摘要：基礎教育改革是泰國與中國發(fā)展教育的重要舉措。分析了泰國及中國基礎教育改革有關情況，特別是經驗和存在的問題，認為泰國的基礎教育改革貫穿在教育的現代化發(fā)展過程中，歷次的改革不但使泰國基礎教育完成了從傳統(tǒng)到現代的蛻變，而且確定了相對完善的現代教育體系。泰國基礎教育改革的經驗可以為中國提供良好的借鑒，而其改革中出現的問題，更值得中國基礎教育在發(fā)展中深思和避免。

關鍵詞：泰國;中國;基礎教育;改革;啟示

中圖分類號：G649 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：CN61-1487-（2019）09-0009-06

泰國作為東盟國家的重要成員，與中國一直保持著友好的關系。泰國自從建立現代教育體制后，基礎教育改革就沒有停止過。泰國持續(xù)一百多年的基礎教育改革取得了重大成就，改變了泰國教育的整體狀況。泰國基礎教育改革的經驗與教訓，可以為同是發(fā)展中國家的我國提供良好的借鑒和有益的啟示。

一、泰國的基礎教育改革

泰國的基礎教育改革有著漫長的歷史。與周邊被殖民的國家不同，泰國主動開展了現代化運動，建立了新式的教育體制，并在其后的發(fā)展中不斷修正，走出了一條以改革為主的教育之路。

（一）泰國基礎教育改革發(fā)展的歷史

1.君主時期，初步建立了基礎教育體制

君主時期的泰國基礎教育改革始于朱拉隆功國王（1869—1910，拉瑪五世），他也是將泰國從傳統(tǒng)帶進現代化的國家領導人。這個時期的教育改革體現在：

一是培養(yǎng)改革人才。國王選拔優(yōu)秀的年輕人去國外學習，委派他的親信考察日本等國的教育管理，這些人學成歸國后，均成為國家推動教育改革的領頭人物?；I建新式學校。1871年，泰國在宮廷內建立了第一所小學，面向皇室成員和貴族子弟招生，之后又相繼建立了幾所皇家學校。1884年，第一所平民學校Wat Mahanaparam（Wat泰語中有寺廟之意）建立之后，越多越多的平民學校建立。制定教師培訓計劃。在泰國的傳統(tǒng)教育中，僧侶擔當了教師的角色，他們是知識最廣博的社會群體，最早的學校也多建于寺廟中或者寺廟附近。但是，僧侶畢竟不是專業(yè)的教師，無法滿足日益增長的平民學校所需教師的要求，故此，教師的培訓勢在必行。泰國政府把教師培訓工作放在重要位置，制定了面向全國的教師培訓計劃并抓好落實。建立教育管理機構。為顯示教育的獨特地位，泰國將教育從其他體制中分割出來，在1887年成立了專門的官僚機構（1892年改名為教育部）管理教育，將公立小學的預算包含在財政內。制定教育法規(guī)。出臺《小學教育法》，該法律規(guī)定，7歲到14歲的孩子必須強制性地接受3年免費義務教育。至此，基礎教育開始在全國范圍內普及。

2.民主時期，基礎教育改革拉開帷幕

1932年泰國發(fā)生了政變，從君主專制變?yōu)榫髁椫?。新上臺的政府宣布泰國走向民主社會，教育被認為是民主國家的六個主要支柱之一。新政府擴大了教育規(guī)模，規(guī)定每個村子至少建一所小學;延長學習時間，要求適齡兒童必須接受4年的普通小學教育和2年的特殊教育。之后，有關教育法律陸續(xù)頒布，以鞏固改革成果。1960年頒布《國民教育計劃》，將義務教育年限由4年延長到7年，多出的3年為高等基礎教育，并規(guī)定了教育發(fā)展的4個目標：自我發(fā)展、人際關系、生活技能、公民教育。泰國在教學內容上學習美國，提供選修課供學生選修，以培養(yǎng)全面發(fā)展的人才[1]259。但因為這段時期內政混亂，很多政策并沒有得到落實，影響了教育質量的提高。

