王啟佩

摘要：高校學(xué)生作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體之一，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展過程中扮演著重要的角色。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系存在的問題展開研究，筆者從協(xié)同創(chuàng)新的視角入手，提出將政府、高校和社會組織的資源有機整合，建立良好的政策環(huán)境，進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，營造鼓勵社會力量參與的氛圍等措施，以此推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系;協(xié)同創(chuàng)新

2011年7月，胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話指出，“全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)”。2015年，李克強總理在政府工作報告中提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。此后，國家有關(guān)部門相繼出臺了一系列政策措施，為高校有志于創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供了較好的政策環(huán)境。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青少年和共青團工作，親切關(guān)懷青年成長與發(fā)展問題。青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，高校學(xué)生作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體之一，要勇于承擔重要的使命和責(zé)任。目前，很多高校都建立了學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，但一些高校的學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不能滿足“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代要求。

一、高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建立的背景分析

（一）對宏觀政策的積極回應(yīng)

高校學(xué)生作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體之一，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展過程中扮演著重要的角色。2015年5月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》指出，“深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措”?？梢哉f，將高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育置于創(chuàng)新型國家建設(shè)、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的層面統(tǒng)籌推進，其重要性不言而喻。高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的完善是實踐層面對這一政策的積極回應(yīng)。

（二）為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才提出的更高的要求

當前，我國正處在現(xiàn)代化建設(shè)的重要時期，改革開放和全面建成小康社會取得重大進展，綜合國力大幅提升，國際地位和影響力顯著提高。21世紀，經(jīng)濟社會的發(fā)展對人才提出了更高的要求，需要高校培養(yǎng)出的人才具備創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力以及較高的綜合素質(zhì)。高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，有助于培養(yǎng)學(xué)生勇于探索、開拓進取的精神和能力，有助于學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。

二、高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系存在的主要問題

第一，政府創(chuàng)業(yè)支持政策與高校聯(lián)系不夠緊密。當前，關(guān)于創(chuàng)業(yè)扶持方面的政策多為通用政策和優(yōu)惠政策，針對中小企業(yè)的較多，對高校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)扶持只是其中的一個組成部分，而不是一種系統(tǒng)全面的整體創(chuàng)業(yè)政策。高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策體系仍有待完善。雖然各級政府都從創(chuàng)業(yè)資金、服務(wù)等方面出臺了一系列政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進行支持，但政策的具體落實仍存在困難。各個高校在學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)方面發(fā)展不平衡、不充分，政策難以與高校實際相契合，政府與高校之間的協(xié)同創(chuàng)新機制有待完善。

第二，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系有待完善。部分高校領(lǐng)導(dǎo)與教師之間、院系部門之間對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏共識。一些高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面仍處于增量教育階段，即在原有的教育格局下增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)課程，沒有很好地將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)校的專業(yè)教育相融合。部分高校在實踐層面將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等同于就業(yè)指導(dǎo)，以崗位職業(yè)培訓(xùn)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要內(nèi)容，把就業(yè)率的多少作為衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成敗的指標，沒有真正地將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)校的人才培養(yǎng)有機結(jié)合起來。此外，高校缺乏優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資，尤其是兼顧“學(xué)院派”和“實踐派”素質(zhì)的教師。在學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面，輕實踐、重理論，課程設(shè)置與實際問題脫離的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、構(gòu)建高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系協(xié)同創(chuàng)新模式

高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的協(xié)同創(chuàng)新模式主要由政府、社會、高校三方參與，三方各自發(fā)揮不可替代的作用。政府是政策的制定者，決定著制度框架的整體設(shè)計：社會是資源的提供者，也是直觀體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果的載體：高校承擔人才培養(yǎng)的重任，是培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的主體，也是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的主體。

（一）建立良好的政策環(huán)境

政策環(huán)境是指在協(xié)同創(chuàng)新主體之間，政府提供的一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策和制度設(shè)計?！蛾P(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》已經(jīng)完成了對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的頂層設(shè)計，各級政府應(yīng)及時跟進，通過制定可操作性強的配套措施，引導(dǎo)高校協(xié)同其他主體共同推進，建立溝通機制，推動主體之間的信息交流。政府是協(xié)同創(chuàng)新模式強大的后盾，可由地方政府支撐，高校牽頭，聯(lián)合社會力量搭建平臺，推動區(qū)域內(nèi)各主體力量的交叉融合，形成一體化協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。政府內(nèi)部建立多部門的聯(lián)動機制也是促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的有力舉措。此外，政府在制定各項相關(guān)政策及法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取一些其他措施。第一，政府與高校合辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予專項的房租補貼、創(chuàng)業(yè)補貼和配套指導(dǎo)服務(wù)等。第二，政府與高校協(xié)同開展學(xué)生培訓(xùn)工作，將政府的培訓(xùn)資源和高校的教育理論相結(jié)合，完善高校教育培訓(xùn)體系。第三，大力宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，讓學(xué)生充分了解政策內(nèi)容，讓相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持真正落到實處。

