持服務(wù)的權(quán)益。年輕人才接受競(jìng)技體育訓(xùn)練和教育的過程貫穿其整個(gè)成長(zhǎng)時(shí)期，覆蓋小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)各個(gè)階段。滿足運(yùn)動(dòng)員生活需求、訓(xùn)練需求和職業(yè)生涯需求，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員的全面發(fā)展，將運(yùn)動(dòng)員的職前和職后緊密結(jié)合起來。

堅(jiān)持“以運(yùn)動(dòng)員為中心”的備戰(zhàn)理念，做好各項(xiàng)服務(wù)以激發(fā)運(yùn)動(dòng)員潛能。中國乒乓球隊(duì)建立了教練和運(yùn)動(dòng)員雙向選擇機(jī)制，并成立了運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)。一方面有利于保障運(yùn)動(dòng)員的主體權(quán)利和備戰(zhàn)的主動(dòng)性，從而更好地激發(fā)運(yùn)動(dòng)員的潛能，以更好地實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)奪金任務(wù)；另一方面，可以依據(jù)教練員和運(yùn)動(dòng)員的風(fēng)格、特點(diǎn)，進(jìn)行更合理、更人性化地優(yōu)化組合，激發(fā)球隊(duì)訓(xùn)練工作的活力。成立“運(yùn)動(dòng)員委員會(huì)”，在訓(xùn)練和比賽過程中更多地傾聽運(yùn)動(dòng)員的需求，讓運(yùn)動(dòng)員獲得應(yīng)有的話語權(quán)，使備戰(zhàn)訓(xùn)練過程更加人性化。

合理地安排運(yùn)動(dòng)負(fù)荷，建立優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的電子健康記錄系統(tǒng)，收集運(yùn)動(dòng)員的損傷和疾病等數(shù)據(jù)，通過醫(yī)療、體能、康復(fù)等手段的介入，減少運(yùn)動(dòng)員傷病風(fēng)險(xiǎn)，保障運(yùn)動(dòng)員的健康權(quán)益。

3.6 盤活訓(xùn)練設(shè)施“存量資源”，增加訓(xùn)練設(shè)施“增量資源”

截至2017年底，我國體育場(chǎng)地已超過195.7 萬個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.66 m2，其中，共有12 個(gè)總局直屬訓(xùn)練基地，15 個(gè)國家綜合體育訓(xùn)練基地和74 個(gè)國家單項(xiàng)體育訓(xùn)練基地（國家體育總局,2017）。相比于美國、英國、日本、俄羅斯等國在備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)期間興建了大量的世界級(jí)奧林匹克訓(xùn)練中心，我國需要有足夠數(shù)量的高質(zhì)量的專門用于奧運(yùn)備戰(zhàn)的高品質(zhì)訓(xùn)練中心和基地。

綜合利用現(xiàn)有體育系統(tǒng)的存量場(chǎng)地設(shè)施資源，開發(fā)學(xué)校、俱樂部、社區(qū)等新的增量體育資源，這樣能夠大幅提高資源利用率，降低奧運(yùn)備戰(zhàn)成本。既要有體育設(shè)施建設(shè)和更新的專項(xiàng)資金，更要合理規(guī)劃和重新利用現(xiàn)有體育基礎(chǔ)設(shè)施，提升現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的專業(yè)化水平、智能化水平和多元化功能。

建設(shè)大型的奧林匹克綜合訓(xùn)練中心、轉(zhuǎn)訓(xùn)基地和世界級(jí)的單項(xiàng)專業(yè)訓(xùn)練中心，將體育場(chǎng)地設(shè)施、體育科學(xué)測(cè)試、高溫/高濕/高原實(shí)驗(yàn)室、多功能保障基地、行政管理、運(yùn)動(dòng)員教育機(jī)構(gòu)等元素有機(jī)融為一體，推進(jìn)建設(shè)訓(xùn)練、醫(yī)療、科研、康復(fù)等多元融合的奧林匹克訓(xùn)練中心。為奧運(yùn)備戰(zhàn)提升運(yùn)動(dòng)效率、降低運(yùn)動(dòng)損傷風(fēng)險(xiǎn)、提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.7 提高教練員決策權(quán)，完善教練員職業(yè)培訓(xùn)體系