3.現代政權穩(wěn)定時期，基礎教育改革取得重大成就

從上個世紀70年代起，泰國進入了穩(wěn)定時期，給基礎教育改革提供了發(fā)展空間。這個時期的改革逐漸奠定了現代基礎教育的基礎。重修教育計劃，將教育上升到國家層面，主要措施有：在學習時間上將基礎教育的小學部分從7年減為6年;在教學目標上將之前的4個變成9個，制定了學生的發(fā)展目標，確立了終身教育的主旨?；A教育原由內政部管理，但內政部官員以政客和官僚為主，對教育并不了解，導致教育質量下降。1980年，泰國頒布了《國家初等教育法》，將基礎教育的管理權移交教育部，由專業(yè)的教育工作者管理教育并主導改革。

4.新世紀之交，順應世界潮流和國家發(fā)展深化改革

新世紀之交，泰國的基礎教育改革繼續(xù)大步向前。同之前比起來，這個時期改革的幅度更大、更深入。制定15年的國民教育長期計劃，從學前到高中全部實施免費教育;制定相關法律，保障基礎教育的發(fā)展，如1999年頒布《國家教育法》，成為基礎教育改革的基礎和源頭;管理分工更明確，將基礎教育的管理分為國家初等教育委員會、省初等教育委員會和區(qū)初等教育委員會，各部門互相協(xié)作配合，由國家基礎教育委員會辦公室（ONPEC）負責監(jiān)督;實施有利于基礎教育發(fā)展的具體措施，如制定教學計劃，規(guī)定核心課程，增加學校數量，完善教師管理制度，改革教育形式，鼓勵動員社會力量發(fā)展教育等。新時期的改革著重于國家發(fā)展目標和教育培養(yǎng)目標的統(tǒng)一，從而為泰國經濟和社會發(fā)展提供充足的人力基礎。

（二）泰國基礎教育改革成就

泰國的教育改革迄今為止已進行了100多年，且仍在進行中。從整體來看，基礎教育多年的改革不但改變了泰國教育的風貌，使之成為一個教育現代化的國家，而且在多個方面取得了良好效果，使人看到了教育帶來的巨大改變和成就。

1.教育經費投入穩(wěn)定

受益于多年的改革，泰國對教育經費的投入逐年增加，尤其是從20世紀90年代起，通過制定法律，將教育經費的占比穩(wěn)定在國民生產總值的20%以上，居國家預算的首位，在東南亞國家中名列前茅，而基礎教育更是占了教育總預算的44%[2]。經費的投入增加帶來的效果顯而易見，如教育部2009年實施的15年免費教育，將學前3年、小學6年、中學6年完全納入免費教育的行列，學生的學費、校服、課本、學習資料和課外活動的費用全部由政府承擔，這反映了泰國為實現全民教育目標所作的努力。

2.義務教育得到保證

義務教育的成果是泰國基礎教育改革成效最直接的表現。隨著經費投入增加，中小學學校的數量逐步擴大，入學率節(jié)節(jié)攀升，適齡兒童接受義務教育得到有效保證。2010年之后，泰國接受義務教育的比例始終保持在95%以上[3]，國民的教育水平整體得到了提升。不管是東北部貧困地區(qū)，還是穆斯林民族居住的地方，適齡兒童基本都能入學接受教育。對于特殊兒童、移民家庭的兒童，政府也積極采取措施，保證他們與其他地區(qū)兒童一樣接受平等教育，為他們的成長發(fā)展提供教育保障。

3.德育教育卓有成效

德育教育是泰國義務教育的重要內容。在泰國人心目中，德行是人生的核心品質。德行的培養(yǎng)除了家庭的潛移默化熏陶外，更重要的是學校的教育。故此，不管是小學還是中學的核心課程，德育培養(yǎng)都是重要目標。泰國的德育教育是和佛教教義融合的，學校的教學課程將佛教寬厚待人、謙和有禮、表里如一等主張潛移默化地融入到日常學習中，培養(yǎng)出良好的國民素質，向世界展示了泰國人民熱情、禮貌、溫和、誠信的民族性格特點。泰國被公認為是“微笑王國”，這些都離不開基礎教育中的德育培養(yǎng)。