（二）高校進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系

高校是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)前期理論學(xué)習(xí)的重要場所，對培養(yǎng)大學(xué)生相關(guān)創(chuàng)業(yè)理論知識、創(chuàng)業(yè)基本技能以及創(chuàng)業(yè)精神有十分重要的作用。高校要充分利用校內(nèi)外資源協(xié)同推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在校內(nèi)，要加強各部門之間的合作，協(xié)調(diào)各部門開展全校性、覆蓋較多學(xué)科的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動。在校外，加強校企合作，通過校企合作建立實習(xí)基地、聘請兼職教師等方式，幫助學(xué)生獲得企業(yè)運營的知識和實踐經(jīng)驗。首先，在制度建設(shè)方面，高校要結(jié)合自身發(fā)展實際，制定切實可行的保障措施或?qū)嵤┘殑t，保證政策的實施效果。在學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè)方面，要建立教師考核評價機制，同時要建立多部門聯(lián)動機制，教務(wù)、學(xué)生、就業(yè)指導(dǎo)中心、科技等相關(guān)職能部門密切配合，協(xié)同推進。其次，在師資隊伍建設(shè)方面，高校要采用專兼職教師相結(jié)合的方式，并將教師的創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)納入教師培訓(xùn)體系和考核體系中，積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)一支符合學(xué)校實際、勇于探索創(chuàng)業(yè)教育的專職教師隊伍。同時要加強校企合作，吸納優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)教育專家到校兼職，并充分利用校友資源，邀請創(chuàng)業(yè)成功的校友回到校園，為創(chuàng)業(yè)初期學(xué)生“傳經(jīng)送寶”。最后，在課程設(shè)置和學(xué)分轉(zhuǎn)換方面，高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入課程設(shè)置體系，積極創(chuàng)新相關(guān)課程的內(nèi)容和形式，借鑒美國百森商學(xué)院的圓桌會議、斯坦福大學(xué)的模擬商業(yè)談判等創(chuàng)業(yè)課程形式，充分利用優(yōu)質(zhì)在線開放課程資源，推進線上線下教育的有機融合。此外，高校也要積極探索完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累轉(zhuǎn)換制度，如學(xué)生創(chuàng)新實驗、自主創(chuàng)業(yè)（包括開網(wǎng)店、做微商）等可以折算為學(xué)分等。

（三）營造社會氛圍，引導(dǎo)社會力量參與

第一，要積極營造良好的社會氛圍。對有志于自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，政府、社會、高校是積極鼓勵的，鼓勵學(xué)生不怕困難，勇于開拓創(chuàng)新，并為學(xué)生提供扶持。對創(chuàng)業(yè)失敗的學(xué)生，政府、高校、社會也是鼓勵與理解的，寬容失敗，諒解學(xué)生，努力增強學(xué)生的創(chuàng)業(yè)自信，幫助學(xué)生減輕壓力，輕裝上陣。這種良好的社會氛圍對學(xué)生來說意義非常大。第二，在政府的鼓勵和扶持下建立創(chuàng)業(yè)教育方面的非營利組織。這樣的組織能為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系提供支持，分擔政府和高校的壓力。高?？梢院粲鮿?chuàng)業(yè)成功的民營企業(yè)聯(lián)合成立創(chuàng)業(yè)咨詢協(xié)會，為學(xué)生提供行之有效的建議，讓學(xué)生少走彎路，提高創(chuàng)業(yè)成功率。政府可以提供政策支持并構(gòu)建平臺，做好與社會各界的聯(lián)系溝通。

政府為學(xué)生創(chuàng)業(yè)建立良好的政策環(huán)境，高校進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，開展有本校特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，社會各界積極構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。雖然三個主體所具備的資源優(yōu)勢不同，但分工明確，各有重點。這樣的協(xié)同模式推動了政策、教育、生產(chǎn)三種不同社會分工在功能和資源優(yōu)勢上的協(xié)同和集成，為各個主體充分發(fā)揮優(yōu)勢、彌補短板創(chuàng)造了有利條件，為高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建提供了一條切實可行的路徑。