備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)要提高復(fù)合型教練員團(tuán)隊(duì)的建設(shè)力度，提高復(fù)合型教練員團(tuán)隊(duì)的決策權(quán)。明確復(fù)合型教練員團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成、分工、職責(zé)等，輔以醫(yī)務(wù)、管理、科技團(tuán)隊(duì)以及國際人才團(tuán)隊(duì)，充分利用各個(gè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成教練員團(tuán)隊(duì)特有的科學(xué)訓(xùn)練理念和方法。把訓(xùn)練和比賽的決定權(quán)交給一線，讓訓(xùn)練與備戰(zhàn)管理團(tuán)隊(duì)去主導(dǎo)訓(xùn)練和管理工作，而復(fù)合型教練員團(tuán)隊(duì)的其他成員負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、可靠的情報(bào)和后勤服務(wù)，訓(xùn)練與備戰(zhàn)管理團(tuán)隊(duì)依靠“信息”去制定訓(xùn)練計(jì)劃和比賽目標(biāo)。

進(jìn)一步完善教練員職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施精英教練資助計(jì)劃，支持和鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)、心理、管理等不同學(xué)科背景的社會(huì)力量對(duì)教練員進(jìn)行培訓(xùn)，提升教練員執(zhí)教水平。同時(shí)，兼顧個(gè)體的差異和競(jìng)技體育發(fā)展的需要，保障給予教練員充足的訓(xùn)練時(shí)間和社會(huì)資源，支持教練員的訓(xùn)練工作。擊劍協(xié)會(huì)利用自有資金和備戰(zhàn)資金，調(diào)整了教練員的津貼和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，最大限度地考慮到教練員的利益。同時(shí)給予教練員團(tuán)隊(duì)各項(xiàng)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)政策，圍繞責(zé)、權(quán)、利3 個(gè)層面對(duì)教練員團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考評(píng)，支持復(fù)合型教練員團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。

3.8 積極組織、參加國際、國內(nèi)高水平賽事

國內(nèi)高層次的職業(yè)聯(lián)賽是保持該項(xiàng)目在世界領(lǐng)先的基礎(chǔ)，因此，要繼續(xù)保持我國競(jìng)技體育的競(jìng)爭(zhēng)力，就要大力發(fā)展我國的職業(yè)聯(lián)賽體系，同時(shí)盡可能多的舉辦和參加高水平、高規(guī)格的國內(nèi)、國際比賽。一方面，職業(yè)聯(lián)賽能夠提高我國運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技水平和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面，為運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)初級(jí)和中級(jí)運(yùn)動(dòng)員參加國際高水平的比賽，為其成為世界頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員提供更多的比賽機(jī)會(huì)，形成年輕運(yùn)動(dòng)員之間的競(jìng)爭(zhēng)格局。同時(shí)能夠了解潛在對(duì)手的整體實(shí)力，提升運(yùn)動(dòng)員的國際知名度，為參加奧運(yùn)會(huì)做足大賽經(jīng)驗(yàn)的準(zhǔn)備。

國家和各地方政府要積極為申辦和舉辦一些基礎(chǔ)性體育賽事及全國性、國際性體育賽事提供資金。通過舉辦或參加大量的初高中或業(yè)余俱樂部比賽，幫助年輕運(yùn)動(dòng)員走上高水平的競(jìng)技舞臺(tái)。通過省際、國內(nèi)甚至是國際比賽，培養(yǎng)能在4～8年內(nèi)參加奧運(yùn)會(huì)的適齡運(yùn)動(dòng)員，確保各年齡段的運(yùn)動(dòng)員有參與國際頂級(jí)水平比賽的機(jī)會(huì)。通過單項(xiàng)世錦賽或世界杯等比賽，對(duì)有較大可能在4年內(nèi)參加奧運(yùn)會(huì)的精英運(yùn)動(dòng)員，培養(yǎng)大賽經(jīng)驗(yàn)、提高競(jìng)技水平、了解其他對(duì)手。參加國際、國內(nèi)比賽不僅要關(guān)注運(yùn)動(dòng)員短期內(nèi)的表現(xiàn)，更要關(guān)注運(yùn)動(dòng)員的整個(gè)成長(zhǎng)過程，要輻射更多的運(yùn)動(dòng)員，讓年輕運(yùn)動(dòng)員有更多機(jī)會(huì)參加國際大型賽事，讓奧運(yùn)備戰(zhàn)從中受益。

