劉彥斌

摘 要：在實(shí)際投標(biāo)過程中，必須要充分認(rèn)識到自身的優(yōu)勢以及劣勢，要對投標(biāo)激烈的競爭環(huán)境進(jìn)行充分考慮，并對整個投標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行全面分析。鑒于此，投標(biāo)人必須要對項(xiàng)目的風(fēng)險類型、標(biāo)書文件、概預(yù)算定額等進(jìn)行認(rèn)真研究。

關(guān)鍵詞：工程造價;概預(yù)算定額;應(yīng)用分析

中圖分類號：F283 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）22-0115-02

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量以及規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，在很多基礎(chǔ)項(xiàng)目實(shí)際的建設(shè)過程中概算超預(yù)算、預(yù)算超概算等情況越來越頻繁，這不僅會對工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度造成嚴(yán)重影響，同時也會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

一、國內(nèi)外土木工程造價趨勢

隨著我國工程建設(shè)行業(yè)項(xiàng)目法人制改革的不斷深入，在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程造價會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大變化，從而使得很多工程項(xiàng)目出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算的情況[1]。在目前工程項(xiàng)目建設(shè)市場穩(wěn)步發(fā)展的形勢下，對工程項(xiàng)目的造價以及成本進(jìn)行嚴(yán)格管理能夠極大地促進(jìn)整個工程項(xiàng)目順利實(shí)施。由于我國目前的建材市場以及人力勞務(wù)市場價格都比較低，因此，工程項(xiàng)目的造價相應(yīng)的也應(yīng)該比較低。但是，在實(shí)際工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中會經(jīng)常出現(xiàn)同類工程項(xiàng)目做點(diǎn)超過國家或者地區(qū)平均水平的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象應(yīng)該引起工程造價建設(shè)者以及管理者的高度重視。

二、招投標(biāo)方式對工程造價的影響

1.邀請招標(biāo)方式的影響。根據(jù)我國招投標(biāo)法的規(guī)定，工程項(xiàng)目招標(biāo)主要有邀請招標(biāo)以及公開招標(biāo)等方式。邀請招標(biāo)主要指的是招標(biāo)人在針對市場進(jìn)行深入調(diào)查后，充分結(jié)合投標(biāo)方的資質(zhì)、信譽(yù)、規(guī)模等相關(guān)條件，來具體選擇3家以上的法人或者其他機(jī)構(gòu)，通過向其發(fā)出投標(biāo)邀請書來進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)，這種招標(biāo)方式都有效提升工程項(xiàng)目的交易效率，而且也最大程度降低了工程項(xiàng)目的交易成本。但是，這種招標(biāo)方式在實(shí)際實(shí)施的過程中存在邀請過程帶有濃郁感情色彩的缺點(diǎn)，可能會導(dǎo)致一些競爭力更強(qiáng)的施工單位不能獲得投標(biāo)機(jī)會。鑒于此，在邀請招標(biāo)實(shí)施的過程中要盡量減少行政干預(yù)，盡量避免因?yàn)閭€人感情色彩而導(dǎo)致腐敗。這樣不僅會對工程的施工質(zhì)量造成巨大影響，對工程造價也會造成極大的影響。

2.公開招標(biāo)方式的影響。公開招標(biāo)方式有效避免了邀請招標(biāo)中個人感情色彩的缺點(diǎn)，招標(biāo)人按照相應(yīng)的招標(biāo)程序通過多種渠道向社會發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目具體要求，以此來吸引有競爭能力的企業(yè)以及潛在的投標(biāo)人參加競標(biāo)，在充分考慮各種綜合因素后從中選擇最優(yōu)者。公開招標(biāo)方式為投標(biāo)人提供了公平、公正的競爭機(jī)會，有時也打破了一些地區(qū)保護(hù)以及行業(yè)封鎖，能夠吸引更多具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)參與競標(biāo)，對建設(shè)市場的穩(wěn)定發(fā)展也有極大的促進(jìn)作用，而且也能夠?qū)こ淘靸r進(jìn)行有效控制。但是，公開招標(biāo)方式在具體實(shí)施過程中也存在對成本考慮不合理、惡意低價搶標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等一些不良現(xiàn)象，從而使得評標(biāo)的難度進(jìn)一步增加，對整個建筑市場交易效率也造成了惡劣的影響，變相增加了交易成本，同時也會對工程的施工質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。因此，在實(shí)地進(jìn)行評標(biāo)的過程中，業(yè)主必須要對以下兩個方面進(jìn)行充分考慮。首先，并不是標(biāo)價越低越好。如果實(shí)際的投標(biāo)價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本價，就會對整個建筑市場造成嚴(yán)重的破壞，對工程的施工質(zhì)量也會造成嚴(yán)重影響，只有當(dāng)招標(biāo)，節(jié)省投資費(fèi)用通過業(yè)主的招標(biāo)費(fèi)用開支才能保證其有效合理，惡意壓低價格是違背市場發(fā)展規(guī)律的行為，而且也不符合市場的價值規(guī)律，這樣的投標(biāo)行為對承包商以及業(yè)主雙方的利益都會造成一定的傷害。其次，要堅(jiān)決杜絕在招標(biāo)過程中出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。在圍標(biāo)過程中，圍標(biāo)人標(biāo)準(zhǔn)給予一定補(bǔ)償以此來提高圍標(biāo)報價，并以此來獲得高額的利潤，這種行為對國家以及業(yè)主的利益造成了嚴(yán)重的損害，也違背了招投標(biāo)制度的基本形式，背離了公開招標(biāo)公平、公正、擇優(yōu)等基本原則，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。鑒于此，必須要建立完善的招投標(biāo)法律體系，并加強(qiáng)對信用評價體系的建設(shè)，對招投標(biāo)市場形成有效約束，這樣才能最大程度節(jié)約交易成本，并實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制。