4.教育理念深入人心

根據《基礎教育核心課程》的理念，泰國教育的最終目標是培養(yǎng)良好品德和公民，讓受教者幸福地生活，課程的目標設置一切都圍繞著受教者的身心健康發(fā)展方向，“快樂教育”的理念深入人心。在泰國，學生雖然有一定的升學壓力，但沒有硬性的家庭作業(yè)和考試成績攀比壓力，課堂學習氛圍輕松活潑，課余活動豐富多樣，學生把學習視為快樂的事情，心理隱患較少。相關調查顯示，泰國學生的情商（EQ）成績達到國際標準[4]，顯示出較強的生活技能。

（三）泰國基礎教育改革出現的問題

泰國的基礎改革取得了矚目的成就，但是，限于國家的政治環(huán)境和經濟環(huán)境，改革中也出現了各種問題，具體表現如下：

1.教學質量不高

按照泰國的教育體制，學生花在課堂上的時間每年在1000到1200小時，而聯(lián)合國教科文組織建議的時間是800小時。但是，這么長時間的校內教育并沒有取得良好的效果。以數學能力為例，2009年組織的數學評估中，泰國在65個國家中排名第50位，遠遠落后于新興的東盟之虎越南（第17位）[4]。2015年國際學生評估項目PISA（Programme for International Student Assessment，簡稱PISA，每三年舉行一次）覆蓋的72個國家中，泰國的數學排名第57位[5]。2017年的國際學生綜合評估，泰國的總體成績處于中下層，可見教學質量并沒有取得滿意的效果。

2.教育資源分布不均衡

泰國城鄉(xiāng)之間的學校教育質量有很大差別，原因在于教育資源分布不均衡。邊遠地區(qū)的學校普遍存在資金來源、教學資料和高水平教師短缺的問題。泰國的大城市如曼谷等地20%的教育工作者擁有研究生學位，但在泰國北部的湄洪森省，只有9%的教師擁有相關資格證書[6]，這種情況也可見于少數民族的教育中。又如2010年的泰語O-Net中，沒有一個東北省份的成績達到全國前一半，充分表明了城鄉(xiāng)之間的差距[6]。

3.教育政策和管理者的無序性

泰國官員任期很短，調動頻繁，這就使得教育政策很難統(tǒng)一有序，影響了實際的執(zhí)行力度。泰國基礎教育的管理也是一個讓人頭疼的問題。按照教育法律，特大規(guī)模與大規(guī)模學校的校長擔任該職位不超過2年就引退，中等和小規(guī)模學校的校長之間輪流更替，教師可以根據個人所需有權申請更換學校，這種流動制嚴重影響了學校的長遠發(fā)展目標。

二、我國的基礎教育改革

（一）改革內容

我國的基礎教育改革歷史較為短暫，改革開放后，隨著經濟社會的發(fā)展和國力的增強，建立于傳統(tǒng)體制下的基礎教育盡管取得了輝煌的成就，但不足也很明顯。舊有的教學模式和內容不但無法適應時代發(fā)展，滿足不了信息化時代國家對人才的迫切需求，而且不符合新時期人才培養(yǎng)的目標和定位。因此，基礎教育改革勢在必行。從四十年的發(fā)展來看，我國基礎教育改革主要體現在三個方面：

一是體制改革。1985年，我國出臺《關于教育體制改革的決定》，提出了“地方負責，分級管理”的原則，將權力下放到地方，由地方政府根據自身情況探索新的教育形式，逐步引導基礎教育走出原有的體制模型。1993年，國家通過《中國教育改革和發(fā)展綱要》，2001通過的《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，加大了改革步伐。在教育經費方面，將之前的政府單一補貼變成多渠道的經費來源，同時放寬了對辦學力量的限制，允許民間資本進入教育領域，推動了基礎教育的蓬勃發(fā)展。

二是立法改革。立法改革表現在兩個方面：一個是基本法的頒布，1986年《中華人民共和國義務教育法》出臺，規(guī)定了九年義務教育體制，并將之定為國家的基本國策。另一個是相關方面的法律頒布，如前文所提到的兩個法律文件，都是在基本法的基礎上做出的補充與闡釋。這些法律法規(guī)針對社會新的形勢和需求，提出了針對性的措施，有利于使教育改革更加穩(wěn)健地實施。