3.9 堅(jiān)持“科體協(xié)同”的思想，推動(dòng)奧運(yùn)備戰(zhàn)的科技革命

大力推進(jìn)“科技助力奧運(yùn)”工作，引領(lǐng)奧運(yùn)備戰(zhàn)訓(xùn)練的科學(xué)化發(fā)展。我國需要加強(qiáng)在人才識(shí)別、醫(yī)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、生物力學(xué)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)等領(lǐng)域科學(xué)信息的研究與創(chuàng)新。融合體育科學(xué)、醫(yī)學(xué)、工程學(xué)等學(xué)科，共建“產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)、用”一體化創(chuàng)新平臺(tái)，整合世界前沿科技，在提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)和防止運(yùn)動(dòng)損傷兩個(gè)方面共同進(jìn)步，將科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化為運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，緊跟國際運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、比賽的最新發(fā)展前沿和動(dòng)向，主動(dòng)探索和發(fā)現(xiàn)適合于我國訓(xùn)練、比賽的方式方法，深化對(duì)奧運(yùn)備戰(zhàn)發(fā)展規(guī)律的研究，提升奧運(yùn)備戰(zhàn)訓(xùn)練的科學(xué)化、智能化水平，提高奧運(yùn)金牌的科技含量。如在中國賽艇協(xié)會(huì)主辦的“賽艇、皮劃艇國際大數(shù)據(jù)研討會(huì)”上，融合了來自德國、英國、美國等國家的專家，共同商討“大數(shù)據(jù)助力賽艇、皮劃艇備戰(zhàn)奧運(yùn)”的問題。陳小平認(rèn)為，我國賽艇國家隊(duì)存在運(yùn)動(dòng)壽命短、傷病率高等短板，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的量化賽艇訓(xùn)練管理和統(tǒng)計(jì)的方法，細(xì)分化訓(xùn)練內(nèi)容、精細(xì)化訓(xùn)練數(shù)據(jù)和在線化訓(xùn)練分析，以此來達(dá)到訓(xùn)練的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

堅(jiān)持“科體協(xié)同”的思想，推動(dòng)奧運(yùn)備戰(zhàn)的科技革命?？萍疾?、國家體育總局正在大力推行“科體協(xié)同”，加強(qiáng)二者之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大科研投入，推進(jìn)體育科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和國際體育科技合作。加強(qiáng)科學(xué)訓(xùn)練和技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的大數(shù)據(jù)研究，提高專項(xiàng)體能訓(xùn)練和科學(xué)恢復(fù)再生水平，加快生物技術(shù)、體育裝備、訓(xùn)練器材和科研儀器等更新迭代，提高訓(xùn)練過程和狀態(tài)調(diào)控的科學(xué)化、信息化水平，達(dá)成運(yùn)動(dòng)員“一人一計(jì)劃”的個(gè)性化訓(xùn)練水平（陳小平,2018）。備戰(zhàn)過程中重點(diǎn)收集潛在對(duì)手的信息，并有的放矢地分析、整理和研究世界強(qiáng)手的備戰(zhàn)信息，及時(shí)向教練員、運(yùn)動(dòng)員反饋，以提高備戰(zhàn)的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

4 結(jié)語

我國正處于高速發(fā)展階段，“一帶一路”“人類命運(yùn)共同體”等發(fā)展戰(zhàn)略影響著世界眾多國家的發(fā)展，在奧運(yùn)備戰(zhàn)的體制機(jī)制層面，國家予以東京奧運(yùn)備戰(zhàn)工作全方位的支持。加上我國積累了大量適合于中國運(yùn)動(dòng)員科學(xué)訓(xùn)練的成功經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)對(duì)取得2020年東京奧運(yùn)會(huì)成功擁有高度的理論自信（田麥久,2019）。與此同時(shí)，研究SPLISS 項(xiàng)目中影響競(jìng)技體育成功的9 個(gè)支柱因素，對(duì)比美國、俄羅斯、英國、日本的奧運(yùn)備戰(zhàn)政策，可以更好地把握國際競(jìng)技體育成功的影響因素，洞察2020年東京奧運(yùn)會(huì)我國潛在對(duì)手的備戰(zhàn)戰(zhàn)略，結(jié)合我國當(dāng)下的國情及競(jìng)技體育現(xiàn)狀，探尋我國奧運(yùn)備戰(zhàn)的發(fā)展路徑，對(duì)于我國奧運(yùn)備戰(zhàn)政策、競(jìng)技體育體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都具有較高的參考價(jià)值。未來可以依據(jù)SPLISS 項(xiàng)目的9 個(gè)支柱因素，對(duì)可能影響我國競(jìng)技體育成功的潛在關(guān)鍵因素進(jìn)行篩選與整合，構(gòu)建我國競(jìng)技體育成功因素的指標(biāo)體系，摸索出符合中國特色的競(jìng)技體育成功影響因素。為我國實(shí)現(xiàn)2020年東京奧運(yùn)會(huì)新的突破，提升競(jìng)技體育成績(jī)的質(zhì)量和效益提供決策參考。