三、承包商工程項(xiàng)目概預(yù)算定額的應(yīng)用對工程造價的影響

1.建筑工程概預(yù)算存在問題。在實(shí)際建設(shè)工程概預(yù)算過程中，很多企業(yè)往往會忽略對前期工程設(shè)計對整個工程造價的影響考慮不足，針對工程造價的控制往往只放在了施工階段以及工程的決算階段，這就會導(dǎo)致由于設(shè)計不合理而使得在工程建設(shè)過程中施工項(xiàng)目增多，對最后的工程結(jié)算造成困擾。另外，一些企業(yè)過分注重工程的中標(biāo)結(jié)果，而并沒有對工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本嚴(yán)格控制，對施工現(xiàn)場的管理也存在很大缺陷，使得施工現(xiàn)場出現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，很多施工工序出現(xiàn)交叉，這就會導(dǎo)致整個建設(shè)工程項(xiàng)目成本大幅增加。而一些工程項(xiàng)目在運(yùn)行過程中由于缺乏專業(yè)的預(yù)算人員，使得企業(yè)預(yù)算管理比較混亂，在現(xiàn)場管理中也不能充分體現(xiàn)工程預(yù)算，最終導(dǎo)致工程結(jié)算時費(fèi)用超出預(yù)期。

2.路基工程。路基工程在具體施工過程中需要對截水溝、排水溝等人工開挖方式進(jìn)行定額，而且還需要對截水溝、排水溝工程量為凈空斷面與圬工體積之和進(jìn)行預(yù)算，整個路基工程的概算過程包含了很多零星工程、整修路基長度等進(jìn)行概算，整個過程非常復(fù)雜，因此必須要對每一個概算環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。

3.工程預(yù)制件。在工程施工過程中需要用到大量的預(yù)制構(gòu)建，在進(jìn)行預(yù)制數(shù)量確定的過程中，必須要充分考慮預(yù)制構(gòu)件安裝過程中的損耗率。通常情況下，預(yù)制構(gòu)件總數(shù)會按照預(yù)制構(gòu)件總體工程量與施工過程預(yù)制構(gòu)件損耗百分比加以后的乘積來進(jìn)行預(yù)算，在實(shí)際進(jìn)行定額乘積的時候，不能將工程量與系數(shù)直接進(jìn)行相乘[2]。永遠(yuǎn)在進(jìn)行橋梁、隧道本工程定額預(yù)算過程中并沒有加攪拌合費(fèi)用進(jìn)行計算，因此針對混凝土拌合定額需要另行計算。但需要注意的是，始終不能將這部分遺漏。

4.安全設(shè)施、臨時工程。在針對安全設(shè)施以及一些臨時工程進(jìn)行定額預(yù)算過程中會涉及到很多零星項(xiàng)目，在實(shí)地進(jìn)行概預(yù)算文件編制過程中，要通過設(shè)計軟件要輔助定額功能計算，而且要保證定額乘系數(shù)，首先要補(bǔ)助定額進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，然后充分結(jié)合實(shí)際情況對系數(shù)應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整，整個過程但順序不能顛倒。否則，會對工程的概預(yù)算編制造成一定影響。

四、結(jié)論和建議

為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目交易成本的有效控制，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對工程造價管理隊(duì)伍的建設(shè)，要讓相關(guān)人員不僅能完成對工程項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的文件的編制，而且也要能動工程項(xiàng)目的各種造價從技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)兩個方面進(jìn)行更加深入的研究分析，不斷提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來新的發(fā)展局面。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?周麗倩.簡析工程預(yù)算定額在造價管理中的應(yīng)用[J].江西建材，2016，（13）：238.

[2] ?吳翠翠.工程預(yù)算定額在造價管理中的應(yīng)用研究[J].東方企業(yè)文化，2014，（18）：147.