三是培養(yǎng)目標改革。我國基礎教育的“應試教育”培養(yǎng)目標，曾在一定時期內緩解了國家人才需求的不足。但社會進入良性發(fā)展后，應試教育的滯后性開始凸顯。針對這種變化，國家開始調整人才培養(yǎng)目標，在原有基礎上改革課程體系、課程結構、課程內容，構建以“素質教育”為核心的新的基礎教育發(fā)展理念，以更好地適應現代社會及未來國際競爭的需求。截至目前，素質教育已成為改革的核心理念。

（二）改革成就

一是管理體制改革成效明顯。我國地域遼闊，南北、東西區(qū)域經濟社會發(fā)展存在一定差距，城鄉(xiāng)之間的差距也很明顯，導致基礎教育在不同省區(qū)發(fā)展情況不一;即使是同一省區(qū)，各縣市之間也難以達到統(tǒng)一平衡局面。在這種情況下，教育部改變了“一刀切”的傳統(tǒng)管理方式，于2002年4月確立了基礎教育“由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的管理體制[7]，將財權、人權、物權等下放到各地區(qū)的教育部門，由教育行政管理機構根據本地區(qū)的特點，制定適合自身的辦學方針和目標。學?？梢元毩⑻幚碚猩?、教學等內部事務，統(tǒng)籌安排自身發(fā)展。經過十幾年的努力，各地的基礎教育呈現出蓬勃發(fā)展、競爭有序的良好局面。

二是義務教育得到貫徹落實?！吨腥A人民共和國義務教育法》脫胎于1986年4月12日的第六屆全國人民代表大會，當時在會議上確定了九年義務教育制度，并以立法的形式固定下來。2015年之后，全國人大對《中華人民共和國義務教育法》進行了修訂，增加了一些新的內容，但核心思想和內容不變。經過這么多年的發(fā)展，我國的義務教育取得了可喜的成就，全國適齡兒童接受義務教育的比例年年攀升，貧困地區(qū)的失學兒童數量日益減少。根據2019年教育部對全國開展的調查統(tǒng)計顯示，全國92.7%的縣實現義務教育基本均衡發(fā)展，其中教育相對落后的中西部地區(qū)實現義務教育基本均衡發(fā)展的縣數占比達到90.5%[8]。義務教育基本均衡發(fā)展標志著各項教學資源的優(yōu)化使用，是檢驗義務教育成果的重要指標，比義務教育升學率更有代表意義，體現著教育的發(fā)展質量。根據《國務院關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，到2020年全國實現義務教育基本均衡發(fā)展的縣比例將達到95%[8]，徹底落實全民普及教育。

三是人才培養(yǎng)目標改革得到落實。在計劃經濟時代，基于國家經濟發(fā)展的局限和思想認識的不到位，我國基礎教育人才培養(yǎng)目標設置模糊、導向不明，對各個階段的學生培養(yǎng)定位也不明確。進入新世紀，為了更好地培養(yǎng)適合我國經濟社會發(fā)展的人才，基礎教育改革提出了“素質教育”的目標。教育不但是“立德樹人”，而且要以發(fā)展學生核心素養(yǎng)為目標，開發(fā)學生的共同性、基礎性、關鍵性和生發(fā)性特點[9]，從學習能力和個人品德等多個方面，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才?！八刭|教育”的提出是對傳統(tǒng)的“應試教育”的更新與升華，取得的效果也是非常明顯。以2015年的PISA（Program for International Student Assessment，國際學生評估項目的縮寫，是一項由經濟合作與發(fā)展組織統(tǒng)籌的學生能力國際評估計劃，主要對接近完成基礎教育的15歲學生進行評估，測試學生能否掌握參與社會所需要的知識與技能）測評結果來看（2018年的結果將在2019年11月3日公布），中國不同地區(qū)的學生在科學、閱讀、數學三個測試中都處在第一梯隊水平，在歷屆的測評中，第一梯隊基本都被發(fā)達國家占據，中國是為數不多的發(fā)展中國家之一①，可見基礎教育的顯著成就。

