黃宛濤

摘 要 本文結(jié)合霍爾果斯當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際情況，從其市場(chǎng)繁榮的主要原因入手，在分析了霍爾果斯市場(chǎng)繁榮發(fā)展中的主要風(fēng)險(xiǎn)及其原因的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了霍爾果斯未來的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞 霍爾果斯 市場(chǎng) 政策 投資環(huán)境

一、引言

霍爾果斯公司注冊(cè)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)”）的風(fēng)云突變，是從2018年元旦開始的，在此之前，其一路高歌猛進(jìn)，一時(shí)名滿天下，風(fēng)頭無兩，而此后卻畫風(fēng)大變，讓人措手不及。此番改變的脈絡(luò)及現(xiàn)狀，乃至后續(xù)發(fā)展的展望，筆者作為一名注冊(cè)會(huì)計(jì)師，從經(jīng)濟(jì)秩序守護(hù)者的角度談?wù)剛€(gè)人的一些看法。

二、霍爾果斯市場(chǎng)繁榮的原因

（一）政策

霍爾果斯是從2016年開始迅猛發(fā)展的，為什么是這個(gè)時(shí)間？很簡(jiǎn)單，政策！霍爾果斯的核心優(yōu)惠是企業(yè)所得稅的五免五減，這是一批政策的統(tǒng)稱，包括由中共中央、國(guó)務(wù)院及下面的財(cái)政部、國(guó)稅總局、發(fā)改委、工信部等簽署的合計(jì)十幾個(gè)相關(guān)文件。里面的操作層面的核心文件《新疆困難地區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》在2016年進(jìn)行了修改完善，增加了31個(gè)小類，其中就包括第27款“商務(wù)服務(wù)業(yè)”增加了一個(gè)小類“咨詢服務(wù)業(yè)”，及第31款“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”增加了一個(gè)小類“演藝業(yè)”。所以，霍爾果斯的名（名滿天下）是因?yàn)檫@個(gè)修改，利（注冊(cè)數(shù)量）亦是因?yàn)檫@個(gè)修改。

（二）全國(guó)經(jīng)濟(jì)稅務(wù)環(huán)境

近些年來，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)已由高增長(zhǎng)變?yōu)榉€(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)的增長(zhǎng)重點(diǎn)也從量變?yōu)榱速|(zhì)，加之國(guó)稅金三系統(tǒng)于2016年10月正式上線，企業(yè)在發(fā)展、管理及稅收成本方面均感受到了很大的壓力，轉(zhuǎn)型便成了相當(dāng)一部分企業(yè)的方向，這時(shí)候，霍爾果斯出現(xiàn)了，管理寬松，稅收優(yōu)惠力度巨大，政策又穩(wěn)定。

（三）民間招商力量及政府獎(jiǎng)勵(lì)政策

還有一個(gè)原因是民間招商力量的推動(dòng)。當(dāng)時(shí)京疆等幾個(gè)民間招商的先行者將霍爾果斯優(yōu)惠政策這個(gè)深巷中的酒推了出來，實(shí)在是功不可沒。后來地方政府發(fā)現(xiàn)這個(gè)方向很正確，就加了一把油來讓火燒得更旺，公布了相應(yīng)的招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，效果立竿見影，霍爾果斯原來的公司合計(jì)數(shù)才2000余家，而一年間財(cái)稅公司就達(dá)到400多家，這自然讓市場(chǎng)如井噴般不可阻擋地繁榮了。

三、市場(chǎng)繁榮下的風(fēng)險(xiǎn)

（一）便捷化甚至簡(jiǎn)化政策的固有風(fēng)險(xiǎn)

霍爾果斯的公司注冊(cè)量在極短的時(shí)間內(nèi)有了極大的提高，而配套的所有因素均沒有跟上來，這樣讓太少的工作人員用一部分的工作時(shí)間，在業(yè)務(wù)能力不能有效提升的情況下做太多的復(fù)雜工作，還要求不能出紕漏，這似乎成了一個(gè)無法完成的任務(wù)。

（二）中介（財(cái)務(wù)公司）參與者過多

公司注冊(cè)市場(chǎng)的驟然擴(kuò)容，不但未得到政府的有效管控，反而是政府補(bǔ)貼（此時(shí)已屬多余）仍在推波助瀾，一下子讓該市場(chǎng)反轉(zhuǎn)成為一個(gè)嚴(yán)重過剩的市場(chǎng)，過度競(jìng)爭(zhēng)就不可避免地發(fā)生了，夸大宣傳、報(bào)價(jià)畸低、倒賣發(fā)票、注冊(cè)賣票公司、賄賂工作人員（個(gè)案）等亂象時(shí)有發(fā)生。