（二）改革中出現的問題

一是改革的步伐跟不上教育發(fā)展的步伐。21世紀是人類歷史上最重要的發(fā)展時期，現代科學技術的突破和推廣應用，使人類在短短幾十年間取得的成就超越了過去歷史的總和，世界的變化給我國發(fā)展帶來深刻的思考，未來的競爭將主要是人才的競爭，而人才的培養(yǎng)則依賴于國家教育的發(fā)展。為了搶占未來競爭的制高點，各國紛紛對基礎教育進行改革，中國在這個大環(huán)境下也不例外。但是，與世界各國相比，中國的基礎教育因為涉及地域多樣、面對人數眾多、規(guī)模龐大、情況復雜，改革整體步伐緩慢。如2001年的改革大綱頒布之后，教育部預計用10年時間逐步完成大綱設置的目標，但截至目前，部分偏遠地區(qū)和貧困地區(qū)仍未實現改革的各項指標[10]。盡管在一線城市基礎教育已取得了明顯成就，但就全國部分地區(qū)來看，改革的進度并不明顯。不管是從課程體系的建構抑或是教材的更新、教師的培養(yǎng)等方面，現有條件和力量都顯不足，更多是在有限的地方修修補補，改革仍然任重而道遠。

二是應試教育仍然占據主流地位。在中考、高考的指揮棒下，“素質教育”雖然已成為共識，但“應試教育”仍然占據主流的思想地位。如體音美等只能從屬于“技藝”，而非“學藝”，而現有的中考、高考制度更是加深了這種觀念，即使有家長有意識地鍛煉孩子的其他能力，但最終仍將孩子的考試成績放到首位，尤其是高中階段，一切技藝都從屬于學習。而對于承擔著育人重任的學校來說，即使學校愿意設置相關科目或開展提升素質的教育活動，只要占用了學習時間，都會遭到家長的極力反對。在目前的環(huán)境下，應試教育仍然是基礎教育的指揮棒，學校的目標只好一切向升學率看齊。社會大眾的評判目標更是如此，升學率高的學校就是好學校。雖然經濟較好地區(qū)的學校會發(fā)展學生的其他能力，力所能及地在現有目標條件下擴展學生的綜合素質，但對于大多數地區(qū)的學校來講，學習仍然是重中之重。教育部制定的相關改革政策雖好，如果不能與學生學習成績相關聯(lián)，那么這個政策就很難推行。因為，不管是教育管理部門或是學校自身以及家長要求，都很難接受不以學業(yè)成績?yōu)橹鞯慕虒W改革。

三是思想解放任重而道遠。改革是解放思想的過程，教育改革更是如此。改革者不但要有宏大的視野和前瞻意識，而且諳熟教育規(guī)律，了解教育發(fā)展趨勢，善于借鑒其他國家的有益經驗，吸取精華，為我所用。我國的現代化歷史較為短暫，教育發(fā)展的歷史也很短暫。加上改革開放前的僵化體制導致了思想的僵化，對于教育的改革認識遲遲不到位。直至開放20年后，基礎教育才開始邁出改革的步伐，在原有基礎上步步推進。但即使改革的幅度不明顯，也遭受到很多質疑，尤其是一些思想和心理均保守的群體，他們滿足現狀，習慣用固定的行為方式解決問題而避開新穎的、創(chuàng)造性的道路[11]，對于他們來說，變動會引起混亂和沖突，更有甚者認為是向西方腐化思想靠攏。教育雖然不是打開所有理想之路的鑰匙，但它卻是人類發(fā)展進程中最科學的一種手段，只有教育才能提供大量的人才基礎?！俄n非子·說林上》中提到：國之交在于民相親，民相親在于心相通，這里的心相通就是文化的相通、文化的交流、文明的互鑒[12]，而文化文明的最終根源也追溯到教育的層面上，教育是發(fā)展的基礎。改革是教育發(fā)展的指揮棒，是推動基礎教育培養(yǎng)優(yōu)秀人才的核心導向?；A教育要不負眾望地承擔培養(yǎng)人才的重任，只有不斷地解放思想，將改革真正落實到位，方能取得良好的效果。

三、泰國基礎教育改革對中國的啟示

（一）穩(wěn)定的財政投入是基礎教育發(fā)展的基礎

教育是一個國家的精神命脈，決定了國家的人力儲備和發(fā)展動力，但教育的公益性又決定了它必須依賴政府的財政投入，政府的重視力度越大，教育的發(fā)展程度越高。泰國在教育方面的財政投入和支持力度可給我國提供良好的范例。泰國雖為發(fā)展中國家，但對教育的投入卻讓很多發(fā)展中國家無法望其項背。進入新世紀，泰國教育立法愈加規(guī)范，政府將教育的投入穩(wěn)定在國民生產總值的20%，除了個別年份，普遍都超出了這個數字②。相比起來，我國的教育經費在國民生產總值中占比較低，很長一段時間內不足4%。近年來隨著投入的加大，經費占比呈現出微弱的上漲態(tài)勢。2016年教育部發(fā)布的公告顯示教育經費占比上漲到4.22%，2017年的教育部公告顯示該數據為4.14%③。泰國對基礎教育的投入也令人矚目。截至2017年，泰國的基礎教育經費占教育總預算的44%[13]，顯示出泰國對基礎教育的重視。我國的基礎教育所占教育總預算的比例則達不到泰國的水準。因我國地域遼闊，經濟發(fā)展水平差距明顯，在教育總預算中各個省區(qū)的比例不一，根據教育部2017年的統(tǒng)計，北京、上海等發(fā)達地區(qū)基礎教育占教育總預算的25%以上，但經濟相對落后地區(qū)則不足20%[14]。為了更好地發(fā)展基礎教育，我國在財政投入方面還需要加大力度，為基礎教育發(fā)展提供更有力的資金支持。

（二）教育質量的提高是改革的終極目標

中泰兩國的基礎教育改革，最終目標都是為了提高教育質量，為國家經濟發(fā)展和社會進步提供基礎性人才，提高國民競爭力，在世界舞臺上占據有利地位。與中國相比，泰國的基礎教育改革進行的時間長，涉及范圍廣，改革的步伐也很大。雖然取得了不小的成就，但從教育質量來看，并沒有達到理想的成效。進入信息化社會后，工業(yè)的發(fā)展和科技的創(chuàng)新成為推動國家經濟發(fā)展最有力的武器，但泰國基礎工業(yè)相對落后，科技創(chuàng)新更是無從談起。這個問題，讓人深思教育的成效。眾所周知，工業(yè)和科技的基礎是自然科學，而自然科學的人才培養(yǎng)則源于基礎教育。泰國工業(yè)和科技方面的落后，彰顯了基礎教育人才培養(yǎng)的不足。在泰國，一方面，從事基礎教育的許多教師不喜歡數學和理科，缺乏培養(yǎng)和啟發(fā)科學思維與技能的能力;另一方面，泰國的快樂學習氛圍導致學生不愿接受壓力，偏向于學習輕松的人文社科，這種教與學的互相影響，直接導致泰國理工科教育質量方面的缺陷。相對而言，中國在這個方面可謂是正面典范。新世紀的中國經濟高速增長，工業(yè)實力逐步增強，制造業(yè)舉世矚目，科技創(chuàng)新頻發(fā)，得益于基礎教育扎實的培養(yǎng)目標，雖然文理分科曾經成為教育學界的詬病，但不可否認這種做法培養(yǎng)了大批的理工科人才。雖然近年來推行通識教育，逐漸消除文理學科之間的鴻溝，但基礎的核心課程沒有變化，數學、物理等基礎學科仍是初高中生必須學習的科目，并不會影響到人才的培養(yǎng)質量。這種重視基礎學科的培養(yǎng)目標也受到了其他國家的關注，目前，中國的高考成績已受到世界眾多高校（包括一流大學劍橋）的認可?！都~約時報》稱，“中國的教育系統(tǒng)以嚴苛著稱”[15]，可以說，正是因為重視基礎學科的學習，中國的教育質量才有資格走向世界舞臺，展現出驕人的成果。