四、未來走勢(shì)分析

霍爾果斯的地位會(huì)相當(dāng)穩(wěn)定?！耙粠б宦贰焙腿嗣駧艊?guó)際化是毫無疑問會(huì)堅(jiān)定實(shí)施的，而西出國(guó)門的支點(diǎn)，霍爾果斯是最佳選擇，沒有之一（相較于喀什與阿拉山口，霍爾果斯的優(yōu)勢(shì)實(shí)在太明顯）。即使他們做得不那么好（當(dāng)然誰(shuí)都希望做得更好），中央的選擇余地其實(shí)也沒有太多，只是支持力度大小，正面關(guān)注還是負(fù)面關(guān)注的區(qū)別。因此，筆者判斷2020年后優(yōu)惠政策得以延續(xù)會(huì)是大概率事件。

主要的力量還是在地方，只要政策執(zhí)行得好，那么后續(xù)政策被延續(xù)，追加新政策，財(cái)政補(bǔ)貼，各方面的投資，都是水到渠成的事?；魻柟篃o論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)均會(huì)進(jìn)入上升通道。

五、我們可以做得更好

（一）宣傳

一般來說，宣傳都要夸張一點(diǎn)，所以當(dāng)財(cái)稅從業(yè)人員在記者面前說“霍爾果斯就是中國(guó)的群島”的時(shí)候，其實(shí)也沒必要當(dāng)成洪水猛獸。洪水蕩蕩、毀天滅地，但洪水之所以為洪水，都是因其遇到了鯀而已，若是遇到了大禹，怕是只能乖乖地來灌溉良田、蓄水發(fā)電了。

（二）補(bǔ)貼

想要超常規(guī)發(fā)展，補(bǔ)貼似乎是不可或缺的存在，它可以極大地提高效率;反之，若在相同環(huán)境下沒有補(bǔ)貼存在，甚至可以反證思路不夠清晰，方向不夠明確。原有的補(bǔ)貼方案的取消是正確的，但沒有新的補(bǔ)貼方案的產(chǎn)生是不正確的，財(cái)政部檢查剛結(jié)束，執(zhí)行補(bǔ)貼是不現(xiàn)實(shí)的，但是遲早要發(fā)生。

（三）招商

要承認(rèn)，霍爾果斯是存在發(fā)展軟肋的，產(chǎn)業(yè)配套不足，人才儲(chǔ)備稀缺，物流周期過長(zhǎng)，物流成本高企，所以，脫虛向?qū)嵤欠较?，但是這條路并不好走，且見效會(huì)慢，那么替代的方案就要存在，對(duì)霍爾果斯來說，這并不難。

六、前瞻性

（一）引進(jìn)人才

經(jīng)濟(jì)發(fā)展要人，刺激消費(fèi)要人，企業(yè)配套要人，城市成長(zhǎng)要人，所以所有城市在做規(guī)劃的時(shí)候一定要把人作為一個(gè)主要因素來考慮。而霍爾果斯卻冷冷地看著全國(guó)所有的城市搶人搶得頭破血流而無動(dòng)于衷，要知道，作為一個(gè)九線城市，霍爾果斯的人才流入門檻高過所有像鄭州、武漢、西安這樣的二線城市。

（二）控制房?jī)r(jià)

2018年4月發(fā)布的全國(guó)70城房?jī)r(jià)指數(shù)公布，西安的0.9%就被中央約談了。霍爾果斯是多少？經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性、一體化太強(qiáng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，這就對(duì)制定政策提出了很高的要求，執(zhí)行一照一址自然是對(duì)的，但這不能成為房?jī)r(jià)上漲的擋箭牌。

（三）政策把握

政策，是霍爾果斯的生存之本、發(fā)展之源，我們要做的，是沿著政策的方向不斷嘗試創(chuàng)新，徐徐推進(jìn)，讓政策得以層層固化，并爭(zhēng)取追加擴(kuò)大，在可預(yù)見的將來，讓霍爾果斯在某些領(lǐng)域的地位超過西寧、烏魯木齊是毋庸置疑的事。

遇上這個(gè)時(shí)代，何其幸運(yùn)，一如遇見了霍爾果斯。

參考文獻(xiàn)

[1] 張卓.促進(jìn)霍爾果斯口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策研究[J].商，2016（28）：127.

[2] 佚名.霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策效應(yīng)分析[J].中國(guó)財(cái)政，2018（5）.