（三）基礎教育改革要順應國際大勢兼具時代性與特色

泰國的基礎教育在歷次改革中，始終堅持兩條原則：追趕國際教育的步伐，同時保留民族特色。從改革初期，泰國政府就注重從西方國家引進先進的教學理念和教學設備，力爭與世界教育潮流保持同步。在具體的改革內容中，對中小學生開展的信息化教學、外語教學、以人為中心、快樂教學等教學內容，不但符合時代所需，而且融合了“以人為本”的學習精髓。同時，多次的改革并沒有完全拋棄傳統(tǒng)，而是保留了眾多民族特色，如將佛教的精髓融入中小學的德育課本中，將君主制與民主化國家結合、宗教與國王融為一體，共同形成了泰國人的精神信條;又如獨特的童子軍制度，從幼兒時期就引導孩子樹立健身強體的理念，訓練學生的野外生存能力和生存技巧，培養(yǎng)學生的團隊精神和合作意識。同時，泰國還根據本國習俗推出了獨特的宗教考試，如國家教育考試服務學院2009年針對穆斯林民眾推出的伊斯蘭國家教育考試（被稱為I-NET），2012年針對佛教徒推出的佛教全國教育考試（B-NET）。這種考試形式用于考察學習者的信仰程度和學習質量，肯定了人們在信仰方面的成就[16]。以上都可以給我國提供良好借鑒。目前，我國的基礎教育改革也要形成統(tǒng)一的思想共識，摒棄傳統(tǒng)落后的授課內容，將最新的教育理念和實踐內容融入中小學教育中，如STEM（是Science科學、Technology技術、Engineering工程、Mathematics數學四門學科英文首字母的縮寫）教育的推行，確保學生所學的是國際同步的知識。在德育上則將愛國主義的精神和傳統(tǒng)文化的精髓結合起來，創(chuàng)造出獨有的精神面貌。

（四）基礎教育改革要避免階層鴻溝兼顧效率與公平

泰國的基礎教育改革盡管取得了不少成果，但仍存在一些顯而易見的問題，較為明顯的是因貧富分化帶來的求學中的公平問題，這是泰國固有體制和傳統(tǒng)文化積累多年的結果，短時間內很難得到改變。根據瑞士信貸研究院（Credit Suisse Research Institute）2018年10月份發(fā)表的《2018年度全球財富報告》（CS Global Wealth Report 2018），泰國是世界上貧富差距最大的國家，財富集中在少數人手中④。因為泰國的貴族兼精英階層控制了大批的社會資源，與下層民眾之間存在難以跨越的階級鴻溝，導致整個國家呈現出兩極分化的狀態(tài)。即使國家在基礎教育領域進行了再多的改革和創(chuàng)新，也很難激發(fā)普通學生的學習動力和上進心。因為財富和權力的壟斷，出身在普通家庭的孩子很難通過學習實現自身階層的跨越，這不但影響了普通學生求學的積極性，而且導致整個國家的人才不能進行良性的循環(huán)，長久看來會影響國家的發(fā)展。為了避免出現泰國的這種情況，我國在基礎教育改革中要提高警惕，將兼顧效率與公平作為一種長期的改革導向始終堅持，不管是在教育的資源優(yōu)化配置方面，還是在地域的名額分配方面，都要將效率和公平作為核心的發(fā)展目標，縮小地區(qū)之間的教育差距，走出中國特色的人才培養(yǎng)之路。

注 釋：

① 該數據根據經濟合作與發(fā)展組織網站中PISA的不同榜單統(tǒng)計而得。網站地址：http：//www.oecd.org/pisa，2018-4-2。

② 根據泰國教育部網站http：//www.moe.gov.cn上數據統(tǒng)計而得。

③ 數據來源于教育部網站（http：//www.moe.gov.cn）2016、2017年教育經費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告。

④ 該數據來源于《瑞信研究院：2018年度全球財富報告》中文互聯(lián)網數據咨詢中心，http：//www.199it.com/archives/ 814160.html，2018-12-29。

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作者簡介：賈辰飛（1980—），女，河南漯河人，在讀博士，西安思源學院文學院講師，研究方向為東南亞文學與教育。

（責任編輯：朱希良）